奮力實現建設中西部科技創新高地

民進中央常委、民進河南省委主委河南省科學技術廳廳長 張震宇

奮力實現建設中西部科技創新高地

民進中央常委、民進河南省委主委河南省科學技術廳廳長 張震宇

2016年是“十三五”開局之年，也是河南省科技事業快速發展的一年。

創新載體平臺建設實現重要突破。鄭洛新國家自主創新示范區成功獲批，成為國家賦予我省的又一重大戰略。我省獲批知識產權強省試點省，鄭州市獲批國家促進科技和金融結合試點城市，洛陽市獲批國家小微企業創業創新基地城市示范，新鄉市獲批國家專利質押融資、專利保險試點城市。中信重工、漢威電子獲批為首批國家級專業化眾創空間，新增8家國家級眾創空間，30家國家級星創天地。新增11家國家級科技企業孵化器，總數達到30家，數量居中西部省份前列。新增1家國家國際科技合作基地，總數達到13家。

創新成果大量涌現。我省主持的國家科學技術獎獲獎項目數量排在各省、市、自治區的第5位。智能機器人、高端礦山重型裝備等重大技術和產品研發取得突破。全省發明專利申請量和授權量分別同比增長33.9%和26.5%，每萬人口擁有有效發明專利達2.4件，同比增長30.2%。全省技術合同登記額近60億元，同比增長30%，增速十年來首次超過全國平均水平。

高端創新要素不斷積聚。高新技術企業新增311家，增幅超20%以上，創歷史新高，總數達到1664家。5人入選科技部創新人才推進計劃，12人入選中組部“萬人計劃”，新培育中原學者5人、杰出人才25人、杰出青年25人，新建院士工作站19家，吸引20位院士及450余名院士團隊成員進站工作。

科技創新支撐經濟社會發展能力顯著增強。科技進步對經濟社會的貢獻份額進一步提高，主要農作物良種基本實現全覆蓋，高新技術產業迅猛發展，全省高新技術產業增加值較上年增長14.7%，高于全省規模以上工業增加值增速6.7個百分點，占全省規模以上工業增加值的比重達34.9%，同比提高1.6個百分點。

準確把握科技工作新要求新形勢

省第十次黨代會提出未來五年奮力建設中西部地區科技創新高地，標志著我省科技創新進入了新的發展階段，準確把握科技工作的新要求新形勢是我們做好今年工作的重要前提。

深刻認識重大意義，切實增強建設中西部地區科技創新高地的責任感和使命感。當今世界，科學技術發展日新月異，科技經濟一體化不斷深化，科技創新從來沒有像現在一樣深刻影響著人們生活和生產方式的變革，科學技術已經成為決定一個國家和地區發展水平的重要標志。從國家層面來看，以習近平同志為核心的黨中央始終站在時代前沿、國家前途和民族命運的戰略高度，把創新擺在國家發展全局的核心位置，提出了一系列新理念新思想新戰略，形成了重要的科技創新思想，萬鋼副主席在全國科技工作會上將其歸納為“八個堅持”：堅持把建設世界科技強國作為奮斗目標；堅持把創新作為引領發展的第一動力；堅持把科技創新擺在國家發展全局的核心位置；堅持把走中國特色自主創新道路作為科技創新的必由之路；堅持把依靠科技創新作為打造先發優勢的根本手段；堅持把科技創新和制度創新雙輪驅動作為創新發展的根本動力；堅持把構建國家創新體系作為創新發展的基礎支撐；堅持把人才作為科技創新的核心要素。在去年5月的全國科技創新大會上，總書記提出了把我國建成世界科技強國的“三步走”戰略目標，吹響了向世界科技強國進軍的號角。從河南省層面來看，未來幾年是我省全面建成小康社會的決勝階段，在世界經濟深度調整、我國經濟增速趨緩的大背景下，無論是保持我省經濟穩中求進，實現與全國同步全面建成小康社會目標，還是推進供給側結構性改革、實現發展質量從中低端邁向中高端這一歷史性轉變，都必須依靠科技創新。尤其是在我省資源環境瓶頸制約日益突出，生產總值耗能高，主要污染物排放量大的當下，只有依靠科技創新才能加快轉變經濟發展方式，進而破解發展與資源環境的矛盾，形成人與自然和諧發展的新格局。在這樣的背景下，省第十次黨代會深入貫徹總書記科技創新思想，立足當前、著眼長遠，作出了奮力建設中西部地區科技創新高地的戰略部署，以國家目標校準我省目標，以國家戰略指導我省戰略，以國家步伐引領我省步伐，確保了我省科技創新各項工作在正確的道路上加快推進。作為科技管理部門，我們要深刻認識奮力建設中西部地區科技創新高地的重大意義，勇于擔當、主動作為，切實履行自身職責。

客觀看待存在的不足，切實增強建設中西部地區科技創新高地的緊迫感和危機感。近年來，全省科技工作雖然取得了長足進步，但是與建設中西部地區科技創新高地的目標、與先進地區相比，還有不小的差距。從全國來看，東部發達地區與我們的差距越拉越大，浙江省新增高新技術企業超過2500家、總數近1萬家，江蘇省研發投入占GDP的比重達到了2.6%；中部地區發展速度加快，安徽省發明專利授權量突破了1.5萬件，增長速度達到了36.8%，湖北省僅一個東湖自創區就聚集了383名“千人計劃”人才；西部地區逐漸逼近，四川省設立了總規模為20億元的創新創業投資引導基金，陜西省技術合同成交額突破了700億元。這些地區的科技發展主要指標，無論是總量還是增量都遠遠高于我省，我省面臨著“標兵漸遠、追兵將至”的嚴峻局面。從我省來看，我省正面臨動力轉化、方式轉變、結構調整的繁重任務，經濟下行壓力大，傳統發展優勢的拉動力量逐漸減弱消退，而新的動力尚未形成有效支撐，特別是一些耗能較高、污染較重的傳統行業粗放型增長方式已經走到了盡頭。在省委經濟工作會上，我省提出生產總值要增長7.5%以上，高于全國平均水平1個百分點以上。那么在這種情況下，靠什么減少經濟增長的下拉因素，培育壯大新的增長力量進而實現我們的目標呢？必須更多更好地依靠科技創新為經濟發展注入新動力，使發展更多向依靠持續的知識積累、技術進步和勞動力素質提升轉變，形成推動經濟社會發展的穩定持久動力。不僅僅是經濟發展需要科技創新，社會、環境、能源等也需要科技創新提升它們的發展水平。但現實中，我省科技創新發展水平還不夠高，存在著創新投入不足、創新主體不強、創新平臺不多、創新人才缺乏等問題，科技支撐經濟社會發展的能力還不夠強。科技創新如逆水行舟，不進則退，形勢相當嚴峻。

看清有利條件，切實增強建設中西部地區科技創新高地的信心和決心。經過全省上下務實努力工作，我們已經具備了建設中西部地區科技創新高地很好的基礎。從外部環境來看，伴隨著新一輪科技革命的蓄勢待發，顛覆性技術不斷涌現，新的產業組織形態和商業模式層出不窮，正在創造歷史性機遇。最突出的表現就是國內外技術轉移加速推進，科技成果加速轉化，這將進一步有利于我們匯聚各類創新資源，融合高端要素，打造發展新引擎，培育增長新動能，推動我省實現跨越式發展。從自身優勢來看，通過實施一系列國家戰略規劃，我省的發展優勢更加突出，產業基礎更加完備，同時，我省作為人力資源大省，通過近年來大力實施創新驅動發展戰略，積極推動教育改革發展，培養了一大批不同層次的科技創新人才，這為建設中西部地區科技創新高地提供了有力支撐。尤其是，近年來我省科技創新能力顯著提升，取得了一批在全國具有重大影響的科技成果，突破了一批支柱產業的核心關鍵技術，科技對經濟社會發展的引領作用明顯增強，科技創新加速發展的基礎更加堅實。這些都說明，我省建設中西部地區科技創新高地的條件已經成熟，正當其時。

總之，當前我省科技工作既面臨著前所未有的重大挑戰，也面臨大有作為的戰略機遇，但機遇大于挑戰。只要我們堅定建設中西部地區科技創新高地這個目標，堅定信心，砥礪前行，迎難而上，扎實工作，就一定能開創科技工作新局面。

把建設中西部科技創新高地的重大部署落到實處

2017年是我省決勝全面小康、讓中原更出彩的關鍵之年，更是奮力建設中西部地區科技創新高地的開局之年。按照省委、省政府的部署要求，今年科技工作的總體思路是打好“四張牌”中的以構建自主創新體系為主導推進創新驅動發展這張牌，選準“一個突破口”，以鄭洛新國家自主創新示范區建設為突破口，全面引領全省創新發展；突出“兩個著力”，堅持問題導向和需求導向，著力加大科技創新投入，著力培育高新技術企業；深入推進“六大專項行動”，圍繞引領支撐供給側結構性改革，實施提升產業技術創新能力、推進開放式創新、促進科技金融深度融合、增強知識產權綜合能力、深化科技體制改革、促進科技成果轉化等專項行動，為決勝全面小康、讓中原更出彩提供強有力的科技支撐。

加速建設鄭洛新國家自主創新示范區，全面引領全省創新發展。今年是示范區建設的攻堅年，我們將按照“持續提升、有序拓展、聯動融合、引領示范”的思路，提升示范區創新能力，擴大示范效應，抓好政策落實，讓示范區真正起到示范、引領、支撐全省創新驅動發展的作用。首先，提升創新能力。培育壯大戰略性新興產業集群，以高端裝備制造、電子信息、新材料、新能源汽車及動力電池、生物醫藥等為重點，在示范區培育2—3個創新型產業集群和5家高新技術產業化基地，加快形成示范區優勢互補、錯位發展、特色鮮明的產業格局。新建100家以上省級重點（工程）實驗室、工程（技術）研究中心和企業技術中心，實現示范區內大中型工業企業和規模以上高新技術企業研發機構全覆蓋。加快培育創新型企業，新增30家創新龍頭企業、100家高新技術企業和500家科技小巨人企業。用好用活5億元鄭洛新專項資金，支持示范區培育主導產業和創新主體、建設重大創新平臺、集聚高端創新人才、推動普惠性政策實施。其次，擴大示范效應。依據《鄭洛新國家自主創新示范區輻射區遴選認定辦法》，依托國家級高新區和鄭洛新三市省級高新區遴選建設一批輻射區，賦予其先行先試政策權限，擴大示范區輻射效應。支持核心區采取“一區多園”的方式對鄭洛新三市的輻射區進行托管，一并納入核心區統計管理。提升共建區功能，探索將鄭州、洛陽、新鄉之外的輻射區提升為示范區的異地共建區，賦予其核心區政策權限和功能定位。第三，落實健全政策。強化已出臺政策的貫徹落實，加強督促檢查，防止政策棚架，把政策紅利變成創新紅利、變成發展實效。在出臺前兩批配套政策基礎上，持續完善支持示范區發展的配套政策，加快形成“1+N”政策體系。力爭國家盡快批復《鄭洛新國家自主創新示范區發展規劃綱要》，爭取國家更大支持。充分發揮政策疊加和倍加優勢，加強研究與河南自貿區等融合發展的政策措施，推動示范區在“多區聯動”中獲得更多政策紅利，實現更快更好發展。

全面提升產業技術創新能力，加快促進產業轉型升級。第一，高標準實施重大科技專項。圍繞經濟競爭力的核心關鍵，加快科技成果向現實生產力轉化，重點在裝備制造、新型材料等主導產業和生物醫藥、節能環保、新一代信息技術等新興產業以及現代農業，集中創新資源，實施20項左右的重大科技專項，著力解決一批制約我省產業發展的重大科技問題。新組建產業技術創新戰略聯盟15家左右，依托產業技術創新戰略聯盟編制產業技術創新發展規劃，形成一批重大科技創新專題。第二，提升高端裝備制造和電子信息產業科技水平。圍繞中國制造2025河南行動，加強智能電網、智能制造、城市建設、軌道交通等領域關鍵核心技術研發，重點發展工業機器人、數控機床、新型輸變電裝備、掘進裝備、起重裝備、冶金礦山及石油裝備、新型農機裝備、節能環保裝備等高端裝備及產品，推動裝備制造業集群化、智能化、綠色化、服務化。圍繞網絡經濟強省建設，爭取攻克可見光通信、物聯網、網絡系統安全等核心技術，加強智能終端、北斗導航定位、新型傳感器、網絡動態防御、信息通信設備等產品研發及推廣應用，提升信息化發展水平。第三，推進農業科技創新。深入開展現代農業技術研發和應用，加快智能農業機械裝備研制，積極推進遙感、物聯網和大數據等新一代信息技術在農業生產上的跨界融合和應用，促進傳統農業結構調整和生產方式轉變。強化糧食豐產高效技術體系的集成與大面積均衡增產，為實現農業現代化、糧食豐收提供有力科技支撐。強化對食品技術的攻關，延長農產品加工產業鏈條，推動我省由“食品工業大省”向“食品工業強省”轉變。推進現代種業快速發展，注重生物技術與傳統育種方法相結合，加強主要農作物新品種選育及產業化，新培育農作物新品種60個。扎實開展科技扶貧，研究制定《河南省科技精準扶貧的實施意見》，編輯出版《河南科技扶貧案例集》，新選派省級科技特派員120人，“三區”科技人才900人，培育星創天地50家。積極爭創國家農業高新區，實現零的突破，推動農業高新技術產業發展。第四，加快民生科技發展。持續做好河南省“互聯網+醫療健康”科技惠民工程，形成覆蓋省、市、縣、鄉、村的安全穩定醫療衛生網絡。啟動建設河南省臨床醫學研究中心，依托省內優勢學科醫院遴選培育一批省級臨床醫學研究中心，并在此基礎上進一步培育創建國家臨床醫學研究中心，提升我省臨床醫學研究水平。實施河南省節能減排科技工程，加大對大氣、水污染防治和資源高效利用技術的研發，保障資源高效穩定供給和環境可持續發展。推進省級可持續發展試驗區建設，爭創國家可持續發展議程創新示范區，探索可持續發展的新模式，充分發揮科技創新對改善民生的推動作用。第五，推動服務業科技創新。我省服務業占GDP的比重達到了41.9%，比全國平均水平低了9.7個百分點，尤其需要科技創新提升發展水平。持續做好新型研發機構備案登記，研究制訂考核支持辦法，推動產業技術研究院等新型研發機構又好又快發展。推進科技服務示范體系建設，培育10家科技服務業示范基地、40家示范機構和示范企業，爭創國家科技服務業區域試點，引進國內外知名科技服務機構在我省設立分支機構或開展科技服務合作。大力組織開展工業設計、檢驗檢測、商貿物流、文化創意等服務領域的關鍵共性技術和支撐工具研發，支持引導科技服務主體提升技術創新能力。運用“互聯網+”、大數據等創新服務模式和服務產品，支撐云制造、移動醫療服務、互聯網教育、智慧交通、農業電子商務等新型服務業態快速發展。

以高端創新平臺為契機，整合各類創新要素。第一，爭創國家實驗室。要有效整合這些創新資源，爭創農業安全國家實驗室；支持解放軍信息工程大學與鄭州大學、中國電子科技集團第22研究所、鄭州輕工業學院、河南大學等相關研究力量合作，爭創網絡空間安全國家實驗室；支持中鐵集團整合鄭州、洛陽的相關研究力量，爭創重型裝備制造國家實驗室。第二，提升高新區發展水平。積極做好國家高新區升級工作，爭取信陽、許昌獲批國家高新區，指導三門峽、商丘高新區爭創國家高新區，指導新鄉、許昌爭創國家創新型試點城市。加強對省級高新區的動態管理，開展高新區“爭先創優”活動，積極推動濮陽等地建設省級高新區，力爭實現省轄市省級高新區全覆蓋。第三，積極培育創新研發平臺。力爭新建3—6家國家重點實驗室、國家國際科技合作基地和國家高新技術產業化基地等國家級創新研發平臺，新增省級重點實驗室15家以上，省級國際聯合實驗室20家以上，省級工程技術研究中心100家以上。開展省級重點實驗室考評工作，對省級實驗室實行動態管理，對于考評不合格的予以警告并責令其限期整改，對于整改后仍然不合格的，將撤銷其省級重點實驗室的資格。

大力培育創新主體，夯實創新發展基礎。第一，大力培育高新技術企業。緊緊抓住高新技術企業培育這個“牛鼻子”，實施高新技術企業培育行動計劃，建立完善高新技術后備企業庫，加強部門協作聯動，進一步加大高新技術企業培育、培訓力度，對申報高新技術企業的企業確保高新技術企業能夠及時全面享受稅收優惠政策。第二，大力培育創新龍頭企業。實施創新龍頭企業培育工程，培育支持70家具有先進技術水平、引領行業發展、支撐產業轉型升級的創新龍頭企業，總數達到100家，在項目、平臺、人才上予以優先支持，支持其發揮先發優勢引領全省創新發展。加大創新型企業引進力度，力爭引進一批市場前景好，研發能力強的企業。第三，大力推動大眾創業萬眾創新。實施“科技小巨人”企業培育工程，大力培育科技型中小企業和科技小巨人企業，新培育科技型中小企業1000家，“科技小巨人（培育）”企業100家。加快在全省布局一批專業化眾創空間、科技企業孵化器、大學科技園、眾創空間，新培育省級以上各類創新創業孵化載體30家以上，探索建設一批“眾創+孵化+投資”的創業小鎮。探索“以賽代評，以獎代補”的項目評審支持機制，常態化辦好中國創新創業大賽先進制造行業賽，打造河南名片。

第四，大力壯大科技人才隊伍。堅持高端引領，瞄準重點產業、重點領域和優勢學科，深入實施省高層次創新型科技人才隊伍建設工程和高層次科技人才引進工程，重點培育引進一批具有國際視野、站在科技前沿和產業高端的領軍人才，集聚一批擁有重大關鍵核心技術或能夠提升產業層次的創新創業人才和團隊。做好與中原百人計劃、中原千人計劃的銜接工作，推薦更多的科技人才入選。加大對高層次創新型科技人才培養支持力度，對有望沖擊院士的高層次人才設立科學家工作室，實行有針對性的特殊支持政策，力爭院士增選取得新突破。制定基礎研究人才培養長期穩定支持辦法，健全競爭性經費與穩定支持經費相協調的投入模式。第五，大力提升高校和科研院所創新能力。實施好省自然科學基金，會同國家自然基金委繼續組織實施年度聯合基金，提升我省高校和科研院所基礎研究水平。深入開展國家自然科學基金宣講培訓工作，提高申報工作的質量和效率，力爭我省獲得國家自然科學基金經費取得新突破。支持河南糧食作物協同創新中心、中科院鄭州工業先進技術研究院等的發展，激發科研院所和科技人員創新積極性。

大力發展科技金融，切實加大科技投入。構建科技金融工作服務體系。建立科技金融工作聯席會議制度，完善科技金融協調機制。建立省級科技金融服務中心，支持各省轄市、省直管縣（市）科技行政主管部門、鄭州航空港經濟綜合實驗區、國家高新區、國家鄭州經濟技術開發區管委會等設立科技金融綜合服務平臺，省、市、縣（區）三級聯動開展科技金融公益性服務。聯合銀行、擔保、保險、創業投資、證券、信托機構和科技企業組建河南省科技金融聯盟，支持專業化服務團隊建立科技金融專業服務平臺，完善河南省科技金融在線服務平臺，促進科技金融資源有效對接和信息共享，形成各類金融工具協同融合的科技金融新生態。聯合高校建立省級科技金融工作重點實驗室和科技金融研究中心，為科技金融工作提供理論支撐。

加速科技金融深度融合。實施好鄭洛新國家自主創新示范區科技成果轉化引導基金，鼓勵社會資本跟進，聚焦示范區和我省經濟社會發展的戰略領域，力爭設立3支子基金。設立河南省重點產業知識產權運營基金，爭取國家知識產權局對運營基金大力支持。深化與“科技貸”業務合作銀行的科技金融戰略合作，省市聯動設立科技信貸準備金，組織開展“科技貸”等科技金融信貸業務，力爭“科技貸”業務規模達到10億元。聯合省銀監局、人民銀行鄭州中心支行批準設立多家科技支行。適時開展“科技保”業務，探索開展科技保險和融資租賃業務。深入推進鄭州市國家促進科技與金融結合試點城市建設工作，啟動實施河南省科技金融結合試點城市工作，加快形成可復制、可推廣的科技金融結合新模式。

提升財政科技投入水平。加大財政科技投入力度，建立科技創新投入目標考核機制，推動研發投入占GDP比重增幅納入市、縣年度目標考核，將各市縣財政科技投入情況作為省級分配財力性轉移支付和科技專項資金的重要因素，引導市縣政府不斷加大科技投入。

大力推進開放式創新，集聚創新資源。加大科技合作力度。繼續深化國內科技合作，深入開展“開放創新合作共贏—北上南下”等系列活動，積極開展與中國科學院、清華大學、中關村等的戰略科技合作，爭取成功落地10家左右研發機構，引進和實施200項先進技術成果和合作項目。提升國際科技合作質量和層次，深化與“一帶一路”沿線國家的科技合作，重點推動現代農業技術在中亞地的示范與應用，新建30家國際科技合作基地，組織辦好第三屆中國鄭州創新創業大會暨跨國技術轉移大會、國際技術轉移大會、國際先進技術專題對接系列活動。

促進科技成果轉移轉化。把科技成果轉化作為“第一工程”加速推進，推動促進科技成果轉化“三部曲”等相關法律和政策的貫徹落實，進一步完善我省促進科技成果轉化政策法規體系，做好我省促進科技成果轉化條例的修訂調研工作。加快國家技術轉移鄭州中心建設和運行，培育20家技術轉移示范機構，構建市場化、專業化、網絡化技術轉移服務體系。實施科技成果轉移轉化年度報告制度，對成果轉化情況實行“月報告、季督查、年考核”，建設科技成果轉化項目庫，發布一批帶動作用大的科技成果包，加速推動科技成果轉移轉化。依托國家高新區等創新資源，建設10家科技成果轉移轉化基地，力爭國家成果轉移轉化試點示范區在我省布局。

推進軍民科技融合。加強與軍事院校、軍工科研院所、軍工企業的科技合作，推進軍民融合科研基地和基礎設施建設，支持軍民科技融合發展產業基地和產業園。深化與解放軍信息工程大學的合作，積極發揮鄭州信大先進技術研究院作用，支持可見光通信、北斗導航、擬態安全、量子通信等重大科技成果在河南轉化。

深化科技體制改革，釋放創新活力。實施以增加知識價值為導向的分配政策。發揮收入分配政策的激勵導向作用，會同相關部門研究制定我省以增加知識價值為導向分配政策的實施意見，在保障科研人員基本工資水平基礎上，逐步提高績效工資水平，加強科技成果產權的長期激勵，使科研人員的收入與崗位的責任、工作的業績和實際的貢獻緊密聯系，構建基本工資、績效工資和科技成果轉化性收入的三元的薪酬體系。

推進財政科技計劃和資金管理改革。制定出臺《關于進一步完善省級財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，突出統籌資源，強化成果產出和績效管理，推進科技資源“競爭制、因素法、基金化、購買式”改革。加強對科技計劃項目組織實施和資金執行的監督，完善科技監督和評估相關制度，開展科技計劃項目的第三方評估驗收試點，推進監督和評估結果有效運用，強化監督問責和責任倒查。按照“雙隨機、一公開”要求，加強對項目承擔單位、咨詢評審專家的隨機抽查和電話訪談。探索建立科研誠信體系，加強對科研嚴重失信行為記錄。建立健全適應新形勢的科技創新統計體系，實施創新調查制度。

改革完善科研院所管理運行機制。按照“事企分開”原則，支持省科學院等轉制科研院所通過改革提升綜合創新能力，探索建立有利于出成果、出人才的現代科研院所管理制度。配合有關部門制定科研單位領導人員管理暫行辦法，完善選拔任用和管理監督機制，構建符合科研特點的干部管理制度。研究省級科研事業單位章程制定指導意見，促進科研院所制定實施章程、明確職能定位、完善管理機制、提升管理水平。研究制定進一步擴大科研院所經費管理自主權的政策，按照國家部署，選擇1—2家省屬科研院所開展擴大科研院所自主權改革試點，探索擴大科研院所在選人用人、經費使用、成果轉化、崗位設置等方面的自主權，讓科研人員多一些技術路線決策權、經費支配權和資源調度權，讓基地、平臺、項目、經費最大限度地為人的創造性活動服務。

完善科技管理基礎制度。啟動項目評審、人才評價、機構評估“三評”改革，完善項目、人才、機構評價機制，樹立重科技創新、重成果轉化的導向。加快省級科研設施儀器共享服務平臺建設，實現平臺共享儀器設備1500臺套以上。積極建設科技管理信息平臺、科技文獻信息共享服務平臺等科技資源共享平臺，推動科技創新資源整合共享。建立高層次創新決策咨詢機制，發揮好科技界和各類智庫對創新決策的支撐作用，提出重大政策建議。開展省科技獎勵制度改革。

推動科技創新政策落到實處。建立部門和地方緊密合作、上下貫通的政策落實體系，重點落實高新技術企業稅收優惠、企業研發投入加計扣除、技術轉讓稅收優惠等各方面的稅收扶持政策，力爭減免總額度達到40億元。完善創新政策協調審查機制，對不適應創新驅動發展需要，但仍然打著“創新政策”旗號的政策法規及時進行清理，確保科技政策與時俱進。加強政策宣傳解讀，開展科技創新政策進企業、進高校、進院所宣講活動，使創新主體對政策應知盡知、應享盡享。

推進知識產權強省建設，提升知識產權綜合能力。積極推動知識產權強省試點省建設。制定出臺《河南省政府關于新形勢下加快知識產權強省建設的若干意見》，貫徹落實好強省試點省實施方案，制定年度推進計劃，細化任務分工，確保各項任務如期完成。大力建設知識產權載體平臺。加快推進國家知識產權創意產業試點園區、國家專利導航實驗區、國家知識產權服務業集聚發展示范區等重點項目建設，國家知識產權局審查協作河南中心正式投入使用。加強知識產權保護和運用。大力推進專利創造和運用，提升專利數量與質量。嚴格知識產權保護，繼續開展執法維權“護航”專項行動，推進知識產權快速維權中心建設，加大維權援助工作力度。廣泛開展知識產權宣傳普及，營造尊重知識、崇尚創新、誠實守信的良好社會氛圍。