安徽省承接上海自貿區產業轉移研究

王晶晶 張 倩

（巢湖學院，安徽 巢湖 238000）

安徽省承接上海自貿區產業轉移研究

王晶晶 張 倩

（巢湖學院，安徽 巢湖 238000）

上海自貿區成立以來帶來新一輪的來自區內高端制造業和服務業產業轉移，安徽省是否能抓住機遇，優化產業結構，實現供給側改革，創造新的增長點，成為文章研究的重點。文章主要通過計算安徽省與上海自貿區三大產業的梯度差異，確定空間轉移的可能性，再進一步通過高端制造業的梯度系數、區位商和比較勞動生產率來分析高端制造業的競爭優勢，結合產業結構協同性分析得到安徽省可以實行差異化承接上海自貿區的高端制造業，最后結合安徽省在資源和創新能力方面的有利條件，對實現逆（反）梯度承接上海自貿區高端制造業和服務業提出政策建議，對安徽省對接上海自貿區，實現供給側改革，快速融入上三角經濟一體化建設有著一定的實踐意義。

上海自貿區；逆（反）梯度理論；高端制造業；產業梯度系數

引言

上海自貿區運行近三年期間，在2014年底實現了一次擴區，將面積從28.78平方千米擴大到120.72平方千米，并在金融、投資、貿易、行政管理等方面實現改革創新，營造了與世界接軌的開放環境，吸引了通用中國總部及貝爾亞太總部等總部經濟和各類金融機構及各類研發等高端服務業、高端制造業及高端生產要素向區內聚集，由于區內生產要素價格的攀升，這將推動新一輪的高端制造業及服務業轉移的浪潮。如何承接上海自貿區產業轉移成為長三角及長江經濟帶城市對接上海自貿區的關鍵舉措。

安徽省作為長三角城市群的一員，在引入省外直接外商投資取得顯著成績，根據安徽省統計年鑒及統計公報，截至2015年安徽省實際利用外商投資額達到136.2億美元，是2000年的近43倍，但是依然落后浙江省（170億美元）和江蘇省（242.7億美元）；吸收的省外直接投資在三大產業中的分布比例逐漸合理，從2013年的2.57：69.12：28.3優化成2014年的2.47：45.92：46，但工業中大多為高能耗高污染的低端制造業，服務業主要集中在房地產業，金融、交通運輸等相對較低。安徽省應抓住機遇，承接來自上海自貿區的高端制造業和服務業，優化產業結構，實現新一輪經濟增長，為對接上海自貿區改革及有效融入長三角一體化建設打下經濟基礎。

1 文獻綜述

1.1 復制推廣上海自貿區經驗方面

由于上海自貿區建立時間不到三年，在研究復制推廣上海自貿區經驗方面尚淺，主要有對復制推廣上海自貿區經驗應注意的問題的研究[1]，地區對接上海自貿區發展策略研究方面，如劉洪昌以連云港為代表研究了長三角城市在復制推廣上海自貿區在政府職能、金融、投資和外貿方面的改革創新制度，加快實現釋放市場紅利，打造開放軟環境[2]；曹惠玲基于財務外包的角度研究江蘇開發云會計外包的方法和發展思路[3]；在研究復制推廣上海自貿區經驗時，缺乏深入研究承接上海自貿區產業轉移，僅張蘭平和徐林在研究江蘇對接上海自貿區時提到了承接產業轉移[4]；安徽省研究對接上海自貿區也尚淺，只局限于上海自貿區對安徽省的影響，缺乏研究對接上海自貿區產業轉移，如李志婷在研究上海自貿區對安徽省經濟發展的影響中淺嘗輒止的提到了承接產業轉移等[5]。綜合以上分析，在研究對接上海自貿區方面，依然缺乏針對承接上海自貿區產業轉移，優化產業結構，發展經濟方面的研究。

1.2 產業轉移理論方面

產業轉移的研究起源于Admin Smith的絕對優勢理論，David Richard的比較優勢理論和H-O要素稟賦理論為基礎的國際產業轉移，綜合認為一國（地區）應該專業化生產具有比較優勢（或資源稟賦）的產業，將其他產業轉移至別國（地區）進行生產。19世紀20年代，德國區域經濟學家杜能的農業圈理論是梯度的最初形式，韋伯和馬歇爾后期對其進行了豐富，區域經濟學家結合不平衡發展理論、弗農產品生命周期理論和湯普森區域生命周期理論形成了區域發展梯度理論[6]，并于1980年代被引入中國，主要由我國學者何鐘秀最先開始將梯度轉移理論運用于技術轉移。梯度轉移理論基本觀點為：經濟和技術的梯度由于各經濟區域間生產力發展水平存在高中低差距而客觀存在，其將必然帶來技術的空間轉移。技術轉移的一般規律為，較高梯度國家（或地區）優先引進，等其掌握技術，經濟發展到一定程度并獲得新技術后再將該落后技術轉移至第二梯度，再依次轉移至第三、第四梯度地區，以此帶動落后地區的技術進步和經濟發展[7]。

但是邁達爾提出由于梯度轉移過程中會產生極化、回程和擴散三大效益，一般前兩個效益大于后一個效益，會使地區差距擴大，因此有些落后地區會陷入低梯度陷阱[8]。并隨著經濟、科技、交通和信息系統不斷發展，梯度轉移理論已經不能滿足區域經濟發展的需要，在此基礎上，王復提出跳躍發展論[9]，康榮平提出跳躍技術轉移問題[10]，國內經濟學家郭凡生首次提出反梯度轉移理論，認為梯度推移的順序會受資源、經濟發展需求、信息技術發展程度的影響而改變推移的次序，次發達地區應利用自身的優勢，實現反梯度（或超梯度）發展[11]，后期得到經濟學家進一步擴展和完善。產業逆梯度轉移被運用于分析中西部地區承接東部沿海城市產業研究，如彭文斌、周善偉[12]利用反梯度理論研究中部地區承接沿海產業轉移，姜霞于2013年利用梯度轉移分析了湖北省承接產業轉移，徐永利研究了河北與北京、天津協同發展[13]，冉桂林在其碩士論文中使用梯度理論研究了安徽省對接長三角產業轉移[14]等。

梯度不僅體現在經濟和技術發展水平上，還體現在產業、資源等領域，在產業轉移領域的運用即為產業梯度轉移理論，而產業逆梯度轉移理論依然承認區域間梯度差異是產業轉移的內在動力，但產業轉移的順序不一定要按照高中低梯度差異依次進行，欠發達地區要主動作為，利用自身優勢和政策力量，打破產業梯度轉移由高向低依次推進的順序，逆（或跨）梯度吸收高端產業轉移為主，優化調整產業結構，獲取技術和管理經驗，提升經濟發展水平。因此實現逆梯度產業轉移需要具備地區間產業梯度差異形成的推力和承接地優勢條件構成的拉力兩方面條件。

2 模型確定

2.1 產業梯度系數

田學斌等人創造性地提出產業梯度系數（IGC），后期由區域經濟學家在運用中不斷推廣，IGC成為是衡量地區間產業梯度差異的主流指標，其是由代表產業的專業化程度的區位商（LQ）與比較勞動生產率（CPOR）乘積算得。

IGC＝LQ*CPOR

2.2 產業結構相似系數

在產業梯度系數確定的前提下，再根據產業結構相似系數測算安徽省與上海自貿區產業之間的相似性，為承接上海自貿區產業轉移找準方向提供指導。

區域之間的產業結構相似系數的具體計算公式如下：

上式中，Xik和Xjk分別表示地區i和j地區中k部門所占的比重。其中0≤Sij≤1，Sij越接近于1，表明兩地區產業結構越相似程度越高，反之，則相似程度越低，等于1時，表示兩地區產業結構完全相同，等于0時表示兩地產業結構完全不同。

3 安徽省對接上海自貿區產業轉移的實證分析

3.1 安徽省與上海自貿區三大產業梯度差異分析

因為承接上海自貿區產業轉移形成競爭關系的主要為上海自貿區周邊城市，安徽省某些產業的生產水平在全國處于高梯度不一定意味著在長三角地區處于高梯度，更不意味著與上海自貿區相比處于高梯度，不利于做出承接上海自貿區產業轉移的正確決策。為了分析安徽省與上海自貿區三大產業梯度差異，本文將戴宏偉及后期學者分析中國區域產業轉移的整個區域范圍從全國縮小為長三角省市（包含皖蘇浙滬），針對性地分析安徽省承接上海自貿區產業轉移的可行性。

上海自貿區的產業數據信息不可獲得，但在統計上，上海的產業數據包含了自貿區的產業數據，并且自貿區是上海市高端制造業和服務業的集聚地，所以上海市第二、第三產業，尤其是高端制造業和服務業的數據可以一定程度上代表上海自貿區。

從表2可知，安徽省的第一產業第三產業的區位商均大于1，意味著第一、第三產業均有較高的生產專業化水平，在競爭中存在一定的優勢。而上海第三產業的區位商值大于安徽省，意味著上海市及自貿區在第三產業上具有較高的生產專業化水平，有一定的競爭優勢；安徽省三大產業的指數均小于1，說明三大產業中的勞動生產率在長三角地區的平均水平以下，在競爭中不利，而上海第三大產業的勞動生產率大于1，容易形成發展優勢。從產業梯度系數指標來看，安徽省的第一產業處于高梯度，而上海的第三產業處于高梯度。

長三角三省一市三大產業的梯度由高到低排序，在第一產業方面是江蘇、安徽、浙江、上海；第二產業的梯度排序為江蘇、上海、浙江、安徽；第三產業的梯度排序為上海、江蘇、浙江、安徽。

上海自貿區內集聚大量的高端制造業和高端服務業，所以上海市在第二、第三產業方面的優勢，完全能體現上海自貿區第二、第三產業的高梯度。因此，上海自貿區第三產業處于最高梯度，第二產業梯度高于安徽浙江。所以上海自貿區與安徽省在第二和第三產業上梯度差異明顯，存在產業轉移的內在動力。

但是按照梯度轉移規律，上海自貿區內的高端制造業和服務業向外轉移的順序應該為：上海、江蘇、浙江，最后才是安徽。為了改變一直落后的狀態，安徽省應該把握機遇，利用優勢實現逆梯度承接上海自貿區的產業轉移。

表2 2014年安徽省、上海市三大產業LQ、CPOR、IGC值

其中，i為產業（m=3），j為地區（皖蘇浙滬四個地區），LQ為產業的區位商，CPOR為比較勞動力生產率，IGC為產業梯度系數。

3.2 安徽省與上海自貿區高端制造業和服務業梯度系數測算與比較

因為上海自貿區內主要集中的是高端制造業和服務業，向外轉移的自然也是高端制造業和服務業，雖然安徽省第三產業處于較低梯度上，但是安徽省在服務業具有較高的生產專業化程度，可以結合安徽省的人力資源、環境等自然資源及交通地理位置等優勢實現逆梯度承接上海自貿區的服務業。雖然工業整體上不具有任何優勢，但不一定意味著安徽省在所有高端制造業上均不存在優勢，為了進一步分析安徽省是否具有承接上海自貿區高端制造業的優勢，這里將通過高端制造業梯度系數，區位商和比較勞動生產率來分析安徽省在高端制造業上可能存在的優勢。

高端制造業是制造業中高科技含量、高附加值的行業，處于產業鏈高端環節的細分行業，包括高新技術產業和戰略新興產業，目前學術界缺乏統一和明確的界定及分類，根據高端制造業的概念本文選取文教、工美、體育和娛樂用品制造業及醫藥制造業等8類制造業為代表 （m=8）[15-16]來分析各類高端制造業存在的優勢。考慮到數據的可得性和可比性，本文選取規模以上工業企業數據作為分析基礎，并以上海市的高端制造業統計數據代表上海自貿區的高端制造業數據。計算地域范圍仍然為長三角三省一市。

從表3可得，從行業梯度系數指標進行分析，可發現在長三角經濟區域中，上海市的通用設備制造業、運輸設備制造業、文教工美制造業和計算機通信等電子設備制造業的IGC指標均大于1，意味著上海自貿區這4個高端制造業行業在長三角城市中處于高梯度，具有比較優勢；安徽省的電氣機械和器材制造業、通用和專用設備制造業這三類制造業的IGC值大于1，處于高梯度，具有比較優勢，并且專業設備制造業和電氣機械和器材制造業的IGC值在三省一市中處于最高水平，分別為 1.30和 1.57，大于上海（0.95，0.6）、江蘇（1.20，1.31）和浙江（0.53，0.56），比較優勢突出，但是通用設備制造業（IGC=1.02）雖處于高梯度，但其IGC值低于上海（IGC=1.54）和江蘇（IGC=1.03），優勢不突出。

從區位商LQ和比較勞動生產率CPOR指標看，安徽省的計算機等電子設備制造業（IGC= 0.5）和儀器儀表制造業（IGC=0.3）雖不具有比較優勢，但是CPOR分別為1.11和1.02，均大于1，意味著安徽省在計算機等電子設備制造業和儀器儀表制造業上均具有高于長三角平均水平的勞動生產率水平，且在儀器儀表制造業上CPOR值大于上海自貿區的0.77，說明安徽省在儀器儀表制造業上具有更高的勞動生產率，可以形成一定的發展優勢，但是依然低于江蘇省的CPOR（1.29）。

表3 2014年安徽省、江蘇省、浙江省、上海市地區高端制造業的LQ、CPOR、CGI

3.3 高端制造業同構測度

為了進一步分析承接上海自貿區的方式，將安徽、江蘇、浙江與上海自貿區在高端制造業上的結構相似性進行測算比較，結構系數在0—1之間，越接近1意味著產業結構越相似，越偏離1，說明產業結構差異性越大，這里上海自貿區8類高端制造業的產值均以上海市該八類制造業的產值來計算。

根據結構相似系數測算了安徽省、江蘇省、浙江省與上海自貿區高端制造業結構之間的相似性，從表3可見，上海自貿區與江蘇省高端制造業結構相似系數最高達到近0.95，高端制造業的產業結構相似度較高，而與安徽省的高端產業機構相似度系數在三省一市中最低，為0.7475，所以安徽省于上海自貿區在高端制造業中結構差異性較大，存在較強的互補性。

這樣的結構偏差，一部分原因是地區之間按照梯度正向順序轉移產業，高梯度區域優先轉移的肯定是落后產業，而低梯度地區承接的也就是落后的高能耗、高污染產業，這樣的規律必然會使落后地區長期陷入資金短缺和技術滯后的低層次循環，創新力缺失，競爭力低下，永遠處于跟隨階段，追不上發達地區的梯度水平，不同梯度地區之間的貧富差距會進一步加大，顯然這不利于區域經濟的協調發展，也不符合國家從總體上提升綜合經濟實力的戰略需要。面臨上海自貿區帶來的新一輪高端制造業和服務業產業轉移，安徽省要主動作為，實現逆梯度承接高端制造業和服務業，完善三大產業結構，提高經濟技術水平，為經濟的發展帶來新動力。

4 結論與政策啟示

根據實證分析發現，安徽省與上海市及上海自貿區三大產業之間具有梯度差異，上海自貿區在第二、三產業處于更高梯度，安徽省在第一產業處于高梯度，三大產業存在產業空間轉移的內在動力條件。安徽省第三產業雖然處于較低梯度沒有比較優勢，但是其具有較高的專業化生產水平，安徽省可以發揮已有區位交通便利、自然資源和人力資源豐富等優勢，實現逆梯度承接上海自貿區的服務業。并且安徽省高端制造業中的電氣機械和器材制造業、通用和專用設備制造業處于高梯度具有發展優勢，在計算機、通信和其他電子設備制造業和儀器儀表制造業上雖不具有比較優勢，但是CPOR均大于1，說明可以形成一定的發展優勢。安徽省與上海自貿區的高端制造業存在較強的互補性，可以利用其在高端制造業上存在的優勢進行錯位承接自貿區高端制造業。雖然上海自貿區高端制造業存在空間轉移的內在推力，但根據梯度產業轉移理論，這些高端產業將會優先轉入上海市、江蘇省、浙江省這些處于中等梯度的地區，只有那些低技術含量、高能耗和高污染的行業最后會優先落入安徽省。安徽省要想實現逆梯度承接上海自貿區高端制造業，必須要積極主動，發揮自身優勢，創造條件，實現跨梯度承接，從而推動長三角一體化經濟的建設。

4.1 發揮人力自然資源豐富和交通便利等優勢，承接來自上海自貿區的現代服務業。安徽省與上海自貿區的第三產業存在較大的梯度差異，第三產業既包括建筑業也包括以交通運輸業和旅游業為代表的現代服務業，但是安徽省以往主要以承接房地產業直接投資為主，現代服務部門的省外直接投資額少。安徽省位于長江經濟帶接龍頭城市的關鍵位置，享有長江黃金水道等的便利交通，將完成一個以合肥為中心的現代化鐵路網，擁有豐富的礦產及旅游資源，環境承載力較強。因此安徽省可以大規模綜合開發安徽省豐富的旅游資源，利用交通便捷通訊發達和省會城市的優勢，重點承接和發展為生產者提供幫助的現代服務業。如，銅陵市還應積極聯動池州市大力發展旅游業，建設世界級有色金屬產業基地和佛教文化旅游勝地；以合蕪馬國家物流標準化試點城市為依托，努力建成現代物流中心。

4.2 增強自主創新優勢，錯位承接高端制造業。與上海自貿區相比，安徽省的第二產業雖處于低梯度，但是在以電氣機械和器材制造業、通用和專用設備制造業為代表的高端制造業上具有比較優勢，在計算機、通信和其他電子設備制造業和儀器儀表制造業具有潛在發展優勢。為了實現錯位承接高端制造業，安徽省可以蕪湖為中心，利用沿江港口城市交通體系完備、產業配套能力和產業創新能力較強的條件，密切經濟聯系，推動跨江聯動發展和一體化進程，努力建設成為全國制造業的重要基地；發揮合肥科技創新型試點市和合蕪蚌國家自主創新示范區的政策和技術優勢，重點承接和發展電子信息產業、裝備制造業、計算機、通信和其他電子設備制造業等高新技術產業；鼓勵企業加大研發，盡快實現勞動密集型向知識密集型的轉變；加強校企合作，發揮以中科大為代表院校的科技創新優勢，培養市場需求的高端人才。首先，對高新技術產業、服務業、戰略新興產業的省外直接投資提供稅收等優惠政策，對高能耗、高污染的產業規定嚴格的招商引資條件，逐步減少引入規模。其次，開放創新引資模式，利用收購、兼并、風險投資、私募投資、證券投資等多種方式吸引省外外資，大力引進境外私募股權投資機構、證券中介機構來皖發展，開辟多元化的投融資渠道，充分吸收國外資本、激活民間資本。最后，對上海自貿區帶來的產業轉移要強化定點招商，找準相應的項目和企業，直接進行談判引入，給予更大的優惠。

4.3 為實現承接，加強市場硬環境和軟環境建設。良好的市場環境會降低產業轉移的成本，成為吸引外商企業的重要條件，在市場硬環境方面，應加大對道路、通信、物流等基礎設施的投資建設力度；在市場軟環境方面，一是要完善市場經濟體制，使市場的調節作用得到充分發揮，為外商的進入提供了一個公平公正的市場競爭環境。二是加強法制建設，增強市場的法制性，為外資企業的合法權益提供保障。三是利用上海自貿區的改革經驗在全國推廣的機遇，積極研究在安徽的可復制性，加快政府職能轉變，將簡政放權落到實處，真正釋放市場紅利，發揮市場在資源配置過程中的作用，消除各種阻礙市場經濟自由發展的制度性壁壘。四是不斷完善金融市場體系，為經濟的發展提供完備的金融支撐。

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責任編輯：陳 鳳

F127

：A

：1672-2868（2017）01-0047-07

2016-11-04

2015年安徽省社會科學創新發展研究課題項目（項目編號：A2015007）；2015年度校級科研項目（項目編號：XWY-201501）

王晶晶（1988-），女，安徽合肥人。巢湖學院經濟與管理學院，助教。研究方向：經濟與貿易。