淺談平安區林業工作站在生態公益林建設中的作用

祁永江

(海東市平安區林業局，青海 海東 810699)

淺談平安區林業工作站在生態公益林建設中的作用

祁永江

(海東市平安區林業局，青海 海東 810699)

林業工作站是林業的基層部門，可以實時了解所管轄地域生態公益林的生長情況，對林區有害生物起到關鍵防治作用，同時能及時處理亂砍濫伐事件，在生態公益林建設中起到舉足輕重的作用。筆者根據多年的林業工作經驗，以青海省海東市平安區為例分析探討了林業工作站在生態公益林保護管理中的作用，為地方林業建設提供參考依據。

林業工作站；生態公益林；林業建設；平安區

生態公益林是凈化環境的使者，同時也是當地經濟發展的基礎。森林生態效益補償基金的建立，是全社會重視生態環境建設的具體體現，是森林資源管理、保護和林業建設事業的歷史性突破，必將極大地提高森林資源的保護管理水平，從根本上改變長期以來公益林保護和管理的被動局面，為持續經營管理好生態公益林，促進生態文明建設奠定堅實基礎。實施森林生態效益補償基金制度，不僅為森林資源的保護管理提供資金保障，更是對森林生態效益價值的認同，使公益林的所有者和經營者的合法權益得到保障，更好地調動護林人投身林業生態建設的積極性，促進公益林的保護與發展。同時，對改善區域內人民生存環境、提高人民生活質量、實現經濟社會可持續發展具有重要意義。林業工作站，是地方政府中建設生態公益林的基層部門，具有宣傳生態公益林知識和政策的作用，也是生態公益林建設的主力軍，可引導和帶領廣大群眾自發地投入到公益林的保護中，可以促進社會和諧發展，為地方經濟發展創造寬松環境。

1 生態公益林現狀及管理重點

1.1 生態公益林現狀

海東市平安區位于青海東部，地處湟水中游南側，東與樂都縣相鄰，西與西寧市接壤，南與化隆縣相連，北與互助縣毗鄰。全區共10個鄉(鎮、林場)，國家級公益林森林生態效益補償基金在全區8個鄉鎮和2個國有林場實施。

根據平安區2014年林地資源調查報告，全區林地總面積57 126.67 hm2，占全縣總面積的75.85%。其中：有林地2 426.67 hm2，疏林地126.67 hm2，灌木林地35 106.67 hm2，未成林造林地4 460 hm2，苗圃地60 hm2，無立木林地33.33 hm2，宜林地14 913.33 hm2。

1.2 管理重點分析

按地類分，全區有林地2 426.67 hm2，占生態公益林總面積的4.13%；疏林地126.67 hm2，占生態公益林總面積的0.23%；灌木林地35 106.67 hm2，占61.66%；未成林地4 460 hm2，占7.72%；無立木林地33.33 hm2，占0.06%；宜林地14 913.33 hm2，占26.2%，由此可見，公益林的管理重點在灌木林地和宜林地。

2 林業工作站作用的發揮

2.1 林業工作站是生態公益林建設的組織者和規劃者

在開展生態公益林的整體規劃與設計工作之前，區林業工作站作為林業工作的直接參與者要組織專業技術人員，對全區生態公益林建設工作進行全方位的調查，充分了解區域內的山情、林情、社情，為此項工作的順利展開奠定良好的基礎。其次，做好生態林建設的宣傳組織，為后續的建設展開創造輿論氛圍。調動區林業工作站的全體工作人員，全面到生態公益林建設所涉及的鄉、鎮、村進行宣傳，向村民群眾普及和宣講有關生態公益林建設的法律法規。與此同時，根據相關政策，對群眾提出的問題進行解答，讓群眾充分認識到其中的利弊，進而有效提升群眾對生態公益林的重視，并促使當地群眾、主動、自覺投身到公益林的建設與保護當中去。在做好了這些前期工作的前提下，可順勢展開建設工作，并帶動更多的群眾一起參與到建設工作中。外業現場界定工作十分復雜，涉及歸屬、面積、位置選定等諸多因素，現場界定工作質量的好壞，直接影響著生態公益林的后續管理、規劃和發展問題。因此，林業工作站的工作人員，要進行實地考察、確認，針對權屬于集體的生態公益林，要在現場與法人簽訂合同書，同時，對于那些分散、面積小的公益林，可以通過聯合管護的方式進行保護與建設。進一步保證林農的權益，以村為單位，將村內生態公益林的情況，以張榜的形式對社會就具體范圍、實際面積，以及權屬等眾多問題進行公示，保障公平公正[2]。

2.2 充分發揮嚴格管護及監測功效

在規劃的基礎上，需要對所做規劃貫徹落實，更為關鍵的是要做好生態公益林的管護工作，發揮林業工作站的作用，這是做好生態公益林建設的關鍵工作，直接決定生態公益林建設的質量，影響工作的開展。首先，在建設過程中，要將林區進行劃分，建立責任制度，權責明確，將每一小的區域的管護工作落實到個人，同時，要加強護林人員的責任意識，加強管理，促使護林人員提高工作效率。具體而言，可以將林業工作站中的護林人員下分到管理點，便于林業工作站及時了解與掌握公益林發展中的問題，并采取有效措施，最大程度的減小損失。其次，林業工作站要在公益林所在的村口，以及交通要塞、河岸地區設置標示牌，同時，要在火災易發地區設置防火標志，在公益林的密集地區設置宣傳碑，讓護林意識深入到群眾心中，進而樹立發展、保護觀念。最后，根據二類調查資料，以及分布資料，為生態公益林建立一份詳細檔案，同時，生態公益林會受到自然和人為因素的影響，在面積、樹種、數量等方面發生變化，因此要做好檔案更新工作，為建設工作奠定基礎，切實記錄和掌握生態公益林的動態與變化。

2.3 進一步體現林業工作站的管理主體地位

習近平總書記指出，綠水青山就是金山銀山。國家進行生態公益林建設，其目的就是為了保護生態系統，保護那些重要而遭受破壞的森林資源，促進人類的可持續發展。在建設與保護的工作中，林業工作站是主體與中堅力量，因此，林業工作站工作質量與工作效率對地方生態公益林的建設有著至關重要的影響。林業工作站應積極、大力的宣傳相關法律法規，同時應切實做好林政管理工作，集中精力對重點生態公益林進行管理與保護，杜絕商業砍伐，對一般的生態公益林，也要限制亂采濫挖，嚴禁出現非法使用的情況[3]。

3 總結

綜上所述，生態公益林建設，是生態保護的重要舉措，也是林業工作站全體人員工作中的重點內容，其中鄉鎮林業工作站是生態公益林建設的基層單位，是生態公益林建設的主力軍，在生態公益林的建設過程中，起著重要作用。林業工作站只有充分認識到自身承擔的責任與義務，才能在工作過程中進行合理的規劃管理，才能充分發揮自身的主體作用。

[1] 孫志強,李占文.造綠色家園興紅色產業建生態文明——淺談林業在社會主義新農村建設中的作用[J].寧夏林業通訊,2008(1):34-35,41

[2] 王宗勛.淺談錦屏文書在促進林業經濟發展和生態文明建設中的作用[J].貴州大學學報:社會科學版,2012(5):70-75

[3] 馮新華.生態環境是人類賴以生存和發展的基礎——淺談林業在兵團屯墾戍邊新型團場建設中的作用[J].中國林業,2007(7):53

1005-5215(2017)08-0095-02

2017-06-04

祁永江(1966-)，男，青海海東人，中專，工程師，從事營造林、林業科技推廣、森林資源管理、林下經濟和林業產業發展等工作.

F326

A

10.13601/j.issn.1005-5215.2017.07.033