從地方兩會看京津冀協同發展的2017

文 | 本刊記者 孫杰賢

從地方兩會看京津冀協同發展的2017

文 | 本刊記者 孫杰賢

2017年1月，北京、天津、河北兩會相繼閉幕。從三地政府工作報告來看，京津冀協同發展去年的成績單夠敞亮，而今年的計劃也夠提氣。2017年，京津冀協同工作被北京和天津列為第一要務，對于河北來說第一要務依舊是產業轉型升級和經濟結構調，京津冀協同位于第二重要位置。

北京：重點推動三個領域率先取得突破

北京市市長蔡奇指出，2017年是北京市實施“十三五”規劃、率先全面建成小康社會、建設國際一流的和諧宜居之都的關鍵一年，也是落實《京津冀協同發展規劃綱要》的重要一年。首都發展面臨著難得的歷史機遇，也存在著諸多挑戰。

北京將積極推動京津冀地區城際鐵路網和首都地區環線高速規劃建設，實現京秦高速全線竣工，抓好軌道交通平谷線建設，促進京津冀交通一體化。加強區域生態環境保護，持續推進京津風沙源治理工程，完成10萬畝京冀生態水源保護林、4萬畝京津保造林綠化任務。強化區域水污染防治協作，推動永定河、潮白河、北運河等跨省市河流環境整治和生態修復。做好產業對接協作，引導產業項目向曹妃甸示范區等地轉移集聚，推動天津濱海-中關村科技園打造特色鮮明的創新服務平臺，支持張承生態功能區綠色產業發展。扎實推進新機場外圍市政交通項目，啟動實施臨空經濟區規劃。

重點工作的推動更加離不開財政的支持。據北京市2017年預算草案報告顯示，2017年，北京將在京津冀協同發展等五大重點領域安排資金3406.8億元。這比2016年增加了426億元，增長14.3%。作為北京當前最重要的任務之一和京津冀協同發展的重要一環，僅城市副中心建設的投入就將超過42億元。

天津：構建高水平對內對外開放新平臺

“天津在協同發展中的主動謀劃不夠。”天津市市長王東峰在報告中一針見血地指明了問題。他表示，天津將高度重視和解決存在的突出問題，揚長補短、奮發有為，以天津之“進”服務全國改革發展大局，切實把歷史性窗口期轉化為改革創新突破期和轉型發展黃金期，努力開創美麗天津建設的新局面。

2017年，天津將全面深化協同發展，強化與國家部委、中央企業、大院大所的有效合作，深入落實與北京市、河北省各項合作協議，積極推進濱海—中關村科技園、未來科技城、國家大學創新園區建設，共建一批重點實驗室、產業協同園區和產業技術創新戰略聯盟，推動全面創新改革試驗向縱深拓展，深入推進三地人才資質互認、醫保異地結算、交通“一卡通”等，做好對口幫扶承德市工作。全面推進重點領域協同合作，推進京濱、京唐鐵路等重點工程，加快津石高速等前期工作，加強港口集疏運體系建設，積極發展海鐵聯運、海空聯運，建成南港鐵路，天津機場旅客吞吐量突破1900萬人次；推動建立區域一體化的環境準入機制，建立完善河流上下游生態補償機制；設立京津冀協同發展基金，加快建設京津冀大數據綜合試驗區，推動一批大項目落地開工。全面加快“一基地三區”建設，在協同發展中發揮天津優勢、展現天津作為、做出天津貢獻。

河北：在服務京津中加快發展自己

河北省省長張慶偉在政府工作報告中精準地定義了河北在推動京津冀一體化過程中的角色。他表示，河北省將服從服務大局、主動融入大局，全力唱好協同發展“重頭戲”，確保實現協同發展近期目標，在對接京津、服務京津中加快發展自己。

具體來說，2017年河北省將抓好重大歷史性工程建設。借力北京城市副中心建設，推動廊坊北三縣與北京深度對接，探索跨區域融合發展模式。推進北京新機場臨空經濟區規劃建設，組建籌委會和投融資平臺，啟動起步區基礎設施建設。加快曹妃甸區、渤海新區、正定新區、冀南新區、張家口可再生能源示范區、北戴河生命健康產業創新示范區、邢東新區等重大承接平臺建設，確保接得住、接得好。推進三個重點領域率先突破。加快交通互聯互通，抓好京衡客專、京唐城際、石津高速等重大項目建設，打通國省干線瓶頸路，新開工建設高速公路300公里、新增鐵路運營里程426公里。以實施京津冀地區城際鐵路網規劃為契機，沿交通干線打造一批特色小鎮。促進生態共建共享，推動京津冀生態保護補償和大氣污染聯防聯控，抓好國家生態文明示范區和京津風沙源治理、京津保平原生態過渡帶建設。加強產業轉移對接，創新產業合作模式，開展京津冀產業精準對接合作行動，推進簽約項目盡快開工建設、投產達效，形成新的增長動力。

聚焦交通和環保領域的信息化

京津冀協同發展戰略的實施面臨著一個很重要的時代背景，那就是以信息技術為代表的新一輪科技革命方興未艾，深刻改變著人們的生產生活方式，帶來生產力質的飛躍，引發生產關系重大變革，成為重塑國際經濟、政治、文化、社會、生態、軍事發展新格局的主導力量。全球信息化進入全面滲透、跨界融合、加速創新、引領發展的新階段。

隨著城鎮化進程帶來的城市人口的不斷膨脹，資源短缺、環境污染、交通擁堵、安全隱患等問題日益突出，“城市病”成為困擾京津冀三地城市建設與管理的難題。而信息技術和信息化可成為有效化解“城市病”問題的有力工具。信息技術的廣泛應用能使整個區域變得更易于被感知，區域資源更易于被充分整合，并在此基礎上實現對區域的精細化和智能化管理。通過多技術的結合，可實現對區域內一切物品的智能化識別、定位、跟蹤、監控與管理，及時傳遞、整合、交流、使用京津冀經濟、文化、公共資源、管理服務、市民生活、生態環境等各類信息，提高物與物、物與人、人與人的互聯互通、全面感知和利用信息能力，從而極大地提高京津冀區域協調發展的能力。

三地的2017年政府工作報告雖然沒有過多強調信息化工作，但是誰也不能否認，京津冀協同要想“多快好省”的推進與發展，信息化是最好的助力工具。無獨有偶，根據三地工信部門的2017年工作會議，服務京津冀協同發展戰略都是新一年工作的重中之重。

可以預見，2017年，在北京、天津和河北，交通和環保領域的IT基礎設施和信息化將迎來又一波的建設熱潮。