新常態(tài)下指導(dǎo)動(dòng)物檢疫工作的理念與實(shí)踐

劉洪波

（山海關(guān)區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河北秦皇島 066200）

新常態(tài)下指導(dǎo)動(dòng)物檢疫工作的理念與實(shí)踐

劉洪波

（山海關(guān)區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河北秦皇島 066200）

目前，人民對動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全要求也越來越嚴(yán)格，如何在新常態(tài)下加強(qiáng)和完善動(dòng)物檢疫工作，切實(shí)保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全顯得尤為重要。根據(jù)本地實(shí)際情況，不斷探索新形勢下的動(dòng)物防疫檢疫工作新理念，全方位開展動(dòng)物檢疫工作，更好的促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)的健康的發(fā)展。

新常態(tài)；動(dòng)物檢疫；理念；實(shí)踐

1 動(dòng)物檢疫“新常態(tài)”認(rèn)識(shí)

1.1 基本特征

從所處大環(huán)境看，動(dòng)物檢疫依托專業(yè)技術(shù)、法律授權(quán)的行政許可屬性和行政強(qiáng)制特質(zhì)將會(huì)愈加突出；從隊(duì)伍建設(shè)層面看，基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行法定職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)全面納入財(cái)政預(yù)算保障；從檢疫工作的載體看，規(guī)模化養(yǎng)殖和工廠化屠宰與加工日益成為檢疫和監(jiān)管的主體；從檢疫的對象看，老病尚未根除，新病不斷出現(xiàn)，動(dòng)物疫病的防控將長期處在嚴(yán)峻形勢之下；從職責(zé)定位來看，隨著動(dòng)物檢疫與“瘦肉精”抽測同步實(shí)施制度的落實(shí)，動(dòng)物檢疫已突破動(dòng)物疫病防控的范疇，已經(jīng)成為保障動(dòng)物源性食品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；從事業(yè)發(fā)展的前瞻性來看，信息化將成為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的巨大引擎。

1.2 嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

“嚴(yán)格”“規(guī)范”“公正”“文明”執(zhí)法是個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體。只有堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法懲處各類違法行為、完善執(zhí)法程序、建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享、全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，才能切實(shí)把各項(xiàng)執(zhí)法工作部署落到實(shí)處；只有堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到執(zhí)法要求與執(zhí)法形式相統(tǒng)一、執(zhí)法效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一，才能不斷提高執(zhí)法公信力，切實(shí)維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。

2 基本做法

以動(dòng)物檢疫電子出證為契機(jī)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，制定了動(dòng)物產(chǎn)地檢疫及該環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管工作八個(gè)工作步驟，全區(qū)統(tǒng)一實(shí)施。

2.1 受理檢疫申報(bào)

2.1.1 貨主或委托人到動(dòng)監(jiān)分所申報(bào)

受理人應(yīng)填寫《動(dòng)物產(chǎn)地檢疫登記表》，并要求貨主填寫《檢疫申報(bào)單》。動(dòng)監(jiān)所負(fù)責(zé)人指派官方獸醫(yī)到現(xiàn)場或指定地點(diǎn)實(shí)施檢疫。不予受理的，應(yīng)向申報(bào)人說明理由。

2.1.2 以電話或手機(jī)短信等方式申報(bào)檢疫

接報(bào)人應(yīng)填寫《動(dòng)物產(chǎn)地檢疫登記表》，報(bào)動(dòng)監(jiān)分所負(fù)責(zé)人，由其決定是否受理。受理的，應(yīng)指派官方獸醫(yī)到現(xiàn)場或指定地點(diǎn)實(shí)施檢疫。官方獸醫(yī)到達(dá)檢疫現(xiàn)場后，應(yīng)要求畜主補(bǔ)填《檢疫申報(bào)單》，并將《檢疫申報(bào)受理單》交與申報(bào)人。

2.2 索要“瘦肉精”溯源單

2.2.1 對于達(dá)到備案規(guī)模的飼養(yǎng)場

官方獸醫(yī)要查詢最近5d內(nèi)畜主對本批申報(bào)檢疫的動(dòng)物是否做過“瘦肉精”自檢，查驗(yàn)有關(guān)記錄。對畜主承諾已進(jìn)行自檢并合格的，必須要求畜主填寫《動(dòng)物“瘦肉精”自檢合格報(bào)告書（溯源單）》并本人簽字。收回第二聯(lián)。

2.2.2 對于未達(dá)到備案規(guī)模的飼養(yǎng)場（戶）

官方獸醫(yī)須要求畜主填寫《未添加使用“瘦肉精”保證書（溯源單）》并本人簽字，收回第二聯(lián)。

2.3 查驗(yàn)資料和畜禽標(biāo)識(shí)

2.3.1 查驗(yàn)資料

包括：《畜禽養(yǎng)殖檔案》、《動(dòng)物防疫條件合格證》、《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》、《跨省引進(jìn)乳用種用動(dòng)物檢疫審批表》、《跨省調(diào)運(yùn)種用乳用動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室檢測報(bào)告》、《動(dòng)物免疫證》等，官方獸醫(yī)應(yīng)根據(jù)被檢動(dòng)物的用途和相應(yīng)檢疫規(guī)程的規(guī)定進(jìn)行查驗(yàn)。

（1）被檢動(dòng)物用于屠宰或繼續(xù)飼養(yǎng)的

屬于規(guī)模飼養(yǎng)場的，查驗(yàn)《動(dòng)物防疫條件合格證》、《畜禽養(yǎng)殖檔案》和《動(dòng)物免疫證》，了解動(dòng)物生產(chǎn)、免疫、消毒、無害化處理等情況，確認(rèn)該飼養(yǎng)場近6個(gè)月內(nèi)未發(fā)生相關(guān)動(dòng)物疫病，確認(rèn)被檢動(dòng)物已全部強(qiáng)制免疫并在有效保護(hù)期內(nèi)；屬于散養(yǎng)戶的，查驗(yàn)《動(dòng)物免疫證》，確認(rèn)被檢動(dòng)物已強(qiáng)制免疫并在有效保護(hù)期內(nèi)，確認(rèn)近6個(gè)月內(nèi)在該飼養(yǎng)戶未發(fā)生相關(guān)動(dòng)物疫病。

（2）被檢動(dòng)物為省內(nèi)調(diào)運(yùn)、用于種用或乳用的

除上述要求外，還要查驗(yàn)《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》；檢疫規(guī)程規(guī)定疫病的實(shí)驗(yàn)室檢測合格報(bào)告。

（3）被檢動(dòng)物為調(diào)往省外、用于種用、乳用的

除按省內(nèi)調(diào)運(yùn)種（乳）用動(dòng)物查驗(yàn)資料外，還須查驗(yàn)動(dòng)物輸入地省級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所簽發(fā)的《跨省引進(jìn)乳用種用動(dòng)物檢疫審批表》

2.3.2 檢查畜禽標(biāo)識(shí)

被檢動(dòng)物為豬牛羊的，必須按“一畜一標(biāo)、一標(biāo)一號(hào)”的規(guī)定，佩戴由動(dòng)物疫控機(jī)構(gòu)核發(fā)的免疫耳標(biāo)。官方獸醫(yī)須查驗(yàn)被檢動(dòng)物耳標(biāo)佩戴情況，確認(rèn)與檔案記錄是否相符。

2.4 進(jìn)行臨床檢查

官方獸醫(yī)應(yīng)遵照農(nóng)業(yè)部頒布的《生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》等相應(yīng)的檢疫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對被檢動(dòng)物進(jìn)行臨床健康檢查。

2.5 實(shí)施監(jiān)督抽檢

被檢豬、牛、羊用于屠宰的，必須采用“瘦肉精”快速檢測卡進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督抽檢。要現(xiàn)場采集被檢動(dòng)物尿樣，使用自備的“瘦肉精”快速檢測卡，抽檢鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇三種“瘦肉精”類物質(zhì)。抽檢頭數(shù)不少于出欄總數(shù)的3%。

2.6 填寫工作記錄

官方獸醫(yī)應(yīng)據(jù)實(shí)填寫《動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和“瘦肉精”監(jiān)管工作記錄》，官方獸醫(yī)和貨（畜）主必須在工作記錄上當(dāng)面簽字，嚴(yán)禁他人代簽。

2.7 打印檢疫證明

被檢疫動(dòng)物達(dá)到《產(chǎn)地檢疫規(guī)程》規(guī)定的“檢疫合格標(biāo)準(zhǔn)”，且三種“瘦肉精”類物質(zhì)快速檢測結(jié)果均為陰性的，官方獸醫(yī)應(yīng)向貨主簽發(fā)《動(dòng)物檢疫合格證明》。

2.8 組建檢疫檔案

動(dòng)物檢疫檔案是在動(dòng)物檢疫活動(dòng)過程中收集到的全面而真實(shí)的原始工作記錄，包括《動(dòng)物產(chǎn)地檢疫登記表》、《檢疫申報(bào)單》《動(dòng)物“瘦肉精”自檢合格報(bào)告書》或《未添加使用“瘦肉精”保證書》第二聯(lián)、《檢疫處理通知單》、《跨省引進(jìn)乳用種用動(dòng)物檢疫審批表》、規(guī)定疫病的《實(shí)驗(yàn)室檢測報(bào)告》等有關(guān)的書證資料構(gòu)成。

[1]吳和平.新常態(tài)下的畜禽防疫檢疫工作[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2017，（6）：33-34.