出口加工型綜合保稅區規劃設計

王超

摘 要 綜合保稅區規劃不僅影響著物流園區自身的運營情況，而且影響整個供應鏈的運作好壞。文中從設施布局設計、道路交通規劃設計兩方面對武漢東湖綜合保稅區規劃，并與同類綜合保稅區進行了逐一對比。

關鍵詞 綜合保稅區 規劃設計 設施布局

中圖分類號：TU981 文獻標識碼：A

0引言

綜合保稅區規劃不僅影響著綜合保稅區自身的運營情況，而且影響整個供應鏈的運作好壞。本文以武漢東湖綜合保稅區為例，從城市綜合保稅區形成機理，基于綜合保稅區內各供應鏈之間的各平臺設計等幾個方面做出了分析。同時與同類綜合保稅區進行了產業定位、交通條件、建設規模及功能分區進行了逐一對比。

1設施布置設計

1.1功能需求劃分

綜合保稅區的功能要求，結合項目用地建設條件，規劃形成“一軸、兩廊、七區”的功能結構。“一軸”：為沿高新六路形成的功能聯系軸；“兩廊”：為了保證區域整體生態框架，在其內部沿排水走廊規劃兩條生態廊道，用地面積約88公頃；“七區”：為兩個入口區、一個保稅物流區、三大保稅加工區、一個保稅服務區七大功能片區。

1.2設計內容

（1）兩個入口區，入口區主要承擔保稅服務和口岸物流功能，完成進、出區貨物的拼裝、拆箱、存放、待檢、查驗。主入口區用地面積約8公頃，次入口區用地面積約4公頃。（2）一個保稅物流區，在東湖綜保區內進行貨物的分揀、分配、分銷、分送，用地面積約68公頃。（3）三個保稅加工區，保稅加工區以產品的加工、制造為主要功能，三個保稅加工區用地面積約207公頃。（4）一個保稅服務區，保稅服務區主要提供展覽展示、技術研發、檢測維修、信息服務及國際貿易等功能，用地面積約37公頃。

1.3功能區面積

東湖綜合保稅區內用地主要為工業用地、倉儲用地和公共設施用地。工業用地為保稅區最主要的用地類型，規劃集中成片布局，用地面積244.08 公頃，占綜保區建設用地面積的53.85%。倉儲用地與主次入口區結合布局，分布在主、副卡口內側周邊區域，用地面積為67.63 公頃，占綜保區建設用地面積的14.92%。公共設施用地面積為7.98公頃，占綜保區建設用地面積的1.76 %，主要為行政辦公用地和商業金融業用地，位于主次入口區，其中行政辦公用地面積6.81公頃，占綜保區建設用地面積的1.50%；商業金融業用地面積1.17公頃，占綜保區建設用地面積的0.26%。

1.4道路交通規劃設計

東湖綜合保稅區的道路交通分別從區域交通組織與內部道路系統兩方面進行設計。在園區區域交通組織上從公路交通、水運交通、鐵路交通三方面充分考慮，剖析了園區與外圍交通各要素。公路交通方面，東湖綜合保稅區主要通過武漢外環線、滬蓉高速等高速貨運通道，聯通武漢周邊地區進而聯通全國公路網。水運交通方面，東湖綜合保稅區可通過光谷三路、東園南路、中華二路、泉井路便捷到達白滸山港區，進而進行水陸聯運，達到貨通全球的目標。鐵路交通方面，根據相關預測，東湖綜合保稅區的貨物進出口將主要通過公路以及公路水陸聯運解決，對公路鐵路聯運需求較小。東湖綜合保稅區內部布置方格網狀道路，沿圍網線形成環狀式巡場道路，規劃三條園區主要道路連接兩個出入口，并貫穿園區，其它為園區次要道路。內部道路由15m、30m、40m和66m多種寬度道路組成。巡場路（巡場西路-巡場南路-巡場東路-巡場北路）為環線，紅線寬15m；30m寬道路有譚鑫培小路、豹溪路、東園東路、臺山溪西路、臺山溪小路、臺山溪東路、宗黃路、清風北路、清風小路和清風路等10條道路；40m寬道路有光谷四路，光谷四路為在建道路；66m寬道路為保稅園路，為保稅園附卡口對外道路；光谷五路和高新六路為東湖示范區重要對外道路，紅線寬分別為50m和65m，兩條路部分路段位于保稅園內，為避免外部交通與保稅園內部交通發生干擾，規劃光谷五路和高新六路采用主線雙向6車道上跨保稅園范圍，兩條道路交叉口采用光谷五路直行上跨加高架環島組織交通，保稅園內光谷五路地面道路采用雙向4車道，高新六路地面道路采用雙向6車道，交叉口采用地面環島控制。

2同類綜合保稅區對比分析

2.1產業定位

考慮到武漢東湖綜合保稅區所處地理、產業、經濟環境，未來發展方向為承接產業轉移同時服務周邊產業的產業依托型綜合保稅區。武漢東湖綜合保稅區可側重發展光電子、光電顯示、新能源、生物醫藥等高新產業，同時為東湖高新區、武漢市周邊加工貿易企業提供保稅物流、貿易、研發、維修、展示等類型服務。

2.2交通條件

綜合保稅區一般選址在靠近高速公路出入口、機場、港口等對外交通便捷區域，便于物資快速集散。

2.3建設規模及功能分區

目前國內已批的綜合保稅區用地規模一般為5-10平方公里，其功能一般包括口岸物流、保稅物流、保稅加工和服務貿易四大功能。

2.4規劃建設

參考蘇州工業園綜合保稅區交通組織過程，區內物流流程避免區內交通組織不暢；主卡口周邊應保留較為充裕的停車場地，避免對社會交通造成不利影響；參考重慶西永、鄭州新鄭綜合保稅區案例及艾格太陽能入區現狀，未來土地供應過程中，應充分考慮大型企業尤其是產業鏈上游企業入駐需求，保證加工用地面積及形狀便于企業使用。武漢東湖綜合保稅區在用地布局上需考慮未來發展，在物流、加工、保稅服務等功能用地的預留上應考慮足夠的彈性。

3結論

東湖綜合保稅區的建設，可擴大我國中部地區特別是武漢地區在進出口貿易中的份額，實現沿海地區產業轉移，加速武漢地區融入經濟全球化的進程。