政策落地誰為媒？

本刊記者 墨影

政策落地誰為媒？

本刊記者 墨影

前不久，記者在朋友圈看到了一篇人民日報刊登的文章：《讓行業協會走上前臺》。文章開篇便提到調整經濟結構迫切需要企業轉型升級。近幾年來，各級政府為促進企業轉型升級出臺了不少政策措施，包括設立轉型升級專項資金項目、評選創新示范企業、智慧建設重點示范工程、下達年度重點技術創新項目計劃、智能化改造項目實施計劃等等。綜合評價這些政策措施，的確起到了一定的引領作用，然而總體來看，有些政策的精準度并不強、效率不高、覆蓋面不廣。

評論者分析其原因在于政府很難真正了解企業真實的發展狀況和發展需要，也很難準確把握市場的變化，以行政方式“外行指導內行”，不但浪費了行政資源、容易滋生腐敗，也有可能破壞企業公平競爭的發展環境。

行業協會、商會是同行企業自己的組織，能夠深刻而敏銳地察覺到所處行業的生存狀態、存在問題、潛在危險和發展前景，對行業內不同企業的管理水平、技術儲備和核心競爭力水平等情況非常熟悉。但在現實中，卻時常被排除在促進企業轉型升級的眾多制度設計之外，難以發揮其特有的優勢。

對于文中觀點，記者表示深度贊同。此前，記者就曾聽企業說道，他們更傾向于向當地政府申報獎項或項目，因為這樣當地有相關政策補助時便能讓企業的情況顯現在地區政府的信息庫中，而企業獲得這些政策時更具優勢。確實，企業從現實利益出發，這樣的考慮不無道理。但不能否認的是，政府往往需要統籌地區范圍內各個產業，企業單槍匹馬確實很難被完全兼顧。

在上個月，中國紡機協會春季調研過程中，協會副會長呂洪鋼、秘書長徐林等調研組一行與青島市經濟和信息化委員會、市商務局、市貿促會等相關人員座談，為紡機行業企業獲得更多政策支持積極奔走。

但在交流中發現，青島地區紡機企業雖在行業有著重要地位，然而，由于紡機業相對于家電、木工機械等行業而言比重較小，與機器人等新興行業相比又屬于傳統產業，給大家造成了“既不大也不新”的印象，政府扶持力度也有待進一步增強，甚至存在政府苦于尋找不到輔助對象、資金閑置的現象，而另一側則是企業尋不到被幫扶的門路。

很顯然，此次中國紡機協會與地區政府的正式溝通更具意義和價值。座談期間，協會建議政府能夠更深入了解青島地區紡機行業發展情況，在制定相關政策時重點考慮對這一行業的扶持，同時加強溝通，實現信息及時交流。如此一來，便能幫助政策落地，且能有效支撐地區重要產業的發展，對于提升地區經濟也大有裨益。

當前，國家已明確振興實體經濟的思路，紡織業作為重要的發展領域也得到了高度關注。在之前全國各地的兩會上也釋放出了相應的信號：江蘇進一步降低企業負擔、浙江加快紡織特色小鎮建設、山東加快培育國際知名品牌、福建支持紡織業加快轉型、廣東吸引外資建設紡織服裝產業……這些政策的精準落實，尚需相關協會好好發揮“媒人”作用。當然，國家和政府似乎該把這個“媒人”放到更準確的位置上，切實釋放其能量和效用。