探究行政事業單位財務會計管理中存在的問題

鄭州大學西亞斯國際學院 張汨紅

探究行政事業單位財務會計管理中存在的問題

鄭州大學西亞斯國際學院 張汨紅

隨著政府機構改革的不斷深化，對政府內部機構的要求也更為嚴格。行政事業單位作為政府機構的重要組成部分，是行使部分社會監管職能的主體，而財務會計管理是行政事業單位正常運行的重要支撐，一旦內部財務出了問題，則會導致一系列的負面的社會影響。因此分析當前行政事業單位財務會計管理中面臨的問題以及導致這些問題的原因是很有必要的，從而根據這些問題制定相應的解決對策，以提高行政事業單位的工作效率。

行政單位 事業單位 財務會計管理 財務問題

一、當前行政事業單位財務活動中面臨的現狀

(一)財務信息缺乏真實性

一方面，部分行政事業單位工作人員法律意識淡薄，缺乏基本的社會責任感，為了謀取私人利益，從而指使財務會計人員對財務信息弄虛作假，制造假的賬目與報表；另一方面部分財務會計人員職業道德素養不夠，工作態度不佳，對于一些重要的賬務數據隨意處理，敷衍了事。

(二)私設“小金庫”

在當前的政治環境下，政府大力開展整治貪腐的行動，對行政事業單位人員的工資、獎金等作了新的規定，并且嚴禁內部私設“小金庫”，以避免違紀貪腐

案件的發生。但是由于整治范圍較大，相關部門不能對所有行政事業單位都進行細致地監督，這樣就導致部分單位罔顧法律，利用各種手段來掩蓋真實的財務狀況，私設“小金庫”。從“小金庫”來源來看，主要是以各種名目亂收費、擅自罰款，并將不計入賬內留作私用；將公家房屋進行租賃，所得利息與費用不計入賬內留作私用；虛設假賬，將應繳納的金

額降低，多余部分不計入賬內留作私用；假借公務名義大肆收取禮金、紅包等，所得金額不計入賬內留作私用。

(三)單位固定資產的財務混亂

由于許多行政事業單位都有著屬于本單位的固定資產，但是這部分資產的用途、收益等都未納入財務賬目中，因此部分工作人員可能借利用這一漏洞，在單位購入新的固定資產時，只將支出賬目計入總賬目中，而沒有新固定資產的用途收益歸入總賬，使得這部分收入能夠被隨意利用，而缺乏真實的財務信息。導致這一現狀的主要不足之處在于：行政事業單位的資產賬目不夠明細，從外部很難獲取真實的財務信息；單位領導與工作人員對于固定資產的管理方面缺乏基本的重視；體制的不健全，沒有制定行之有效的制約方案；部分單位領導與工作人員法律意識淡薄，注重私利；經營性質轉變的缺陷性，導致國家經濟利益的損失。

(四)往來賬目缺乏真實性

由于行政事業單位會與其他部門或者企業產生經濟上的往來，因此在總的賬目中應當涉及到應收、應付的款項。而部分行政事業單位為了自身利益，將其他事項中收支情況也列入到往來賬目中，或者沒有將真實的往來賬目及時地進行統計，導致往來賬目失真，這樣就會導致原本作為應收款項的金額長期沒有獲得回收，使得資產流失。

(五)偷稅漏水現象普遍存在

一方面，在社會主義市場不斷完善的當前，由于體制改革，使得部分行政事業單位能夠通過房租租賃、后勤服務承包、食堂承包等方式獲得一定的資金收入，而這部分資金作為商業所得理應繳納相應比例的稅收。但是許多行政事業單位憑借自身的職能與性質，并沒有真正地履行納稅義務，不繳或者少繳現象普遍存在。另一方面，國家對行政事業單位工作人員的基本收入進行了上調，部分人員的薪資已經達到個稅的起征金額，但是實際上卻沒有繳納。再加上有的單位偷稅現象嚴重，將應繳納的稅收留作私用，使得國家經濟利益受損，不利于經濟秩序的建立。

(六)許多資產沒有入賬

政策規定，行政事業單位的集體資產是必須計入賬內的，但是由于監管體制上的缺失，使得部分單位大量固定資產、無形資產、投資等并沒有真正地入賬，因此這部分資產能夠在任何時候、任何情況下被轉移、轉手，從而造成資金上的流失，也可能使這部分成為不法人員用作貪污受賄的工具，從而影響單位風氣。

二、導致這些現狀的原因分析

(一)財務會計責任意識淡薄

由于在相關的制度方面，對財務預算并沒有采取相關的監管與約束，因此在制定預算方案時，只是單方面地由財務部門進行掌控，而其他的部門只能依照方案來執行。一旦財務會計人員的缺乏專業技能與責任意識，就會導致預算與實際收支存在較大的誤差，使得單位財務狀況陷入緊張狀態。

(二)預算資金周轉困難

在預算方案完成之后，需要獲得一定的資金支持，而這其中一部分資金主要是由能夠實行行政處罰或者收費的部門上繳，但是這些部門的領導或員工可能因為個人私利而希望獲得更多的資金，因此可能利用財務會計人員對賬目進行弄虛作假，以降低上繳的金額，剩余的部分則被部分人員貪污平分，而上繳的金額達不到預算，從而使得其他部門的資金周轉困難。

(三)監管體制的缺失

盡管國家為了杜絕行政事業單位私設“小金庫”現象，并采取了相應的監督管理措施，但是這屬于外部因素，而單位內部缺乏自我監管體制，使得部分人員能夠鉆空子以獲取私利。正是由于這些內部的貪腐具有隱蔽性，導致國家對行政事業單位的監管只能不能很好地行使，無法對不法行為進行懲罰與制裁。

(四)財務管理體制不夠健全

由于行政事業單位主要行使的是行政職能，而財務會計管理屬于經濟范疇，因此單位領導對這方面不夠重視，對于財務會計做賬隨意等問題事兒不嫌，在固定資產與對外投資上也缺乏有效的管理制度來加以制約，導致財務核算、財務管理的過程中出現問題，使得大量資金流失。

(五)個人私欲的影響

在財務會計管理的過程中，由于賬目的核算都是由財務部門管理，因此部門或者某個工作人員可能會受到外界的利誘，為了個人私利的而虛設假賬，使得賬面上的收支與實際收支情況嚴重不符，從而將差額占為己有，為了滿足個人利益而損害集體利益與國家利益，并滋生出不良風氣，不利于反腐倡廉建設的進行。

(六)專項資金相關制度不夠完善

由于專項資金是由于對項目的投資建設的，在審批這一塊容易受到個人因素的影響，而部分行政事業單位的領導為了申請到專項資金，從而對審批人員行賄，以達到獲得資金支持的目的。

三、結束語

行政事業單位直接代表國家的整體形象，因此一旦其內部財務活動出了問題，那么就會造成不良影響。為了加強單位內部建設，提升行政效率，就必須加強財務會計管理，認真分析在財會管理工作中存在的問題，并找準導致這些問題的原因，從而針對這些原因制定行之有效的策略，這樣才能夠保證行政事業單位財會管理的合法化、秩序化、公開化。

[1]顧麗軍.行政事業單位財務會計管理創新研究[J].行政事業資產與財務,2012

[2]陳浩.淺談行政事業單位財務會計管理中存在的問題與對策[J].財政監督,2012

[3]趙麗娜.淺議行政事業單位財務管理存在的問題及對策[J].經濟研究導刊,2013