一起未附檢疫證明運輸病死雞案的查處

周靈芝 藍 響 （山東省煙臺開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)與海洋漁業(yè)局 264006）

宇善廣 （山東省煙臺市牟平區(qū)大窯街道辦事處畜牧獸醫(yī)工作站）

劉洪明 （山東省煙臺市動物衛(wèi)生監(jiān)督所）

一起未附檢疫證明運輸病死雞案的查處

周靈芝 藍 響 （山東省煙臺開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)與海洋漁業(yè)局 264006）

宇善廣 （山東省煙臺市牟平區(qū)大窯街道辦事處畜牧獸醫(yī)工作站）

劉洪明 （山東省煙臺市動物衛(wèi)生監(jiān)督所）

本文介紹了煙臺市某區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所查處的一起未附檢疫癥明運輸死雞案，通過案情介紹，分析了案件調(diào)查取證、適用法律和處罰決定，并對辦理此類案件的心得體會進行闡述，旨在為提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力提供參考。

1 案情介紹

2013年2月26日上午11時30分左右，煙臺市某區(qū)某鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員在執(zhí)行日常監(jiān)督檢查過中，在某鎮(zhèn)附近發(fā)現(xiàn)車牌號為魯Y123xx的白色依維柯車載有病死雞75kg。執(zhí)法人員隨即上前表明身份，要求其提供檢疫證明，但當事人林某不能提供檢疫證明，遂請求相關領導批準立案查處。

2 調(diào)查取證

2.1 現(xiàn)場檢查 某區(qū)某鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員第一時間報請某區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，某區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所組織執(zhí)法人員于2013年2月26日12時到達某區(qū)某鎮(zhèn)進行現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場檢查時當事人林某在場，執(zhí)法人員對當事人出示執(zhí)法證件后對現(xiàn)場進行勘驗。現(xiàn)場有一輛車牌為魯Y123xx的白色依維柯車，車上有散亂病死雞75kg左右。執(zhí)法人員對現(xiàn)場作了現(xiàn)場勘驗檢查筆錄，對未附檢疫證明的病死雞、車及貨主進行了拍照與攝像。

2.2 詢問筆錄 某區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員對當事人林某進行調(diào)查詢問，據(jù)當事人交待，當事人林某系自己收購、自己承運，75kg病死雞是從某鎮(zhèn)養(yǎng)雞戶收的，打算運回老家喂狐貍。

2.3 制作圖片資料 由當事人林某對車上的病死雞進行現(xiàn)場指認。從多角度、遠近距離對運輸車輛及車上的病死雞拍攝照片、錄像制成資料。

3 適用法律及處罰決定

當事人林某涉嫌運輸病死雞，事實清楚，證據(jù)確鑿，其行為違反《中華人民共和國動物防疫法》第二十五條第(五)項規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》第七十六條規(guī)定：“違反本法第二十五條規(guī)定，屠宰、經(jīng)營、運輸動物或者生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸動物產(chǎn)品的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構責令改正、采取補救措施，沒收違法所得和動物、動物產(chǎn)品，并處同類檢疫合格動物、動物產(chǎn)品貨值金額一倍以上5倍以下罰款”。當事人林某經(jīng)營、運輸?shù)牟∷离u共75kg按當時檢疫合格的雞10元/kg計算，貨值金額為750元。建議對當事人做出以下處罰：沒收75kg病死雞；并處檢疫合格肉雞貨值金額2倍的罰款，即罰款1500元。

4 思考與分析

（1）在《動物防疫法》中，“未附檢疫證明”有兩種情形。一種是依法應當檢疫而未經(jīng)檢疫的行為，違反的是《動物防疫法》第二十五條第三項；另一種是依法檢疫后未附帶檢疫證明行為，違反的是《動物防疫法》第四十三條第一款即：“屠宰、經(jīng)營、運輸以及參加展覽、演出和比賽的動物，應當附有檢疫證明；經(jīng)營和運輸?shù)膭游锂a(chǎn)品，應當附有檢疫證明、檢疫標志”。本案中，首先作出“病死動物”的定性，“病死動物”不是依法檢疫的對象。所以本案中的“未附檢疫證明”行為即不是違反《動物防疫法》第二十五條第三項，也不是違反《動物防疫法》第四十三條第一款，而應該是違反《動物防疫法》第二十五條第五項即：“禁止屠宰、經(jīng)營、運輸下列動物和生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸下列動物產(chǎn)品：（五）病死或者死因不明的”。（2）本案在詢問調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，動輸?shù)摹安∷绖游铩贝蛩氵\回老家喂狐貍。如果本案中的“病死動物”是用于人的食用，則違反了《刑法》第一百四十三條之規(guī)定即：“生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額50%以上2倍以下罰金；對人體健康造成嚴重危害的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處銷售金額50%以上2倍以下罰金；后果特別嚴重的，處7年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百50%以上2倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)”。其中，“足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病”包括病死、死因不明或者檢驗檢疫不合格的畜、禽、獸、水產(chǎn)動物及其肉類、肉類制品。但需要區(qū)別的是病死、死因不明或者檢驗檢疫不合格的產(chǎn)品用作肉粉、骨粉、肉骨粉、羽毛粉等飼料用途而非食品用途，則不構成本罪，這需要在動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法實踐中加以區(qū)別。（3）本案中，運輸“病死動物”的行為適用于《動物防疫法》第七十六條即：“違反本法第二十五條規(guī)定，屠宰、經(jīng)營、運輸動物或者生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸動物產(chǎn)品的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構責令改正、采取補救措施，沒收違法所得和動物、動物產(chǎn)品，并處同類檢疫合格動物、動物產(chǎn)品貨值金額一倍以上5倍以下罰款；其中依法應當檢疫而未檢疫的，依照本法第七十八條的規(guī)定處罰”。盡管《動物防疫法》已經(jīng)有了具體處罰措施，但從近些年的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法實踐看，經(jīng)營、運輸病死及死因不明動物案不在少數(shù)，究其原因還是受利益驅動，病死動物成本低，收購后以次充好，利潤極高。為從根本打擊此類違法行為，在加強對管理相對人宣傳告知的同時，應繼續(xù)加大對此類違法行為的懲處力度，切實保障市民的動物源性食品安全。

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1007-1733(2017)07-0062-02

2017–03–16）