馬義
(大連市金州林場,遼寧 大連 116000)
林業資源是寶貴的自然資源,在人們的日常生活中發揮著重要的作用。但是當前對于林業資源的經營和管理方式存在一些問題,給林業資源造成了一定的浪費,其作用的發揮還有較大的提升空間。另外,一些不合理的經營和管理方式,對生態環境造成了較為嚴重的破壞。因此,急需對當前的林業資源經營和管理制度進行創新,使其更好地發揮出生態和經濟效益。
遼寧地區林業資源豐富,據2017年7月份遼寧省政府官網數據顯示,全省共有林地464.1萬hm2,其中經濟林地面積141.5萬hm2,森林覆蓋率為31.84%,遠高于全國森林覆蓋率的18.21%。遼寧省的林業資源包括水源涵養林、水土保持林等多個種林。森林資源在遼寧省自然環境的改善中發揮了重要的作用,但是仍然存在一定的問題,如林分質量總體水平不高、林分結構不合理、森林經營水平有待提高等,限制了遼寧省林業資源的發展;而經營管理水平則是制約遼寧省林業產業發展的重要因素。
造林是林業管理的重要步驟,對后期林業經營及發展有重大影響。從當前的情況來看,遼寧省人工林的營造過程中還存在較多的問題需要優化:一是部分林區為了追求經濟效益,造林密度過大,嚴重影響了樹木的透光及撫育,對林木的生長帶來了較大的影響;二是為了追求造林速度和方便,人工林中樹種單一,對林內生態系統的形成帶來了較大的影響,導致病蟲害頻繁發生等問題;三是造林不及時,在部分經濟林被砍伐后沒有及時進行造林,導致林地面積減少。鑒于造林時存在的這些問題,在后續的造林中需要及時進行優化,加上合理的管理和經營,才能從根本上提高林業產業的生態和經濟效益。
隨著經濟的發展及生活水平的提高,社會對木材的需求量越來越大,而過去幾十年的過度采伐,給生態環境帶來了較大破壞,日益增長的木材需求和嚴重不足的木材供應之間的矛盾越發突出。因此,對當前的采伐制度進行創新十分必要。
3.1 所有的森林采伐都需要進行申請,經過相關部門批準后才可以進行采伐。即根據當地林業資源的發展狀況,制定合理的采伐申請制度。在制定采伐申報制度時,需要適當的放寬限制,還要結合市場需求,對制度進行完善,在采伐方案交到有關部門后,相關工作者要對方案進行審核,在得到批準后,才能進行采伐,對于不合理的計劃,可以對其進行一定經濟補償,林業企業可以根據自身實際情況制定采伐方案,在采伐申報得到批準后,可以滿足林木需求者的要求,同時還可以保證生態系統的平衡以及林業行業的可持續發展。
3.2 實行林業資源分類制度[1]。對人工林和天然林分為生態林、經濟林和混合林3種。生態林主要體現其生態效益,涵養水源、保持水土等,全部嚴格禁止采伐;而經濟林則是為了維持林企及林場的正常運轉,可在適當的時間以合理的方式進行采伐;混合林可根據市場以及當地生態環境的發展狀況,分批采伐,邊采伐邊種植,在發揮經濟效益的同時也保持其生態效益的發揮。
我國當前的森林覆蓋率還遠低于國際平均水平,森林覆蓋率的提高,對于生態環境的改善有著極大的作用。因此,后期在盡量滿足人們對木材使用需求的同時,提高森林覆蓋率是重點目標。但是根據當前的林業經營管理模式,對于我國林業產業的發展和林業資源的利用都存在一定的制約,因而需要進行一定程度的創新。為了適應市場發展的需求,國家應該加大對林業發展的扶持力度,并完善當前的林業制度。經營模式的創新,可從以下幾個方面進行:(1)僅僅依靠國家林業部門,難以有足夠的財力來發展林業產業。因而可以打破林業資源的公有制,通過各種措施吸引社會資金投入到林業產業的發展中來。通過立法的形式來確保非公有制林業產業的合法地位,形成多元化的發展模式,從而促進林業產業的快速發展。(2)對于條件允許的地區,開展家庭承包制,構建家庭林場。在這種經營模式下,林業產業的所有權仍為公有,但是通過家庭承包經營,可極大程度上促進承包者的勞動積極性,從而提高林業產業的生產效率,提高產出,促進林業產業的快速發展。這種經營模式在國外部分發達國家首先開展,并取得了較好效果。在采用這種經營模式的過程中,要注意以下幾點:一是制定相關的法律法規,對家庭承包林地中的各個細節進行規定,確保其快速、健康發展;二是完善認證制度,使林業資源的利用能夠更合理、更科學;三是可以將一些家庭林場聯合起來,或者成立一定的企業作為紐帶,將同一地區的部分家庭林場聯合起來,為家庭林場提供技術咨詢與服務,便于長期管理,提高管理水平,提高家庭林場的經濟效益。
林業經營和管理制度的創新是林業產業不斷發展的必然趨勢,在當前生態環境不斷惡化的形式下,林業企業必須對傳統的經營模式進行創新,還需要對林木開采技術進行改進與優化,這樣可以提高開采的效率,還可以提高林業企業的經濟效益。林業企業只有采用先進的科學技術,引進先進的管理理念,才能提高林業投資的效益,促進林業產業的快速健康可持續的發展。
[1] 朱傳忠.改革林業經營管理體制,加快林業發展——關于實施林業分類經營的思考[J].防護林科技,2004(S1):66-67