城中村和舊城區改造規劃淺析

青島市嶗山區房屋征收管理局 高妍

城中村和舊城區改造規劃淺析

青島市嶗山區房屋征收管理局 高妍

伴隨著我國城市化進程的不斷推進，城中村和舊城區的改造規劃引起了社會各界的廣泛關注。通過對城中村和舊城區的合理改造規劃能夠有效改善居民的居住條件和環境，然而改造過程中還存在著一些問題，需要我們采取有效的措施去解決，從而快速的實現對城中村和舊城區的改造規劃。

城中村 舊城區 改造規劃

現階段伴隨著我國現代化城市建設的不斷推進，人們開始給予城中村和舊城區改造越來越多的關注，城中村和舊城區合理的規劃和改造，對我國城市化建設以及人們生活質量的提升有著非常重要的意義。然而有部分人并沒有意識到城中村和舊城區改造規劃的重要性，城中村和舊城區改造規劃的過程中還存在著一些問題需要解決。

一、城中村和舊城區改造規劃的意義

現階段伴隨著城市化進程的不斷推進，將城市的景觀區和主要的產業功能區規劃在城中村和舊城區，往往會帶來更多的改造需求和改造動力。對這些占據著城市黃金地段的城中村和舊城區進行改造規劃，可以幫助調整城市的空間以及產業結構，對城鄉統籌發展、土地集約利用有著非常大的促進作用，同時還有助于提升城市化質量以及城市的整體競爭力。

二、城中村改造存在的問題以及改造意見

(一)城中村改造存在的問題

其一，目前國家尚未出臺統一的城中村改造指導性文件。城中村存在的土地所有權狀態有國有土地所有權與集體土地所有權兩類。公共利益項目涉及的國有土地上的房屋征收，可按照國務院頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》實施。

其二，經濟利益矛盾。城中村地理位置相對比較優越，與之對應的便是非常高的土地價格。然而城中村不僅僅有出租房，新房，老房，還有工業用地，自留地，宅基地，同時還有違法建筑以及合法產權，因此在城中村形成了非常復雜的房屋以及土地關系，同時也形成了政府，開發商、集體、村民等相互交錯的利益，多方面的利益相互交織就會導致各種利益矛盾以及利益糾葛的發生。

(二)改造意見

其一，制定完善的指導政策。通過國家有關城中村改造指導性文件的出臺，使原本在規劃改造中出現的問題能夠在文件指導下得到有效解決，同時改造政策需要因地制宜，因為不同地區的實際經濟情況以及改造面對的問題都不一樣，因此需要具有一定的靈活以及變通性，從而使本地區的城中村改造問題得以很好的解決。

其二，注重社會保障。城中村改造一定要注意給予村民一定的社會保障，落實最低生活保障制度。因為在進行城中村改造時，突然將房屋和土地收回，他們面臨失業以及失地的雙重負擔，因此一定要做好生活救助工作，健全最低生活保障體系。

(三)舊城區改造規劃問題以及改進意見

現階段我國的舊城區改造已經取得了一定的成績，人們的居住條件以及居住環境也得到了相應改善，但是在實際的建筑施工中依然存在住房緊張，交通擁擠，基礎設施落后等一系列的問題，這一系列的問題阻礙了舊城區的規劃改造進程，尤其在相對比較貧困的地區，這些問題更加突出。

其一，增加資金投入。在對舊城區進行改造時，首先需要解決的就是改造和經濟之間的矛盾，因此需要增加對舊城改造的資金投入，并且將資金用到最需要的部位。通常情況下，需要先對住房情況進行合理的調整，使土地資源能夠得到合理的應用；還需要遵循逐層改進的方法，先對危險住房以及棚戶區進行改造，然后再對交通堵塞部位進行改造，還需要對環境污染地段進行改造。

其二，舊城區改造的速度以及標準應該符合城市的實際發展標準，不應該進行強制改進工作。一定需要注意舊城區改造是一個漫長的過程，不應急于追求成果，導致出現和城市實際建設不符的現象。

三、結束語

綜上所述，現階段伴隨著我國現代化城市進程的不斷推進，城中村和舊城區的規劃改造逐漸成為人們關注的重點，然而不論是城中村改造還是舊城區改造都存在有一些問題，因此需要我們采取有效的措施去積極應對，從而更好的推進我國城市化建設。

[1]沈明亮.城中村改造模式的分析[J].山西建筑,2014,(24):28-28,29

[2]羅吉,彭陽,陶德凱等.規劃協調視角下的城中村改造規劃優化研究--來自武漢市38個村灣改造規劃的實證經驗[J].現代城市研究,2014,(3):45-50