關于加快黑龍江省對俄羅斯林業合作升級的建議

周春濱

(黑龍江省林業監測規劃院，黑龍江 哈爾濱 150080)

關于加快黑龍江省對俄羅斯林業合作升級的建議

周春濱

(黑龍江省林業監測規劃院，黑龍江 哈爾濱 150080)

黑龍江省應抓住中國“一帶一路”倡議得到國際社會廣泛支持和參與、中俄兩國合作關系保持高水平運行所帶來的難得歷史機遇，加快推進我省林業走出去、引進來的步伐，制定未來我省對俄羅斯林業合作長期發展規劃。以我省構建“東部陸海絲綢之路經濟帶”為契機，加快黑龍江省對俄羅斯林業合作創新發展、轉型升級，為黑龍江林業經濟再次騰飛打下堅實基礎。

黑龍江；俄羅斯；林業合作

1 加快健全我省與俄羅斯林業部門各層級的廣泛聯系

建立相關部門各級別定期會晤制度，互通信息，交流合作，共同發展。交流雙方最新的產業政策，及時解決合作中出現的問題。同時，涉林企業應與俄政府相關部門建立各種完善的溝通渠道，這也是其自身健康穩步發展的關鍵。

2 加強我省林業協會建設

各種專門的涉林協會，要做到及時收集俄羅斯木材貿易、投資、勞務政策及木材進口量、價格變化等方面的信息，為企業木材貿易和對俄林業投資提供適時的政策咨詢，幫助企業做出合理的生產經營決策，增強企業抗風險能力。充分發揮木材行業協會帶頭引領作用，使其具有強大的號召力和凝聚力。關鍵是抓好各級板材、家具等基層專項分會的工作，使協會能切實發揮政府與企業間橋梁紐帶作用。

3 木材企業進入俄羅斯采取的方式

3.1 有實力的企業，在綏芬河市綜合保稅區注冊集團公司；利用市場達到資源、銷售和利潤最大化，確保可持續發展。向對俄林業合作集團化、規模化、產業化方向發展，真正實現對俄木材采伐加工合作效益最大化。形成有相當規模、橫跨境內外的集采伐、倉儲、運輸、加工、銷售于一體的產業體系。

3.2 盡量多的聘用俄羅斯當地各方面高素質人才參與日常管理，如律師、會計、工程師等,俄籍員工主要負責提前辦理企業合法生產的一切相關手續,包括商標注冊、企業注冊、工人勞務簽證、質檢、運輸證明、平匯、安全保衛等系列服務，盡快實現人才本地化，確保境外公司長遠發展。聘用俄方高級律師及會計，規范公司財務管理，按俄方標準建立正規財務制度，隨時經得住俄方相關部門的突擊檢查。

3.3 將現有國際知名品牌打入俄羅斯市場，同時在俄境內建廠，創建俄實木家具及其他木制品品牌，注冊俄羅斯商標,利用俄羅斯的優惠條件,把中國產品“俄羅斯化”，從而快速搶占俄羅斯市場。

3.4 木材加工企業在境外加工木材半成品、成品再回運國內，提高產品附加值。最好與俄當地企業合作，建立優勢互補的新型合作關系。

4 完善升級綏芬河木材交易市場

通過交易市場，對木材交易全面監管，提高用材企業議價能力，使效益最大化。形成市場化的營銷網絡，促進木材交易公開透明、公平公正、合理有序，健康發展。政府可以整合現有資源，為企業提供良好的交易平臺，使企業間的木材交易規范有序進行。切實做到政企聯動。

利用好我省對俄信息綜合平臺，加強林業信息化建設，做好赴俄羅斯林業投資企業的引導服務工作。通過多種渠道向中國企業宣傳介紹俄羅斯林業、投資和貿易政策，使他們做到心中有數，腳下有路。

5 盡快降低木材進口貿易中的稅費成本

為進口資源類產品、原木、鋸材等提供一定比例的貼息貸款，放寬貸款條件，減免進口環節的稅費，提高政府轉移支付的比例。境外森林采伐和木材加工的前期投資額度大，投資期長，資金周轉慢，政府可采取提高境外林業合作項目的前期補助費用，增加貼息貸款，延長貸款年限等措施。

組建黑龍江省林業產業政策性金融擔保機構，努力化解境外中小木材加工企業發展資金不足，尤其是貸款難的問題，提高企業的凝聚力。“走出去”的木材企業可采取參股、并購、資本運作等多種方式開展對俄投資，也可與俄方建立“森林開發”風險投資基金。以市場為導向，全方位地拓寬投融資渠道，確保境外木材企業有強大的資金做后盾。

6 加大扶持木材加工企業向集約環保方向發展的力度

對生產工藝先進、產品質量好、技術含量高的生產終端產品企業提供支持，形成具有規模效應的大型木材加工企業和產業集群。提高木材資源綜合利用率，促進木材產業轉型升級。只有這樣，企業才會對長遠發展有信心，避免短期行為和投機心理。

7 加緊對現有境內外木材深加工園區升級改造

加強現有境內外木材產業園區間的聯系，使每個園區都各具特點，發揮所長。中俄雙方應以建設對俄合作境內外木材產業園區為載體，帶動黑龍江省與俄羅斯地區林業產業合作的轉型升級。推動大企業、大項目合作，鼓勵雙方互辦合資合作企業，加強跨境林業產業園區建設，發展境內外實體經濟。

以對俄合作境內外林業產業園區為載體，與俄羅斯毗鄰地區構建互為原材料供應通道、互為半成品、進出口加工基地和銷售市場的“跨境連鎖加工”模式，通過境內外林業產業互動互補、聯動發展，形成林業投資與貿易互動發展的新格局。

8 做大做強林業產業龍頭企業

按“招商引資新建一批、聯大靠強組建一批、提高經營管理扶強一批”的指導思想，做大做強木材加工龍頭企業。沿邊口岸招商引資要重點引入能真正帶動當地木業加工整體產業發展的龍頭企業，進而帶動提升木材落地加工能力。加大對重點木材加工企業的財政扶持力度，充分發揮政策扶持、財政資金引導作用；建立完善‘木企’龍頭的融資互助和信用平臺，拓寬融資渠道，支持龍頭企業通過資本營運優化資源配置，培育大型跨國企業集團。

9 完善板材及家具的品牌建設

國際上一個成熟的產業，主流品牌一般不超過10個，市場綜合占有率在65%以上，只有這樣才能實現該產業的健康發展，才能在世界的舞臺上擁有話語權。做到品牌定位清晰，有差異化。加深對目標市場的細分，對準目標市場，實現品牌與目標消費者的對接。

10 建立中俄林業專家定期互訪交流制度

完善雙方林業專家定期互訪交流方式，使他們能及時掌握兩國林業政策走向，給赴俄企業以切實的指導，為省委省政府制定相關政策提供可靠依據。關鍵在于這種互訪應做到常態化，而且要不斷擴大范圍。因為雙方的情況隨時都在變化，要及時做出調整，才能緊跟形勢，有的放矢，提出的建議才能更有針對性。

11 依托我省大專院校培養有俄語基礎的各種專業人才

赴俄林業開發企業急需的是懂俄語的涉林專業各類管理型應用人才。這些企業在日常工作中，要善于不斷發現、培養、儲備這類人才并大膽啟用，在工作實踐中有意加以磨煉，使之能盡早獨當一面，發揮他們的作用，為企業創造更大的效益。

總之，境外林業合作開發企業應立足現在，放眼未來，避免短期行為，打牢基礎。黑龍江對俄森林采伐、開發、利用的未來在俄羅斯遠東。省委省政府在制定相關政策時，應結合俄羅斯遠東開發的需要，制定出適合兩國森林永續利用的長遠規劃，造福兩國人民。

1005-5215(2017)08-0104-02

2017-05-20

周春濱(1965-)，男，陜西澄城人，大學，工程師，現從事森林經營研究.

S

A

10.13601/j.issn.1005-5215.2017.07.037