農(nóng)藥整治：管源頭 控風(fēng)險(xiǎn)

陳友權(quán)

2016年，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司緊緊圍繞“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”的工作主線，扎實(shí)開展農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)，努力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口保質(zhì)量

一是補(bǔ)上特色小宗作物無藥可用的短板。制定特色小宗作物和農(nóng)藥試驗(yàn)群組化目錄。組織開展擴(kuò)作登記聯(lián)合試驗(yàn)，已完成732個(gè)農(nóng)藥產(chǎn)品在20個(gè)小宗作物、36個(gè)防治對(duì)象上的農(nóng)藥登記，逐步緩解小宗作物“無藥可用、用藥混亂”的狀況。

二是加強(qiáng)農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查。組織開展例行抽查、重點(diǎn)抽查和專項(xiàng)抽查，全年共抽查農(nóng)藥樣品5475個(gè)，質(zhì)量合格率為85.8%，公開通報(bào)了抽查結(jié)果。

三是依法打擊制售假劣農(nóng)藥行為。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)檢查，對(duì)涉嫌違法行為依法進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、立案查處，涉及犯罪的移送公安機(jī)關(guān)查處。全國(guó)農(nóng)業(yè)部門共查處農(nóng)藥違法案件7848個(gè)，涉案農(nóng)藥411.6噸、涉案金額7493.6萬元、涉案人員4170人、逮捕97人，搗毀制假窩點(diǎn)10個(gè)。依法嚴(yán)厲打擊違法添加高毒農(nóng)藥、隱性農(nóng)藥成分、制售假劣農(nóng)藥行為。

聚焦重點(diǎn)產(chǎn)品防風(fēng)險(xiǎn)

一是強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。建立農(nóng)藥使用安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，對(duì)乙酰甲胺磷等代謝物為高毒的農(nóng)藥開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為續(xù)展登記、科學(xué)使用、監(jiān)督管理等提供科學(xué)支撐。

二是加強(qiáng)高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥禁限用管理。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，依法對(duì)2，4-滴丁酯、百草枯等8種高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥采取了禁限用管理措施，使130家企業(yè)的248個(gè)產(chǎn)品退出農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、57家企業(yè)的79個(gè)產(chǎn)品被限制使用。目前，禁用農(nóng)藥已達(dá)39種，農(nóng)藥安全事故明顯減少。

三是推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。組織11個(gè)省87個(gè)縣開展高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)掃碼銷售、實(shí)名購買、溯源管理。通過示范帶動(dòng)，高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)已覆蓋到26個(gè)省（區(qū)、市）1200多個(gè)縣（市、區(qū)）。

突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)保安全

一是大力推廣綠色防控技術(shù)。組織1000多家農(nóng)藥企業(yè)與1.1萬個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、7000個(gè)病蟲防治專業(yè)服務(wù)組織合作，共建5000多萬畝統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地。在15個(gè)省建立29個(gè)蜜蜂授粉與病蟲害綠色防控示范區(qū)195萬畝，示范推廣生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)。

二是大規(guī)模開展病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治。利用相關(guān)政策和項(xiàng)目，扶持發(fā)展病蟲防治專業(yè)化服務(wù)組織，集中連片開展統(tǒng)防統(tǒng)治，2016年全國(guó)農(nóng)作物病蟲害防治專業(yè)化服務(wù)組織已發(fā)展到8.8萬個(gè)，三大糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)14億畝，占35.5%，比上年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。

三是全力推進(jìn)科技創(chuàng)新和科學(xué)安全用藥。組建航空植保、生物農(nóng)藥等5個(gè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，建立100個(gè)安全用藥示范區(qū)，加快科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)藥減量控害、節(jié)本增效。據(jù)測(cè)算，全國(guó)主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到25.2%，比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。

標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)控殘留

一是制定修訂一大批農(nóng)藥殘留國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。制定農(nóng)藥安全使用準(zhǔn)則，指導(dǎo)農(nóng)民按照安全間隔期合理施藥。累計(jì)制定了387種農(nóng)藥在284種農(nóng)產(chǎn)品中5450項(xiàng)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各地制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程1.8萬項(xiàng)，為加強(qiáng)農(nóng)藥殘留監(jiān)控提供有力支撐。

二是開展園藝作物“三品”提升行動(dòng)。通過實(shí)施有關(guān)項(xiàng)目，推進(jìn)品種改良，建設(shè)園藝作物良種苗木繁育基地42個(gè)。在山西等7省區(qū)推進(jìn)品質(zhì)改進(jìn)，建立老果茶園改造技術(shù)示范片13個(gè)。組織召開中國(guó)國(guó)際茶葉博覽會(huì)，推進(jìn)品牌創(chuàng)建，遴選推介一批茶葉品牌。

三是大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。中央財(cái)政安排轉(zhuǎn)移支付資金6億元，扶持新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)建園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園800多個(gè)，支持河北等8省區(qū)大中城市郊區(qū)建設(shè)設(shè)施蔬菜基地2萬畝，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)設(shè)施和技術(shù)，構(gòu)建綠色生產(chǎn)和質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。據(jù)監(jiān)測(cè)，標(biāo)準(zhǔn)園農(nóng)藥殘留合格率99%以上。