淺析定南縣在全面實行電子出證后面臨的問題及對策

謝朝霞 繆紅梅 徐樹明

（定南縣畜牧獸醫(yī)局，江西贛州 341900）

淺析定南縣在全面實行電子出證后面臨的問題及對策

謝朝霞 繆紅梅 徐樹明

（定南縣畜牧獸醫(yī)局，江西贛州 341900）

2016年7月1日起，定南縣跨省調(diào)運畜禽全部實行檢疫電子出證。定南縣農(nóng)業(yè)和糧食局通過開展一系列的培訓，現(xiàn)場指導等活動，使全縣跨省調(diào)運畜禽電子出證工作順利實施。但是，在這一年的運行期間，相繼出現(xiàn)種種問題，反映了定南縣的官方獸醫(yī)工作體系還存在著一些不足。2017年12月1日起，省內(nèi)調(diào)運也將實行檢疫電子出證，這使得定南縣電子出證工作面臨諸多問題，筆者就定南縣在全面實行電子出證后面臨的問題作出分析，并提出幾點建議。

電子出證；獸醫(yī)；產(chǎn)地檢疫

1 定南縣電子出證現(xiàn)狀

2017年，定南縣農(nóng)糧局完成了對各鎮(zhèn)官方獸醫(yī)的跨省調(diào)運畜禽檢疫電子出證系統(tǒng)的操作培訓，并為各鎮(zhèn)配套了電子出證專用的電腦及打印機，指派專人到各鎮(zhèn)進行實操指導，同時召集各畜禽養(yǎng)殖業(yè)主進行了網(wǎng)上檢疫申報知識培訓，全縣跨省調(diào)運畜禽的出證工作基本正常。目前，全面實行電子出證工作已提上日程，而全縣各鎮(zhèn)原有掌握了電子出證系統(tǒng)操作的官方獸醫(yī)又陸續(xù)退休，定南縣檢疫電子出證工作面臨工作量倍增與官方獸醫(yī)銳減的兩大難題。

2 存在問題和難點

2.1 官方獸醫(yī)數(shù)量嚴重不足

定南縣共7個鎮(zhèn)，該7個鎮(zhèn)共有官方獸醫(yī)7名，平均一個鎮(zhèn)僅一名官方獸醫(yī)，官方獸醫(yī)數(shù)量嚴重不足，難于應對當前繁重的防疫及檢疫出證工作。

2.2 電子出證加大了產(chǎn)地檢疫工作量

由于動物產(chǎn)地檢疫需要檢疫人員親臨養(yǎng)殖場戶實施現(xiàn)場檢疫，對現(xiàn)場檢疫合格的動物，再回到動物檢疫報檢點，通過電腦軟件系統(tǒng)，出具檢疫合格證明并上傳網(wǎng)絡。對于動物飼養(yǎng)規(guī)模化、集約化程度不高的地區(qū)，特別是山地、丘陵地區(qū)，開展產(chǎn)地檢疫，電子出證超過手寫檢疫出證工作量的二倍，如此大的工作量，加大了動物檢疫人員的數(shù)量，進而可能會影響到產(chǎn)地檢疫的質量和效率。

2.3 官方獸醫(yī)老齡化嚴重

定南縣7個鎮(zhèn)的官方獸醫(yī)平均年齡在55歲以上，老齡化嚴重，且文化程度在中專以下，雖實踐工作經(jīng)驗豐富，但操作電子出證系統(tǒng)的比較困難，嚴重影響電子出證工作的開展。

2.4 官方獸醫(yī)儲備不足

按照官方獸醫(yī)的核定要求，需在崗在編人員方能確認為官方獸醫(yī)，定南縣各鎮(zhèn)編制滿編、超編現(xiàn)象嚴重，近年來，錄用的人員極少為畜牧獸醫(yī)專業(yè)人材，畜牧獸醫(yī)站編制為從事其他業(yè)務工作的人員所占用，導致現(xiàn)在沒有合適的人選可培養(yǎng)并確認為官方獸醫(yī)，各鎮(zhèn)官方獸醫(yī)面臨后繼無人的危機。

3 建議

3.1 提高鎮(zhèn)領導對官方獸醫(yī)的重視

組織各鎮(zhèn)主要領導及官方獸醫(yī)進行座談，闡明官方獸醫(yī)工作的重要性，以及公布各鎮(zhèn)現(xiàn)有官方獸醫(yī)人數(shù)、工作內(nèi)容、離退休年齡，讓各鎮(zhèn)主要領導對官方獸醫(yī)工作有一個全面深刻的認識，從而厘清鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站編制及人員，以便安排符合官方獸醫(yī)確認要求的人員進行接班，爭取按工作需求配齊官方獸醫(yī)。

3.2 按崗落實津補貼

按人社部門最新出臺的畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼實施標準，對各鎮(zhèn)確實在動物檢驗檢疫工作崗位工作的人員進行統(tǒng)計，核發(fā)畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼，并將該項津貼的核發(fā)常態(tài)發(fā)，對于自愿投身畜牧獸醫(yī)行業(yè)的工作人員，及時進行身份及崗位確認，落實津補貼，提高工作人員的從業(yè)積極性。

3.3 實行官方獸醫(yī)專崗專責

現(xiàn)定南縣各鎮(zhèn)的官方獸醫(yī)在從事檢疫防疫工作的同時，要同時兼顧鎮(zhèn)政府安排的拆遷、計劃生育等大量的中心工作，過大的工作量使官方獸醫(yī)工作質量嚴重受到影響，也無形中加劇了官方獸醫(yī)的從業(yè)風險，這使得各鎮(zhèn)年輕的工作人員不愿加入這一工作隊伍，要改變官方獸醫(yī)后繼無人的現(xiàn)狀，需將官方獸醫(yī)從鎮(zhèn)政府的中心工作剝離出來，專職從事檢疫防疫工作。

3.4 加強輔助人員培訓

在目前沒有更多的年輕職員加入官方獸醫(yī)的情況下，可要求各鎮(zhèn)安排一名年輕的，熟悉電腦操作的工作人員參加電子出證系統(tǒng)操作培訓，協(xié)助年老的官方獸醫(yī)出證，在官方獸醫(yī)實行檢疫后，由輔助人員進行系統(tǒng)操作，提高出證效率。

4 結語

接受報檢人員，對經(jīng)營者推行一站式服務，即對同一經(jīng)營者收購動物過程中，不同區(qū)域的畜主報檢工作負總責，負責聯(lián)系安排其他區(qū)域檢疫人員協(xié)助檢疫，非常情況下，可以跨越本境內(nèi)報檢點管轄區(qū)域出具檢疫證明，以最快的速度，保證當天收購動物當天外運，使經(jīng)營者滿意，確保本地飼養(yǎng)動物買賣順暢。

[1]本刊輯.農(nóng)業(yè)部在全國開展跨省調(diào)運畜禽檢疫合格證明電子出證工作[J].中國豬業(yè)，2016，11（8）：37.

[2]李錦龍，談立斌.利用WORD2003郵件合并實現(xiàn)動物檢疫證明套打[J].中國動物檢疫，2012，29（4）：23-24.