龍巖市生豬養殖污染治理難點分析及解決之道

劉良忠 福建省龍巖市畜牧站 福建龍巖 364000

龍巖市生豬養殖污染治理難點分析及解決之道

劉良忠 福建省龍巖市畜牧站 福建龍巖 364000

闡述和分析龍巖市生豬養殖污染治理工作中的難點和問題，并針對相關問題提出建議和解決之道。

生豬養殖污染 治理 難點 解決

龍巖市是福建省的生豬養殖大市，隨著生豬養殖產業鏈的不斷完善，養殖規模不斷擴大，生豬養殖污染是龍巖市畜禽行業不可避免的一個重要問題，也是畜禽行業在發展上的難點、痛點問題，一些中小規模養殖戶和養殖企業在這方面問題尤其嚴重。近年來，尤其是福建省政府出臺《六條措施》和《六條措施實施方案》后，龍巖市委、市政府高度重視生豬養殖污染防治工作，將生豬養殖污染防治工作列入黨政目標責任考核“三大戰役”的重點內容，先后出臺了 《關于貫徹落實生豬面源污染防治工作六條措施的實施意見》（龍政綜 [2015]54號）、《龍巖市生豬養殖污染防治行動計劃》（龍政綜 [2015]106號）等文件，在生豬養殖污染問題上采取了許多措施，取得了一定成效，但同時也存在不少治理難點，現就龍巖市生豬養殖污染治理難點和解決之道談談本人的思考。

1 龍巖市生豬養殖污染治理難點

1.1 總量偏大 盡管龍巖市委、市政府在生豬總量控制上下了許多功夫，包括以地定畜、應拆盡拆、超量禁批、備案登記等許多行政手段，但由于歷史原因和龍巖市完善的生豬產業鏈，龍巖生豬養殖量仍在我省占據四分之一還多；據龍巖市統計部門數據，2016年，龍巖市生豬存欄274.35萬頭、出欄總量為488.76萬頭，生豬養殖量偏大無疑給龍巖市生豬污染治理增加了難度。

1.2 種養脫節、農牧無法結合 龍巖市在治理技術和方法上也引進了許多模式、技術，探索了許多治理途徑，但治污的效果似乎不盡如人意。其中一個主要原因是，真正投入少和經濟實惠的農牧結合、種養結合治理模式因農牧脫節無法推廣開來 （由于龍巖是屬于山林水網地區，八山一水一分田，山多水密田少，真正適合農牧結合的田地極少，造成農牧脫節，種養無法結合）；技術成熟的工業化和工廠化治理投入大，生豬養殖戶又難于承受。農村基層缺乏更具操作層面的治理技術操作規范和標準，技術推廣機制等配套工作滯后等因素，造成養殖戶無所適從。

1.3 違法代價偏低 養殖戶敢于以身試法，“法不責眾”的心理在基層養殖戶中普遍存在。畜禽養殖環境監察執法人員少，執法手段單一、能力不足、執法不嚴，養殖戶的違法代價低。造成有的養殖戶環保設施設備簡陋，污水偷排、漏排現象時有存在，即使有設施設備但為節省成本根本不運行，上面有人來檢查就運行，人一走就關，設備閑置。

1.4 缺乏產業激勵政策，尚未形成“造血型”產業投融資政策 政府出臺政策普遍偏向于管理，缺乏產業激勵政策。如鼓勵和使用有機肥政策遲遲未出臺，控制化肥使用量政策也遲遲未出臺；有機肥企業由于無法盈利和難以推廣，缺乏生存空間，有機肥企業舉步維艱，“造血”機制仍未建立，“輸血型”政策仍占據主導地位，尚未建立以“造血型”產業投融資機制為主的政策體系。

2 龍巖市生豬養殖污染治理解決之道

2.1 大力推廣糞污能源化利用 能源化利用是今后重要的發展方向，潛力較大。大多豬場沼氣池設計不合理和安全因素，造成許多沼氣池多年得不到清理，沼氣池厭氧產氣效果較差，沼渣、沼液得不到合理利用，容易導致污染。因此，對于能源化利用，有條件的豬場應盡量配套種植吸肥力較強的牧草、竹林，通過農牧結合、種養結合，以能源化后的沼渣、沼液養田，以田促養的模式，將養殖廢棄物利用起來，形成一個完整的生態農牧業產業鏈。同時，有條件的地方政府應在養殖密集區域適當配備槽罐車、吸糞車，便于沼渣、沼液的更好利用。

2.2 盡快出臺有機肥生產和使用的扶持政策 肥料化利用是目前主要推行的資源化利用方式，但大多數有機肥廠家因缺乏政策扶持，生產成本制約和養殖戶的使用習慣等因素而難于盈利生存。同時，由于受到種養脫節等多重因素制約，還田利用通道未完全打通，也使有機肥的利用受到一定制約，因此，政府應盡快出臺有利于有機肥生產和使用的扶持政策，盡快打通糞污還田利用的通道，使肥料化利用形成良性循環，促進糞便綜合利用。同時，加強糞便綜合利用的技術研發，大力推進種養結合、集中處理和循環利用模式，引導社會資本參與豬糞處理利用，加快推進種養一體化發展。

2.3 工業化治理方式只適合大型規模豬場利用對于存欄5 000頭以上豬場，可考慮使用工業化工廠化治理方式。工業化處理由于基本建設成本和運行成本較高，大多企業很難承受，僅適合部分大型規模生豬養殖企業，不適宜大多數養殖戶嘗試。

2.4 控制養殖總量 調整優化區域布局，控制養殖總量在南方水網地區仍是可行方式，盡可能減少龍巖市生豬養殖總量，減輕糞污處理壓力。國家可優化南方水網地區生豬養殖布局，調減并轉移生豬養殖到北方平原地區或玉米主產區。嚴格落實地方畜禽養殖業污染防治規劃，對于龍巖市生豬養殖密集區域或沿臨主要河道1 km、支流500 m禁養區范圍內的養豬場，應全部關閉或拆除，不留余地，減輕源頭上的處理壓力；對于可養區，科學確定適宜養殖規模，提倡適度規模養殖，大力推進生豬標準化養殖改造提升工程，改進糞便處理工藝，提升管理水平，以達到提質增效的目的。

2.5 發展環境友好型的水產養殖業 地方政府對于沿河、沿溪地區過密的網箱網圍應大規模拆除，同時每年應定期實施主要河流、溪流放流增殖活動，可每年定期或不定期投放濾食性魚類，增強和改善河道的自我凈化能力。

3 結 論

龍巖地區屬于“八山一水一分田”，從綜合情況來看，基于龍巖生豬養殖規模小的特點，能源化利用和肥料化利用相結合，是解決畜禽養殖污染問題比較好的選擇。

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1003-4331（2017）05-0037-02