遼寧朝陽縣林業發展現狀及對策

畢海波

(朝陽縣林業局，遼寧 朝陽 122600)

遼寧朝陽縣林業發展現狀及對策

畢海波

(朝陽縣林業局，遼寧 朝陽 122600)

遼寧朝陽縣地域面積廣，但經濟發展相對較落后。通過多年的努力，朝陽縣在林業發展上已經探索出一些優勢產業，特別是以大棗和山杏為主的經濟林產業，目前無論產量和品質都在全省前列。在林業綜合開發利用多元化發展上還有不足點，必須引起重視。針對問題提出對策，對打破傳統林業觀念，促進林業效益，農民增收起到關鍵作用。

朝陽縣；林業發展；對策

目前正在積極推進和發展生態文明建設，隨著人們意識的逐漸轉變，慢慢認識到林業建設對社會和生態的重要性。推進林業生產的發展，不僅能給我們帶來生存環境的改變還能給我們帶來經濟效益[1]，從而帶動了社會和生態的發展。本文分析遼寧朝陽縣林業現狀及存在的問題，針對這些問題提出對策，實現朝陽縣林業的可持續性發展。

1 林業發展現狀

1.1 基本概況

朝陽縣共有28個鄉鎮和298個行政村，總人口56.3萬左右，其中從事農業人口多達54.6萬人。全縣土地總面積39.6萬hm2，其中有林地面積21.2萬hm2，耕地面積8.0萬hm2，牧草地面積為1.5萬hm2，其他用地面積為7.1萬hm2，林地面積占全縣土地總面積的52.9%。在全縣林業用地的面積中，有林地為7.7萬hm2，疏林地面積為0.39萬hm2，灌木林地面積為8.88萬hm2，未成林地為0.59萬hm2，苗圃地面積為373.3 hm2，無立木地面積為0.16萬hm2，宜林地3.4萬hm2。截至2014年，全縣尚有宜林荒山地面積近5.3萬hm2。全縣活立木總蓄積量達242.25萬m3。

1.2 主要林業產業概況

截止2015年末，全縣共有大棗7 500萬株，山杏4.9萬hm2和速生楊樹0.9萬hm2，無論是經濟效益，還是生態和社會效益都十分明顯。尤其是大棗和山杏產業，種植面積和產量均位于全省前列，年產值達上億元。

2 林業發展不足之處

2.1 林業發展過程矛盾重重

首先是要發展經濟和完善基礎建設就得使用木材，消耗森林資源和占用林業用地，這就使當地的經濟發展和生態保護之間產生矛盾。其次是毀林開墾、盜伐、牲畜啃食及非法移植等林業違法行為經常發生。最后是隨著人們林業意識的增強，過去的林權劃分不清晰，導致現在林權糾紛不斷增多。

2.2 林業經濟發展緩慢

在發展生態林業的同時，沒有完全兼顧好發展民生林業，導致農民無法靠林業創收，打擊發展林業產業經濟的積極性。境內林業產業的龍頭企業規模較小，缺乏帶動力，農民增收不高。

2.3 綠化效益低

隨著對生態的重視和城鄉一體化的發展，綠化工作不止在山區進行，也轉移到了城鎮。但是由于機構管理和經費的不足，粗放式的種植和輕管理的問題長期存在，導致綠化效益不高。

2.4 林業產業升級轉型難

隨著時代的發展，林業也要隨著改變。林業種植和林業產業的增質增效和升級轉型的任務越來越重，這就需要到大量國家及地方資金的輸入。由于近年來國家經濟的放緩和林業投資渠道不健全的原因，林業產業進一步發展的困難重重。

2.5 基層林業機構管理不到位

在各鄉鎮的基層林業管理機構中，常會出現職責不清的問題。還由于基層機構處于地區落后待遇低，無法招聘到有技術的林業管理人員，使林業職能無法完全發揮出來。

3 林業可持續發展的對策

3.1 改變傳統林業生產觀念

時代在發展，人們的觀念在改變，對林業生產的觀念也要隨之改變。對于林業的觀念要從單一利用木材資源轉向林木的綜合利用和森林景觀資源轉變，拓展林業發展空間，多方面多層次地激發林業生產潛能。由采伐天然林為主采伐方式向人工林為主采伐方式的轉變，由毀林開荒向封山禁牧和退耕還林轉變，由森林生態效益無償使用向森林生態效益有償使用轉變，是促進生態林業建設發展，讓林業走向可持續發展道路的必然轉變[2]。

3.2 林業改革創新，建立完善的林業產業發展機制

鞏固和完善林地產權制度，積極推廣林權證的登記與發放，建立合理完善林權流轉和抵押服務體系，積極推進林業保險的推廣，加快國有林場改革的速度，建立高質高效的林業綜合服務體系，激發從林人員的積極性，提高我國林業發展活力[3]。政策扶持當地林業龍頭企業，帶動林業經濟發展。綜合開發林業資源，釋放林業經營權利，發展林下種養殖業的發展。利用當地森林資源，引進資金開發旅游，帶動周邊經濟的發展。

3.3 采用綠色方式實現經濟增長

采用綠色生產和生態經營的方式提高經濟發展。首先要立足“生態”，對荒山實現全面綠化。其次立足“法規”，大力宣傳森林法規和林業資源的保護，嚴厲打擊破毀林和捕殺野生動物的違法行為[4,5]。再次立足“增質增效”，加快林業產業的升級轉型。提高大棗和山杏的品質和產量，加快林下經濟示范園的建設，積極開展林業技術推廣工作。最后立足“改善民生”，篩選好的林業項目及加快林業項目建設，及時完成國家和省下達的退耕還林及森林生態效益補償的任務，保障農民利益。

3.4 多種形式地發展林業優勢資源

一是大力發展經濟林產業，形成大棗和山杏的主產區優勢，為農民增收和農村發展打下堅實的基礎。二是對于林木加工業的發展，要全方面發展，提高林木產品的附加值。三是參與多種形式林下經濟活動和生產合作方式，大力發展林下畜牧，中草藥和養蜂。

4 結語

開發森林資源的多功能性，合理利用森林資源，提高林地的經濟效益。完善森林經營方式，加大對森林經營的投資力度，增加森林的補貼提高林農積極性，健全和完善林權政策和林權流轉管理方法，促進朝陽縣林業的健康可持續性發展。

[1] 張健榕.論現代林業發展與生態文明建設[J].中國林業產業，2016(5)：39-40

[2] 李小巧.中牟縣林業產業發展對策分析[J].河南農業，2013(4)：46，50

[3] 羅光.林業可持續發展之我見[J].熱帶林業,2006,34(2):19-21

[4] 林迎星.可持續發展中國林業發展的一個現實話題[J].世界林業研究,2009，13(3):64-68

[5] 郭志偉,代力民.林業可持續發展研究現狀和展望[J].世界林業研究,2003(4)：1-6

1005-5215(2017)01-0087-02

2016-11-11

畢海波(1977-)，男，遼寧朝陽人，工程師，從事林業經營管理工作.

F307.2

A

10.13601/j.issn.1005-5215.2017.01.028