發揮協會在錯峰生產中的作用

河北省建筑材料工業協會會長　姜長祿

一、河北省水泥行業基本情況

1、產能情況

目前，河北省水泥產能約2.2億噸，2016年水泥產能利用率45%左右；全省熟料生產線83條，水泥熟料設計產能約9500萬噸，2016年水泥熟料產能利用率56%左右。2016年，金隅股份和冀東水泥進行戰略重組，熟料產能占全省熟料總產能50%左右。

2、2016年經濟運行情況

2016年，全省水泥產量9861萬噸，同比增長9.0%；水泥熟料產量5320萬噸，同比增長5.75%。12月份水泥平均價格為255.1元/噸，同比上漲48.4元/噸。

1-12月份，全省水泥行業累計完成工業銷售產值386億元，同比下降1.9%；累計產銷率為98.6%，同比提高0.8個百分點。累計完成主營業務收入368億元，同比增長0.6%；實現利潤6億元，經濟效益同比大幅度好轉（去年同期利潤總額-16.4億元）。

2016年，我省水泥行業積極應對市場需求不足帶來的不利局面，深入開展了錯峰生產活動，水泥價格逐月回升，特別是金隅冀東的戰略重組顯著提升了我省水泥產業的集中度，促進了行業自律，帶動了市場價格恢復性上漲，使行業經濟效益逐步好轉，到11月份終于扭轉了行業凈虧損的局面，全年實現利潤同比明顯增加。預計2017年，我省水泥市場需求增幅不大或略有下滑，但在壓減產能、限產停產成為常態的大環境下，水泥價格能夠基本保持穩定，行業效益保持平穩增長。

二、2016-2017年度河北省水泥冬季錯峰生產情況

2016年5月5日，國務院辦公廳下發了《關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》（國辦發[2016]34號），緊接著河北省政府，省工信廳、環保部先后下發相關文件，從中央到地方強力推動“三去一降一補”，特別是著力深化供給側結構性改革，密集出臺了包括錯峰生產、停產限產在內的一系列政策規范，對于優化水泥產業結構、改善供求關系、促進行業有序健康發展發揮了至關重要的作用。

1. 停產限產、錯峰生產情況

（1）統一思想，積極開展協同停產限產

2016年，我省水泥企業在協同停產限產等方面，思想逐步統一，除按政府要求停產限產外，各片區還積極組織本區域企業協同停產限產，在促進當地空氣質量好轉、提高區域內企業經濟效益等方面都取得了明顯成效。如石家莊、邯鄲、邢臺片區除冬季錯峰生產外，2016年6月20日至7月10日協同停窯20天，8月20日至8月30日協同停窯10天，9月23日至10月5日協同停窯12天，共計協同停窯42天；再比如保定片區，2016年7月自發組織停窯一次，停窯時間不低于10天。2016年8月21日—8月30日，9月21日—9月30日停窯兩次合計停窯20天以上。

（2）全面貫徹落實國家、省、市錯峰生產政策

國家、省、市錯峰生產政策下發后，各片區均積極組織本區域企業開展錯峰生產，錯峰生產政策得到有力實施。尤其邢臺片區、保定片區在推進錯峰生產過程中表現突出，除了承擔集體供暖和涉及垃圾焚燒與水泥窯協同處置危險廢物的企業外，其他企業都嚴格執行2016年11月15日至2017年3月15日的錯峰生產時間表。

（3）停產限產、錯峰生產帶來的效果

通過停產限產、錯峰生產，全省壓減水泥熟料產能3000萬噸，即壓減全省水泥熟料產能三分之一左右。可減少燃煤消耗300萬噸，減少二氧化碳排放2600萬噸，減少氮氧化物排放3萬噸，減少粉塵排放0.2萬噸。另外，生產企業銷售價格都有不同程度的回升，一季度熟料出廠價在150元/噸，甚至低的到120元/噸，P.O42.5水泥出廠價在150-160元/噸，到10月份熟料價格上漲100元/噸以上，P.O42.5水泥出廠價上漲150元以上，水泥價格實現了理性回歸，取得了實實在在的成效。

2016年，我省水泥行業錯峰生產取得了明顯效果，這主要得益于政府、企業和協會等各方面的共同努力，特別是廣大水泥企業的積極行動和參與，各片區長和副片區長從中作了許多工作。大家實實在在地償到了行業自律、錯峰生產、限產停產等帶來的甜頭，貫徹執行行業政策的自覺性、主動性進一步增強，為行業的健康發展奠定了堅實的基礎。事實證明，合則兩利，斗則俱傷。我們一定要加強行業自律與溝通協調，堅決貫徹執行國家關于錯峰生產等方面的政策規定，這既是我們義不容辭的社會責任、政治責任，也是我們共同利益之所在。

2017年，我們水泥行業仍充滿困難和挑戰，房地產行業形勢仍不樂觀，環保壓力越來越大，要實現水泥行業健康發展，需要大家付出更大的努力。市場的“蛋糕”只有那么大，只有合理分量，才能互利共贏。只有強化自律，才能保生存、出效益、促發展。我們要進一步增強社會責任意識，進一步增強互信，顧全大局，加強交流，協調一致，不打價格戰，落實好各項停限產措施和錯峰生產，落實好各項減排措施，共同應對不利局面，共同凈化市場秩序，共同維護行業利益，共同提升行業效益，推動行業效益和社會效益雙豐收。

三、下一步水泥錯峰生產的建議

1. 推動水泥錯峰生產常態化

全面貫徹落實國家、省錯峰生產政策，不打折扣，每年冬季從11月15日至次年3月15日全省實施水泥錯峰生產，推動水泥錯峰生產常態化。

2. 不定期停產壓減過剩產能

除冬季錯峰生產外，要繼續組織好麥收、雨季、暑期等水泥淡季限產、停產，還要按照重污染天氣應急響應以及重大政治活動要求不定期停產，以達到壓減過剩產能的目的。

3. 出臺錯峰生產獎懲相關文件

目前，錯峰生產主要還是依靠協會組織和企業自律，對于各方的約束力不強，特別是對不按要求停窯的企業沒有懲罰性措施。希望國家出臺具體有效的政策措施為錯峰停產提供政策保障，為行業自律、有序發展保駕護航。

4. 加強錯峰生產步伐一致性，擴大錯峰生產范圍

加強省際間協調和企業間溝通聯系，盡量統一停產時間。建議京津冀魯豫晉等相臨區域統一安排錯峰停產時間，并逐步將單獨水泥粉磨企業納入錯峰停產范圍。

5. 繼續發揮水泥（建材）協會在錯峰生產中的作用

繼續發揮好協會組織的協調作用，企業要自覺遵守并嚴格執行水泥企業錯峰生產自律公約，推動水泥錯峰生產的全面開展和常態化。