淺述射洪縣現代農業發展現狀、問題及對策

羅 莉,鄧旭陽,蒲啟建

(四川省射洪縣農業局，四川 射洪 629000)

淺述射洪縣現代農業發展現狀、問題及對策

羅 莉,鄧旭陽,蒲啟建

(四川省射洪縣農業局，四川 射洪 629000)

本文對射洪縣現代農業發展的現狀及發展過程中存在的問題進行了淺述，并提出了相應的對策措施，旨在為我省現代農業發展提供一個參考。

現代農業；現狀；問題；對策

射洪縣位于四川省遂寧市，地處四川盆地中部，涪江中游，成渝經濟區中心地帶，幅員面積1496km2，轄33個鄉鎮(街道辦事處、經濟開發區)，人口100.2萬，耕地面積4.07萬hm2，是一個交通便利、資源稟賦優異的農業大縣。近年來，我縣按照“規模適度、特色鮮明、鎮園結合、產村相融、種養循環、農旅互動、整體推進、統籌發展”的思路，建成了4個現代農業園區(沱牌柑橘產業園、瞿河農產品生產加工園、洋溪城市性保障蔬菜園、金鶴綠色農牧循環農業園)，7個萬畝億元現代農業示范基地獲得省級認證。先后被評為全省現代農業重點縣、現代畜牧業重點縣、農產品質量安全監管示范縣、電子商務進農村綜合示范縣，現代農業園區成功創建國家級農業科技園區。

1 發展現狀

1.1 形成了規劃大布局，發展大格局

近年來，我縣充分發揮交通、土壤、氣候等資源優勢和區位優勢，突出蔬菜、水果主導產業，按照“企業帶動有實力、產業發展有條件、農民參與有意愿，市場前景有效益”的規劃原則，緊緊圍繞三大產業帶建設，形成了涪江沿岸0.67萬hm2商品蔬菜產業帶，梓江、沈水河沿線0.67萬hm2加工蔬菜產業帶及省道205線0.53萬hm2優質柑橘產業帶。借助現代農業示范縣項目，圍繞市現代農業產業大環線，以脫貧攻堅貧困村建設為重點，在沱牌鎮、明星鎮的12個村規劃建設高標準柑橘基地0.07萬hm2，配套現代科學技術，打造全國一流，西部先進的現代農業柑橘基地；以青堤、沱牌為核心區，規劃優質蔬菜產業基地0.13萬hm2。通過擴大基地規模，強化種養循環，提升設施水平，完善景區化建設，推進射洪現代農業特色產業帶更加集中連片、條塊聚集、特色鮮明、功能全面。

1.2 促進了農業大循環，產業大融合

以“種養循環，三產融合”為標桿，建成了4個現代農業園區，以特色種植產業帶為主線，堅持把產業基地建設與新村建設緊密結合，確保每新建一個產業基地都配有一個新村建設；堅持種植基地與養殖基地緊密結合，確保每一個種植基地都配有養殖產業；堅持農產品產地初加工與精深加工緊密結合，依托農產品初加工項目，重點完成產業基地農產品產地初加工設備設施配套；堅持基地建設與鄉村旅游緊密結合，大力推行園區標準化、景區化建設；大力推廣生態友好技術，促進產業基地綠色發展，農旅互動。

1.3 構建了社會大服務，發展大體系

培育新型經營主體(龍頭企業、農民專業合作社、大戶、業主)7145戶，帶動全縣農民參與產業發展；完善農機服務隊伍、機防專業隊伍、技術服務隊伍建設，培育農事服務超市4家，推廣新型農業機械7500臺(套)，常年開展農機全程社會化服務面積0.67萬余hm2，確保農機化道路通達率、主導產業病蟲專業化防治覆蓋率、秸稈處理機械化率等每年提高5%以上。

1.4 突出了品牌大發展，質量大提升

一是大力實施“化肥使用量零增長，農藥使用減量控害”行動。成功推行PPP模式，實現主要產業基地沼肥管網自流進園入田，試行沼肥異地配送，推廣水肥一體技術，推進畜禽糞污綜合利用，秸稈綜合利用。二是推動農業品質量安全認證。全縣累計申報認證無公害農產品55個，綠色食品24個，有機食品18個，地標農產品2個(“射洪清見”、“射洪野香豬”)，常年對我縣農產品進行抽樣檢查，農產品質量監測合格率達98%以上。三是大力實施 “區域品牌+企業品牌”雙品牌戰略。充分用好“遂寧鮮”公共品牌，“子昂金柑”、“金華清見”、“蜀珍檸檬”、“可仕可甜橙”、“鳳來山寶”、“高金莊園黑豬”、“萊茵蟲草雞”等農產品品牌知名度、美譽度進一步提升。

2 存在的問題

2.1 主導產業發展水平還不夠高

產業缺乏統籌規劃，基地分布分散，沒能擴線連片形成現代農業大環線；產業化水平不高，商品化處理、加工不夠，產品處于低端運行；缺乏具有震撼效果的大產業、大現場、大示范、大樣板的規模化標準化綜合展示基地。

2.2 適度規模農業發展速度還不夠塊

新型經營主體的發展總量不足，規模流轉土地的面積僅0.73萬hm2，發展特色產業的數量占全縣總量的份額不足30%，主力軍的作用沒有凸顯；新型服務主體的發展速度不夠，專業化服務水平不高，先進技術的推廣度不足。

2.3 現代農業設備設施配套不完善

路網、田網、渠網、管網、電網等基礎設施建設不完善，現代技術裝備如水肥一體、避雨栽培、高廂栽培等省工節本技術、綠色防控物化技術普及率不夠，全程機械化示范探索、電子商務、物聯網、互聯網在生產、經營、管理、服務等領域的深度融合還才開始。

2.4 品牌建設與市場開拓不夠

突出了企業品牌、產品品牌建設，忽略了區域品牌、公共品牌建設，造成農業品牌少而分散，有影響力的品牌嚴重不足。同時市場開拓不夠，尤其是蔬菜在東北市場拓展不夠，造成產品價格沒有充分體現，產業效益未能有效發揮。

2.5 畜禽糞污處理難度還較大

糞污處理設施建設多以沼氣工程、三分離一凈化為主要內容，存在局限性，不能徹底解決糞污問題。如沼氣工程缺乏對沼渣的處理手段，若利用不當會嚴重污染農田和土壤，且大多數養殖場重建輕管，設施運行易發故障；凈化設備需24h運行，耗電大，運行成本高等。同時，污染防治設施的建設和運行成本讓多數養殖場無力承擔，“達標排放”模式不但很難解決畜牧業環境污染問題，還會對畜禽糞便資源造成浪費。

2.6 政府支持投入力度有待增強

支持土地流轉、新型經營主體培育、農業品牌建設、農機化作業、產業基地建設、設施農業用地等政策體系有待進一步完善；財政、金融、保險、擔保等機構在產業發展中形成的合力不夠。

3 發展對策

3.1 夯實基礎建設，增強產業發展后勁

3.1.1 加強基礎設施建設 圍繞現代農業園區、特色產業基地，積極整合土地整理、高標準農田、中低產田土改造、千億斤糧食、現代農業發展資金、小農水、五小水利工程、末節渠系配套改造、農村交通等涉農項目資金，著力打造產業園區農田整治、水利設施、道路等基礎設施建設，完善田網、渠網、管網、路網、電網、互聯網“六網”配套，著力提高農業水利化、農機化水平。

3.1.2 加強科技培訓與推廣 依托科研院校、縣農業局相關技術股站、鄉(鎮)、公司、大戶共同組織“首席專家+崗位專家+產業基地示范大戶”技術推廣模式，負責新技術、新品種的示范與推廣。利用培訓項目，以業主、大戶、家庭農場、新型農民等新型經營主體為重點，集中組織到科研院校培訓、到先進地區考察學習、聘請專家授課、到田間現場指導，讓先進技術應用到生產。

3.2 整合資源投入，確保產業順利運作

3.2.1 建立財政補貼機制 通過增加本級財政專項資金、支農資金等，確保縣級財政每年投入5000萬元以上，做大做強現代農業。

3.2.2 建立項目扶持機制 每年整合農業綜合開發、千億糧食工程、國土整治、小農水、交通建設等項目資金2億元以上，著力完善“六網”配套，確保項目建設實用、項目資金實效、項目效益實在。

3.2.3 加大招商引資力度 通過土地流轉補貼、信貸擔保、財政貼息、稅費優惠、農業保險、用地用電等方面的優惠政策，積極引進扶持有能力的龍頭企業、專合組織投入到現代農業建設，通過“龍頭企業+專合社+基地”“專合社+農戶+基地”“合作社+市場”等經營模式，進一步完善了“利益共享、風險共擔、連心聯利、共同發展”的產業化經營機制，確保現代農業發展鏈條的順利運轉。

3.3 創新科技支撐，提升產業發展水平

積極深化“院縣合作”“校地合作”，依托省農科院、川農大、中國農業大學等高等院校建立試驗示范基地，研發適應本地推廣的新品種、新技術。積極構建“專家-農技人員-科技示范戶”組織，強化先進適用技術的推廣應用以及市場信息的及時宣傳。加大“四新” (新技術、新品種、新模式、新機制)示范、“六良” (良種、良肥、良法、良壤、良制、良機)配套力度，提升現有基地科學技術支撐，推廣生態建園、綠色防控技術，完善配套水肥一體化、地膜覆蓋等高新技術，普及種養循環技術，增強地方特色品種、優勢產業的培育力度。通過科技創新、技術推廣普及以及產業信息的及時宣傳，加快現代農業標準化生產、品牌化經營的產業化發展模式。

3.4 突出加工業建設，增加產業發展效益

根據產業發展需要，加快瞿河農產品加工園區建設，突出提升現有加工企業的加工能力，因地制宜，針對不同類型產業和產業基地，制定專項政策，依托相關項目，積極爭取農業部農產品加工補助項目和加大縣級支農資金投入，引導業主和農業大戶完善農產品產地初加工建設，解決農產品冷藏、儲運、保鮮問題，以延伸產業鏈條，提高農產品附加值，增加產業發展效益。

3.5 健全網絡體系，解決產業發展難題

建立健全農產品銷售網絡體系，創新市場銷售模式，妥善解決特色農產品銷售難題。通過進農村設立電子商務平臺，全面覆蓋村、社、農戶的產品信息、銷售信息，健全農產品生產、銷售網絡體系，確保特色農產品的快速流通。

3.6 強化品牌創建，拓展產業發展市場

3.6.1 突出品牌創建 按照先培養后認定的原則，以區域特色農產品系列為主，以創建名、精、優、新農產品品牌為戰略方向，以“中國馳名商標”、“地理標志”、“中國名牌產品”、“中國農業名牌產品”為建設重點，突出農產品品牌創建。

3.6.2 健全網絡銷售體系 建立健全農產品銷售網絡體系，創新市場銷售模式，大力發展物流配送、電子商務、中介服務等產品銷售服務組織，進一步配套落實“農超對接”、“產品直銷”“電子商務公司”等生產加工銷售體系,。瞄準大中城市市場，在北京、上海、深圳等大中城市有銷售網點，實行專賣直銷、精品銷售、差別銷售。同時，充分發揮互聯網作用，扶持發展壯大“蜀之味”電子商務公司，引進京東建立“坤澤”電子商務公司，實行“互聯網+”模式，把產品宣傳、銷售到全國各地。

2016-12-19

羅莉 (1983-)，女，四川省遂寧市射洪縣人。碩士研究生學位。主要從事經濟作物技術指導工作。E-mail：1453028165@qq.com。