基層獸醫防疫體系現狀和服務機制研究分析

郎靜宇

（重慶市綦江區石林鎮人民政府農業服務中心，重慶 401420）

基層獸醫防疫體系現狀和服務機制研究分析

郎靜宇

（重慶市綦江區石林鎮人民政府農業服務中心，重慶 401420）

隨著我國人們生活質量的提高，對肉食的需求量也在增加。因此，為了滿足人們的物質需要，我國養殖業的規模不斷擴大，養殖數量不斷增加。無論是國內還是國外的動物及其肉食產品的貿易活動也日益頻繁，隨之而來的就是動物疫情疫病也在呈大范圍的流行趨勢。本文主要從探討基層獸醫防疫體系的現狀入手，分析其影響因素，并提出如何更好建設和完善基層獸醫防疫體系和服務機制的有效對策。

基層；獸醫防疫體系；服務機制；現狀；因素；對策

畜牧業是我國非常重要的基礎產業，是我國農牧業中的一大經濟支柱產業。畜牧業能夠健康持續發展的一個重要因素是畜牧獸醫防疫體系的建立和完善。對于畜牧業來說，某些重大動物疫病的發起和傳播對于人畜都是巨大的災難，動物疫情的爆發不僅會影響畜牧產業的正常養殖造成巨大的經濟損失，不利于我國經濟的持續發展，對于人畜共患疫病的流行會直接威脅著人們的身體健康，影響人們的健康生活，必然會造成社會的動亂。

1 影響我國基層獸醫防疫體系完善的因素

1.1 基層獸醫防疫管理制度不健全

我國基層獸醫站的管理制度是非常不健全的，因為是基層畜牧業，基層獸醫人員疏于管理，導致獸醫站的一些工作目標不明確，人員分工不明，具體工作制度不夠完善，沒有把明確的目標責任落實到個人。盡管一些基層的獸醫站制定了一些規章制度，但是這些制度大多形同虛設，只是為了應付上級的檢查。正因為缺乏相應的監督管理機制，才會導致基層獸醫站出現各種問題，而且長期得不到解決。更重要的是獸醫站的財務管理也是非常混亂，獸醫站的工作人員會隨意挪用資金，導致藥房財務管理混亂和財務的流失。

1.2 基層獸醫防疫站缺乏專業人才

因為是基層獸醫站，很多因素導致專業人才的欠缺，例如，由于基層獸醫專業人員的工資收入比較低，因為沒有正規的管理條例，獸醫應有的勞動報酬不能及時到手。其次是基層獸醫人員的待遇較差，沒有住房的分配，而且晉升的機會小難度大，還缺乏五險一金等各種福利津貼。再就是獸醫站的工作不僅臟、累、苦和勞動強度大，而且政府的支持力度不夠，養殖戶對防疫知識的欠缺而不配合，這些都導致工作的難度增加，業務開展困難。多重原因導致很多獸醫防疫方面的專業人員不愿意到基層工作。

1.3 政府投入資金少，基礎設施差

基層獸醫防疫體系難以建立和完善的一個重要原因是因為政府的支持力度不夠，投入的資金不足，導致基層獸醫防疫站的經費不足，基礎設施條件差。一些地方的政府壓根不重視獸醫防疫站的建設，撥給動物防疫的經費是少之又少，甚至有些地方的政府還會經常截留上級下達發放的基層獸醫防疫專項經費，這就會導致基層獸醫防疫站的經費嚴重不足，一些防疫站必須具備的一些基礎設施比較落后，儀器設備陳舊老化，防疫手段也很落后，這樣的基礎設施缺乏，一旦當地發生疫情，就會很難第一時間得到控制，后果非常嚴重。

2 關于完善基層獸醫防疫體系和服務機制的有效對策

2.1 政府應加大對基層獸醫防疫工作的資金支持

目前大部分地區的基層畜牧獸醫人員的工資低，待遇差，沒有充足的辦公費、業務費和其他經費。經費的不足也導致了獸醫站基礎設施條件較差。針對這種情況，基層的鄉鎮政府應該充分認識到工作的忽視，要全員對獸醫防疫工作進行全面認識和了解，這樣政府也可以對獸醫防疫站的工作提出有效的指導。其次就是政府要給基層獸醫防疫站足夠的資金支持和投入，以此來保證防疫工作的順利進行。同時還應監督防疫站對一些陳舊落后的儀器設備進行定期檢查、維護和更新，以此來加強獸醫防疫站的基礎設施建設，從而更好的保證基層獸醫防疫工作的開展和服務質量。

2.2 加強基層獸醫隊伍的專業技能水平

獸醫是基層獸醫防疫工作站的主要醫護人員，他們的專業知識水平和專業技能代表著整個鄉鎮獸醫防疫工作的水平和實力。所以說加強獸醫防疫獸醫隊伍的建設和專業素質是完善基層獸醫防疫體系的重要基礎。這就需要制定一個明細的制度來明確不同崗位人員的工作目標和風險職責。保證有付出的獸醫得到相應的薪酬待遇，從而保證整個獸醫站人員分配的合理性和獸醫隊伍的穩定性。獸醫站的管理人可以定期的對獸醫人員進行知識的灌輸和實踐技能的培訓，例如可以通過培訓班、請專業人員到場指導或者選出優秀的獸醫到專業學校深造，用多元化的培訓方式提高獸醫人員的綜合素質。

2.3 加強獸醫防疫體系建設和監督管理

對于畜牧業中動物的防疫來說，是一項比較艱辛的社會工作。為了加強獸醫防疫體系的建立，政府就必須采取有效的措施，指導基層的獸醫站的工作走進正規化和法制化。政府要為基層獸醫人員創造一個穩定的工作環境，提高防疫水平和對突發疫情的處理能力。政府可以通過信息化網絡的途徑進行獸醫防疫體系的建立。使獸醫防疫工作實現數字化，提高工作的效率。當然，對于對國家規定的重大動物疫病，基層獸醫防疫站也要按規定實行強制計劃免疫制度。例如，防疫工作實行分片包干制，具體的防疫操作由聘用的獸醫人員承擔，對養殖場和規?；B殖戶，實行免疫報告制度。

3 小結

綜上所述，對于基層獸醫站來說，只有建立起符合我國畜牧業發展現狀的畜牧獸醫防疫體系，才能提高控制動物疾病發生和流行能力，這樣不僅可以減少經濟損失，還可以促進畜牧業的發展，更有效地為畜牧業生產服務。

[1]付水廣.我國獸醫工作存在的主要問題及解決對策[J].南昌高專學報，2005，20（4）：44-45.

[2]劉志富，羅來平，賴貽奎.基層畜牧獸醫管理部門存在的問題與對策[J].湖北畜牧獸醫，2005，（3）：9.