遼寧省三北防護林體系五期工程中期建設成效

趙實

(遼寧省三北防護林工作總站，遼寧 沈陽 110036)

遼寧省三北防護林體系五期工程中期建設成效

趙實

(遼寧省三北防護林工作總站，遼寧 沈陽 110036)

遼寧省三北防護林體系五期工程從2011啟動到2020年結束，2015年是三北五期工程的承上啟下的關鍵之年，為更好地完成三北五期工程的后5年工程建設的啟動與實施，文章全面總結分析了三北五期工程中期建設成效及主要經驗和做法。

三北五期工程；建設成效；經驗做法

遼寧省地處歐亞大陸東岸,地勢東西兩側為丘陵山地,中部為下降的遼河平原，地形地貌分異明顯，陸域大體為“六山一水三分田”。遼寧處于連接環渤海經濟區和東北經濟區的重要位置，是東北地區發展外向型經濟的重要窗口，是全國的重要工業基地和原材料基地。同時遼寧也是一個生態環境比較脆弱的省份。三北工程建設作為遼寧省重要生態建設工程一直以來受到省委省政府高度重視和社會各界廣泛關注。

1 涵蓋地域及生態環境狀況

遼寧省三北五期工程建設區域包括10個市47個縣(市、區)，占全省土地總面積的65.92%，生態區位十分重要。遼西北地區地處科爾沁沙地南緣，由于科爾沁沙地不斷南移和土地荒漠化趨勢的不斷加重，生態環境問題較為嚴重，是遼寧省防沙治沙工程的主戰場，擔負著防沙治沙的重要任務。

遼寧水資源匱乏，境內雖有大小河流300余條，但全省水資源總量僅為300多億m3，屬嚴重缺水省份，且省內各地區降水分布嚴重不均。遼寧東部山區每年提供的工農業用水量占遼寧中部用水總量的70%以上，而遼西山地土壤侵蝕嚴重，水土流失面積占全省水土流失面積的一半以上。

20世紀中葉開始，由于大范圍的農業開發、過度放牧、采礦業建設等，土壤墾殖率增加，對植被造成較大破壞，工程建設區域大部分縣(市)生態脆弱。可以說，三北防護林體系建設工程在遼寧生態建設中占有重要的地位。工程建設質量直接影響遼寧省經濟的可持續發展、生態環境質量和人民群眾的生產生活。

2 三北五期工程中期建設成效

5年間，國家下達給遼寧省三北工程建設任務350 366 hm2，其中：人工造林174 533 hm2，封山(沙)育林175 833 hm2。截至2015年底，全省累計完成工程造林面積343 914 hm2，其中：人工造林167 420 hm2，封山(沙)育林176 494 hm2。

2.1 重點建設項目成效

遼寧省三北工程百萬畝人工林基地建設項目范圍為阜新市的阜蒙縣、彰武縣，朝陽市的朝陽縣、北票市、建平縣5個縣(市)。

截至2015年底，全省百萬畝人工林基地建設項目已累計完成工程造林合格面積88 319 hm2，其中：人工造林53 653 hm2，封山育林34 666 hm2。

五期工程以來，省三北防護林工作總站獨立或合作完成了多項科技成果推廣工作。

2.2 森林覆蓋率顯著提高

根據遼寧省三北五期工程規劃，五期工程結束后使工程區的森林覆蓋率由“十一五”期末的38%提高到2020年的42%，凈增4個百分點。截至目前，工程建設區的森林覆蓋率達到了40.9%，與“十一五”期末比，凈增加了3.58個百分點。

2.3 新增森林面積

遼寧省三北五期工程營造林前五年規劃建設任務為336 000 hm2，其中：人工造林168 000 hm2、封山(沙)育林168 000 hm2。國家下達給遼寧省建設總任務為350 366 hm2，其中：人工造林174 533 hm2、封山(沙)育林175 833 hm2。實際完成工程造林合格面積為343 914 hm2，其中：人工造林167 420 hm2、封山(沙)育林176 494 hm2，分別占規劃任務和計劃任務的102.35%和98.16%，超額完成了期限內的規劃總任務。5年間，新增森林面積343 913 hm2。

2.4 沙化土地與水土流失治理成效

經過37年的建設，遼寧省三北工程建設區域的風沙危害明顯減輕，沙區生態明顯改善，科爾沁沙地南侵趨勢初步得到遏制，據全省第五次荒漠化和沙化監測結果顯示，全省沙化土地5年間減少了7.1%，凈減少3.89萬 hm2。

5年間，遼寧省三北工程共建設水土保持林123680 hm2，每年可減少土壤流失量419.28萬t。

2.5 農田林網化程度

5年間，遼寧省三北工程共建設農田防護林3 263.71 hm2，按照每1 hm2森林平均保護農田10.8 hm2，增產糧食478.5 kg計算，每年可增產糧食16 866.2 t，按2 240元·t-1折算成貨幣量，每年防護效益可達3 778.03萬元。

3 主要經驗和做法

3.1 典型示范

遼寧省的三北工程建設始終把“抓典型、建精品、樹形象”作為工程建設的主線，以典型示范引領帶動整體造林質量為出發點，示范和指導三北工程造林。各工程建設區工程造林積極性普遍提高，涌現出一批栽植規模大、苗木質量高、日常管理優、示范帶動強的建設項目。

3.2 注重科技

遼寧省三北地區氣候干旱，植被稀少，水土流失嚴重，造林難度大，林業主管部門始終堅持以科技促精品，以精品帶工程，以工程促發展的思想，大力推進三北工程建設。我站與省林業科學研究院共同主持的“遼西北沙區防護林優化模式建設技術推廣”項目，獲2014年遼寧林業科技二等獎；2015年，由我站完成的遼寧省地方標準“沙化土地封沙育林育草技術規程”項目，獲遼寧林業科技二等獎；2015年，由我站完成的“退化人工防護林修復技術規程”，獲遼寧林業科技一等獎。此外，還重點應用了《提高荒山造林成活率綜合技術》《高效吸水劑應用技術》《薄膜覆蓋造林技術》等多項適用技術以及大量的種苗新品種，遼西北地區普遍應用了“DJS”造林法，生根粉等技術措施，還首創了礦泉水瓶側翼扎孔插根造林，栽植坑覆土后灌草覆蓋、廢報紙覆蓋等保水保墑等抗旱造林技術措施，加快了造林綠化步伐，使工程造林質量逐年提高。

3.3 強化質量

遼寧省嚴格按照國家林業局的有關規定和要求，將質量管理的觸角延伸到規劃設計、種苗培育、整地造林和經營管護等各個環節。

一是在三北工程建設中，嚴格執行種苗的“三證一簽”制度，出臺了《遼寧省三北防護林五期工程管理辦法》。

二是堅持經常性地開展造林督察工作。每年由廳黨組成員親自掛帥、各相關處(室、站)組成造林綠化工作督察組，一直堅持開展造林綠化督察工作。為加大對工程建設的監管工作， 2014年初，我廳專門成立林業工程稽查處，負責對造林綠化工作進行全年全方位的稽查。

三是堅持經常性地開展適用造林新技術及工程管理的培訓工作。5年來，省三北防護林工作總站一直堅持在每年的造林和驗收前都適時組織由各級工程管理部門負責人及技術骨干參加的工程造林適用新技術及工程管理培訓班。各級工程管理部門也能結合各地實際，堅持開展業務培訓工作。通過上述工作的經常開展，使遼寧省的三北工程造林逐步走向“設計標準化、栽植優質化、檢查驗收規范化、管護法制化”的軌道。

3.4 監管苗木

各工程建設區都加強了苗木質量的監管力度，出臺了一系列苗木質量管理文件和實施意見，嚴把苗木質量關，從而保證了三北工程建設質量。做到“六不栽”，即：不整地不栽、不是良種壯苗不栽、不浸泡不栽、不分級不栽、不澆水不栽、管護措施不落實不栽。保證栽一片、活一片、成一片。通過各地采取有力措施，各地栽植苗木的質量得到有效保證。

3.5 注重民生

遼寧省三北工程在突出生態建設主旋律的同時，注重發展民營林業、民心林業、民生林業，不斷擴大工程建設內涵，與我省啟動實施的青山工程、千萬畝經濟林工程緊密結合，有力地促進遼寧省幾大重點林業工程的順利實施。

3.6 加大宣傳

三北防護林體系建設是一項群眾性、社會性、公益性很強的公益事業，工程的建設與開展，必須依靠全社會的大力支持和共同努力才能實現，依托廣播電視臺、報社、網絡等媒體廣泛宣傳，開辦工程建設專題欄目，開展領導訪談、走進直播間的活動，大力營造三北工程建設的良好輿論氛圍，宣傳優惠政策、造林成果、先進典型。因此，廣泛的宣傳與動員就成為三北工程建設中的重要的一環。

1005-5215(2017)03-0048-02

2017-01-03

趙實(1986-)，男，遼寧撫順人，大學，工程師，現從事三北工程建設工作.

S727.2

A

10.13601/j.issn.1005-5215.2017.03.020