推進錯峰生產維護行業發展

天瑞集團水泥有限公司總經理　丁基峰

今年水泥行業環境是機遇和挑戰并存。一方面：政府的水泥行業供給側改革政策和目標的逐步落實，將會給水泥行業發展帶來長效的發展利好；錯峰生產和日益嚴峻的環保治理對水泥行業產能發揮的約束，從短期可以有效改變市場的供應面；水泥行業的覺醒和抱團取暖，進行市場協同，對今年乃至今后一定時期內水泥行業效益提升具有拉動作用。另一方面：房地產等投資低迷，水泥需求不足，過剩矛盾突出，原燃材料成本居高不下，價格下行壓力較大等會因素依然存在，企業重回虧損的風險正在加大。本次會議在此背景下的召開，很及時、非常有意義，體現了政府對我們水泥行業的關心和中水協對市場的敏銳感知。

下面我就“鞏固錯峰生產成果 反對低價傾銷行為”的思考和措施建議，與各位領導作一簡要匯報。

一、錯峰生產和市場協同的體會

1. 政府政策推動，是錯峰生產的關鍵。國辦法2016（34）號文件、工信部原聯2016（351）號文件和河南省委省政府和省工信委相關四個文件，為錯生生產提供了政策依據和強大的推動力。河南省水泥行業，在建材協會的領導下，積極配合省工信委、環保廳制定錯峰生產實施方案，形成了政府主導、協會督導、企業執行的錯峰生產機制，2016年度河南省水泥窯落實錯峰生產125天到位，降低產能發揮超過30%，減少熟料產量4000萬噸以上。有效的緩解了供求關系的矛盾。

2. 協會牽頭引導、大企業擔當引領、全員參與是市場協同的關鍵。省建材協會主動作為，牽頭組織全省市場協調會議，在河南水泥行業建立三層級的行業溝通會議。一是行業全體會議，每月舉行1次進行市場協同動員、安排、總結和部署，協調解決全省市場協同問題；二是片區長會議會議，由全省九大片區和2000t/d以上生產線企業（前20家）參加，中聯、天瑞、同力三大水泥集團輪流坐莊承辦，每月召開2次以上會議，研究市場現狀和市場策略，提出市場漲價決策建議，進行市場問題處理；三是形成了3+1,9+1等大企業溝通機制，建立中聯、同力、天瑞等大企業高層定期會晤和全省重點企業聯誼會制度。在省建材協會的領導下，前九大企業的實際控制人參加，研究河南省水泥行業的發展方向，進行重大市場決策，處理行業重大問題等。我們通過多層級的溝通會議，達成行業協同共識，2016年形成了供給側改革及市場自律公約1-9號文件，引導全體企業自覺參與協商，積極開展市場協同，加強行業自律，水泥行業正在走出困境。開展錯峰生產也是落實國發34號文件，實現水泥行業供給側改革目標的最直接、最有效的手段。

3 . 自律督導到位是市場協同保障。主要從三個方面抓：一是建立組織、分片負責。根成立河南省行業自律領導小組和市場自律監察小組進行全省市場協同的決策和督導；據生產線分布及市場特點把全省分為9個片區，成立片區督導組并配督查人員60余名，在停窯和提價期間進行督查。二是建立各片區聯席辦公室，市場協同和錯峰生產期間，以片區為單位進行聯合辦公一周時間，面對面解決市場上的問題，確保市場協同成功。三是建立保證金制度，對違規企業進行自律保證金處理或者向政府工信環保等部門舉報。

4 . 大區域錯峰生產和市場協同是有效維護價格成果的保證。當前市場的高度關聯性和產能的嚴重過剩，帶來了臨近省份市場的相互影響越來越大，2016年四季度報以來，河南市場受到周邊湖北、河北、山西、山東、安徽以及重慶等省市的影響。我們初步建立了省際之間和交叉區域之間的協同互動，在維護大的區域市場平臺方面，發揮了一定的作用。

二、存在的主要問題

1. 各省對工信部文件解讀存在差異，在錯峰生產時間、范圍和落實力度上存在較大的個性化，周邊相鄰省份之間借錯峰生產結果的差異，用超低價格沖擊高價市場，河南省目前價格的持續大幅度下滑，與此關系極大。需要中水協對錯峰生產統一標準，加大協調，實現大區域的一致性。

2. 熟料的跨省和水運長距離無序流動對市場沖擊嚴重。外來低價傾銷熟料和本地粉磨站結合，不僅嚴重擾亂了水泥市場，而且與淘汰落后產能背道而馳。

三、錯峰生產和市場維護建議

1. 建立長效錯峰生產機制。應遵循“政府主導、行業協會配合、企業自主參與”的原則，推行常態化的水泥窯錯峰生產。熟料生產要按照“以需定產、實行總量控制”的原則，由中水協牽頭，統籌各省錯峰生產時間，安排錯峰限產年度計劃，實現熟料產能有序發揮；冀魯豫和京津冀區域要借力環保治理的大形勢，盡快推動地方立法，把錯峰生產納入法制化管理軌道。

2, 推行熟料“統購統銷”模式。要建立熟料購銷平臺強化熟料市場的規范，以熟料生產地和熟料市場現有流動方向為依據，優化熟料資源配置，借鑒華東沿?！癈5”協商機制，由省協會牽頭重點熟料企業主導，在建立省級熟料聯合購銷平臺，實現全省熟料和省外輸入熟料的“統購統銷”，平衡熟料產能，規范市場秩序，優化市場環境，提升企業效益。

3. 建立區域市場聯動機制。要做好與臨近省份的省際之間和交叉區域之間的協同互動，建議成立冀魯豫市場論壇，由三省行業協會牽頭，輪值組織臨近地市主要企業參與，協調處理好交叉市場上熟料水泥價格等銷售問題，維護大的區域市場平臺。

4. 建議政府出臺錯峰生產配套政策：

（1）對拒不執行錯峰生產的企業，取消享受資源綜合利用稅收優惠政策；進行超排污染物的環保執法檢查和處罰；進行媒體進行曝光，列入不誠信黑名單。

（2）將錯峰生產列入階梯電價的適用范圍，對不參加錯峰生產的企業或違規企業全年加收差別電價。

（3）控制排放總量。盡快推出行業排行控制標準，利用碳排放控制法推動水泥行業供給側改革，實現水泥行業健康的發展。

（4）取消32.5等級水泥。建議盡快停止生產、銷售、使用32.5級水泥品種，鼓勵生產高標號水泥，發展特種水泥、水泥制品及建筑部品化。

（5）遏制新增產能。停止所有水泥熟料生產線建設項目備案，包括以水泥窯協同處置建設項目、異地搬遷建設、等量置換等為名義的項目備案；停止以技術改造等名義的新增產能項目備案；停止所有水泥粉磨站的項目備案；杜絕以產能置換項目“報小上大”，禁止用淘汰落后產能指標置換新增產能。

（6）淘汰落后產能。加大水泥熟料落后產能的退出力度，2017年12月31日前徹底關停淘汰日產2000噸以下（含2000噸/日）的熟料生產線；關停無證經營的粉磨企業； 關停環保、能耗、安全生產不達標的企業；2017年12月31日前分階段關停淘汰直徑3.2米以下水泥粉磨生產線。

各位領導、各位同仁，借此機會，我代表天瑞表態：天瑞水泥堅決落實國辦發34號文件精神，支持遵從本次會精神要求和工作安排，承諾所有天瑞水泥企業將嚴格自律，落實執行錯峰生產、決不低價傾銷，維護好行業的健康發展。我堅信，只要在座的各位企業家能夠放眼長遠，增加互信，團結一致，共同推進，相信我們冀魯豫水泥行業的春天即將到來。