平度市病死畜禽無害化處理工作的思考

欒淑娟 蘇道武（山東省平度市古峴鎮畜牧獸醫服務中心266742 山東省東阿縣水務局）

平度市病死畜禽無害化處理工作的思考

欒淑娟①蘇道武②（①山東省平度市古峴鎮畜牧獸醫服務中心266742 ②山東省東阿縣水務局）

自2013年“黃浦江上游死豬漂浮”事件發生以來，國家、農業部層面高度重視，出臺《國務院辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》，全力保障病死畜禽無害化處理工作平穩有效開展。平度市作為畜禽養殖大市，農業主管部門高度重視病死畜禽無害化處理工作，嚴格落實相關文件精神，周密研究，穩步推進。

1 高度重視，部門統籌協調

（1）科學研究，70%的動物疫病可傳染給人類，75%的人類新發傳染病來源于動物或動物源性食品。加強對病死畜禽及其產品進行無害化處理，保障養殖業安全、公共衛生安全的有效途徑。（2）圍繞病死畜禽無害化處理工作，各級部門高度重視，統籌協調推進。政府組織召開了專題會議研究、部署，形成了共識，相關部門依據職責進行了總結和部署。公安局：組織各派出所與有關部門配合，落實監管責任，加強線索收集，加大查處力度；財政局：積極按無害化處理政策要求及補貼標準做好無害化處理補貼工作。發改局：建立健全項目無害化處理的相關制度及處理設施，在養殖項目管理上，嚴格把關無害化處理建設要求。

2 平度市病死畜禽無害化處理現況

當前病死畜禽無害處理方式主要有：深埋、焚燒、高溫高壓化制和生物降解等。化制和生物降解無害化處理前景較為理想，在處理病害動物尸體，殺滅病原微生物的同時，其產物又可用作有機肥原料，變廢為寶。在養殖環節，平度市多數屠宰場、規模化養殖場對病死畜禽的處理主要是深埋，無害處理窖等；但由于少數散養戶法制觀念不強，存在隨意拋棄病死動物的現象，監督執法人員在查處病死動物和無害化處理方面也做了大量工作。

3 思考與建議

3.1 加強專業知識宣貫力度，提高公眾認識 通過宣傳車、印刷畫冊，橫幅、實地宣傳等傳統媒體及手機短信、微信、官網等新媒體宣傳方式，向公眾宣傳科學養殖、防疫及無害化處理的重要性。健全監督機制，鼓勵公眾和媒體對拋棄、販賣、屠宰、加工病死畜禽等違法行為進行監督和舉報。

3.2 加大政策支持力度，厘清既定責任 建議完善無害化處理管理機制，加大扶持力度。病死畜禽無害化處理工作涉及財政、發改、環保、畜牧、工商、公安等多個部門。建議按照“政府領導、財政支持、企業運作、部門監管”原則，完善無害化處理的主體責任和各相關部門的監管責任。

3.3 研究無害化處理運行機制 根據平度市實際情況，因地制宜開展無害化處理專題研究，以資源化利用為主要導向，合理規劃無害化處理設施建設，探索病死畜禽無害化長效運營機制。同時可考慮突出生豬保險與無害化處理聯動的運行機制建設。

3.4 加強對違法犯罪行為的懲處力度，強化監督考核

有關部門依法嚴懲意拋棄病死畜禽、加工制售病死畜禽產品等違法犯罪行為。對涉嫌構成犯罪需要依法追究刑事責任的，按規程移送公安機關。建議將病死畜禽無害化處理工作納入地方政府食品安全考核指標內容。

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