中興正面臨目前博弈下最好的結果

云晴

美國政府對中興的制裁歷經一年的拖延，終于出現新的進展。中興發布公告稱公司已經與美國政府就美國政府出口管制調查案件達成和解，與此同時，中興將支付約8.9億美元的罰金。在這一場政府和企業的協商過程中，我們可以觀察到經濟全球化形勢下國家制度和國際制度的博弈。在新經濟的全球化發展進程中，各個民族國家中的企業需要面對和解決對經濟全球化、技術進步和跨國企業發展的適應這樣的一些問題。但各國的制度演化又將遵循自身的路徑依賴方式，形成帶有其歷史、文化、價值判斷痕跡的規則和慣例。像電信行業這種深深打上國家利益烙印的行業，保護色彩更為明顯。事實上美國政府對中國通信信息行業一直采取非常嚴格的管制。

2008年，華為收購美國3com公司失??；2010年，華為高價競購美國私有寬帶互聯網軟件提供商2Wire失??；2010年，中興和華為被從Sprint升級4G網絡項目中排除出局。盡管如此，從最早華為思科的官司開始，到中興一系列的制裁政策，我們對制度和規則還是需要有更為成熟的認識：首先制度和規則更多的是商業博弈，從結果上來看中興的制裁最后變成經濟處罰就體現了這一事件的性質更多的是商業事件而非政治事件；此外單純的民族情緒并不能夠解決問題，要想在全球化競爭中取得優勢，更多需要掌握的是政策工具、司法工具、資本工具等，通過對這些工具的研究來避免損失。

電信行業是一個“標準”非常重要的行業。標準的制定，為了形成共同的邀約使得互聯互通形成可能，又是一種利益的搶奪，優勢企業可以通過對標準的制定和把持，實現將自身的私有協議形成事實上的標準，從而攫取高額利潤。一國之內標準追求的方向應該是比較統一的：打擊強烈壟斷特征、打擊危害信息安全的、反對暴利鼓勵創新的。

但涉及不同國家間的經濟利益沖突和文化差異，“標準”就變成了一件充滿挑戰的事情。在這樣的情況下，產業界、學術界、社會輿論可以幫助國家間的博弈進入一種最優態—大家都做出讓步，形成一個最優解。從這個意義上來說，中興面臨的或許就是這樣一種看起來似乎不是最優，但在目前博弈情況下最好的結果。