簡述行政事業單位財務預算管理中的問題及解決方法

杭州市蕭山區新塘街道辦事處 陳穎

簡述行政事業單位財務預算管理中的問題及解決方法

杭州市蕭山區新塘街道辦事處 陳穎

財務預算管理在財務管理中占據著重要的地位，對于行政事業單位來說，科學、規范的財務預算管理有利于建設清正廉潔的作風，對提高資金的利用率，健全財務管理制度而言也有非常大的幫助，目前，雖然實行預算編制已經成為預算工作的熱點，但是預算工作仍然還是出現了很多的問題，本文就是通過分析行政事業單位財務預算管理中的問題，從而找到應對問題的措施。

行政事業單位 財務預算管理 財務管理 預算編制

一、我國行政事業單位財務預算管理的現狀

(一)財務預算工作沒有透明化

我國自2014年開始實行新的預算法，新的預算法的實施讓行政事業單位內部的財務管理有了進一步的提升，新的預算法提出了很多新穎的觀點，有效的指導了我國行政事業單位財務管理工作的開展，在接下來的工作中，相關財務人員應該要以新預算法為準則，認真負責的對待自己的工作。

自從新預算法公布以來，雖然我國行政事業單位的財務管理工作有了一定的突破，但同時也存在著預算工作沒有透明化的隱患，在行政事業單位中，財務部門對預算工作沒有建立起明確的制度，這就使得很多財務工作只是在單位內部執行，不能讓廣大群眾進行一個有效的監督，財務預算工作沒有透明化在一定程度上影響了我國行政事業單位財務管理工作的發展，也影響著我國行政事業單位的形象。

(二)預算編制的質量較低

對預算進行編制是財務預算管理的一部分內容，目前，我國行政事業單位的預算編制質量普遍較低，這樣就很不利于開展預算工作，預算編制是預算管理的基礎，基礎打的不好，就更談不上開展預算管理工作了，預算編制需要單位各部門人員的共同參與，并不只是財務部門的任務，如果僅僅是財務部門進行預算編制，那么可能會出現各部門資金不協調的狀況，預算編制過于簡單，也不利于開展各項復雜的財務活動。

二、行政事業單位財務預算管理中的一些問題

行政事業單位是屬于非營利性的政府機構，它的財務管理與一般的企業是不同的，尤其對于預算環節來說，行政事業單位的資金一般都是靠政府撥款，用到便民的途徑中去，另外，行政事業單位還具備一定的政治權利，這就使得它的財務管理制度要趨向于透明化。

目前，我國行政事業單位在財務預算管理上還在很多問題，需要進一步完善。

(一)財務預算管理意識薄弱

由于行政事業單位資金來源的特殊性，所以相關的領導人在對待資金管理的問題上就缺乏責任意識，長期以來，我國的地方部門只是依據上級部門的指示來開展工作，資金揮霍嚴重，給國家財產造成了很大的損失，行政事業單位的領導人對待公共財產資源沒有節制，長此以往，產生了很多不良的后果，他們缺乏財務管理意識，更缺乏預算意識，對于單位的資產沒有進行合理科學有效的管理，對于財產的分配也沒有形成一個固定的機制，正是因為他們對財務預算管理的忽視，才導致了我國行政事業單位的資產的過度浪費，致使資金大量流失。

(二)執行力不足

目前，我國的行政事業單位預算管理中出現的普遍問題是執行力不足，部分行政事業單位人員過度的浪費公款，對項目資金也存在肆意揮霍的現象，出現此現象的最根本原因就是對財務預算的執行力度不夠嚴格，財務預算的目的是為了節約成本，讓資金做到合理化的應用，但是相關人員的這些行為已經嚴重違反了對財務進行預算工作的初衷，也不利于廉潔作風的建設，嚴重危害了行政事業單位的形象，行政事業單位中出現的資金利用率低的問題也應該引起關注，在執行預算方案時，應該盡量按照預算編制執行預算方案，明確責任制度，避免資金的過度流失。

(三)財務預算考核形式化

我國的行政事業單位財務預算考核還存在過于形式化的問題，由于相關人員對財務預算工作的忽視，所以我國行政事業單位的財務預算并沒有一個有效的考核體系，缺乏完善的考核制度，另外，由于考核結果的利用率低，導致了考核的評價體系不完善，正是這些缺失，導致了我國行政事業單位的財務預算工作無法順利的開展，各項預算工作只是流于形式化，沒有本質的作用。

三、針對以上問題提出的解決方法

預算工作對于我國行政事業單位的財務管理至關重要，針對以上出現的問題，一定要采取有效的措施予以解決，筆者認為可以從以下幾方面開展工作。

(一)增強財務預算管理意識

預算法的制定過程中，呼聲最高的是加強對財務預算管理的意識和監督，長期以來，正是由于我國行政事業單位的領導人對財務預算工作的忽視，導致產生了很多本來可以避免的問題，要想提高財務預算質量，首先要增強財務預算管理意識，改變現在行政事業單位中所存在的作風問題，改變相關領導人的懶惰落后思想，提升他們對預算工作的重視程度，對相關財務人員也要加強思想上的再教育，可以對他們進行定期的培訓，提升他們的專業素養，在人才的選拔問題上，也要注重改變現在選拔制度的弊端，提升整個單位的面貌風氣，確保財務預算工作可以有效的落實，在工作中，具體的落實行動可以體現在對整個會計工作進行修改，例如：根據原始憑證去登記記賬憑證、月末提取折舊，建立選拔制度、待攤費用的攤銷等。

(二)預算管理體系的建立

新預算法在預算組成上實行四本預算，分別是功能定位、編制原則以及四本預算之間的關系，這就形成了四本預算的全口徑預算體系，對于財務部門而言，目前最重要的問題就是機制問題，財務部門應該對預算工作做一個深入的調整，針對新預算法提出的改革方案來貫徹落實財務預算工作，要根據法律的變動適時地改變預算工作的標準，讓財務預算工作可以有條不紊的進行，在工作中具體可以表現為：第一步，根據預算管理體系，完善整個財務部門的調整，第二步，完善各種財務報表，在設計報表時，充分考慮預算工作的需要，第三步，全面分析體系的建立，當報表做出來之后，全體財務人員首先都要對報表做一個有效的分析。

(三)預算考核機制的建立

新預算法提到要完善預算的初步審查制度，新預算法總結了實踐經驗，進一步完善了預算草案的初步審查制度。建立健全完善的預算考核機制是改變現在財務預算工作弊端的有效方法，預算考核機制是基于公平、公正、公開的原則進行的，基于行政事業單位財務預算管理工作的特殊性，應該對財務預算工作建立起公共支出績效考評指標體系，在工作中可以具體表現為：設定考核小組，對預算工作進行評價考核。

四、結束語

行政事業單位的財務預算管理工作事關國家經濟的發展、人民生活的保障，對于財務預算工作，一定要重視起來，這樣才能有效的推動行政事業單位更好的開展工作，從而為地方經濟、國家經濟的騰飛做出新的貢獻。

[1]李云佳.行政事業單位財務預算管理中存在的問題及解決對策[J].商,2015

[2]段蕾.行政事業單位財務預算管理存在的問題及完善措施[J].行政事業資產與財務,2012