韓國智慧農業推進政策對我國的借鑒意義

宋微+史琳+郭沫含

[摘 要]韓國針對農村勞動力不足、發展停滯等問題出臺了一系列的推進政策，同樣處于東北亞地區的我國，現代農業的發展面臨著與韓國類似的問題。本文通過研究韓國政府針對韓國智慧農業發展推出的一系列政策課題，分析其中可為我國借鑒的經驗，為促進我國現代農業的發展提出對策建議。

[關鍵詞]吉林??；韓國；智慧農業；借鑒意義

[Abstract]South Korea aimed at the shortage， stagnation of rural labor force has staged a series of problems such as advancing the policy， also is in the northeast Asian region of our country， the development of modern agriculture is facing similar problems with South Korea.This article through studies the south Korean government in South Korea wisdom agricultural development launched a series of policy issues， analysis which can provide the experiences in our country， put forward countermeasures and Suggestions for promoting the development of modern agriculture in our country.

[Key words]Jilin province； South Korea； Wisdom agriculture； reference

1 引言

智慧農業指的是傳統農業與信息通信技術、生物技術、通信技術等科技融合后形成的新概念。農業和科技融合的動因在于信息通信技術、生物技術等屬于當今的尖端科技，農業可以借助此類尖端科技實現自身的智能化，在擴展農業范疇的同時，創造新的附加值和就業。這種智能化當然不會只局限于簡單的農業生產范疇，他涉及到了農畜產物及食品生產、流通、消費的整個過程，旨在創造出農業新的發展動力，提高農業鏈條的生產效率和產品品質等附加值。

我國是世界人口第一大國，解決糧食供給和糧食安全問題一直是我國農業發展面臨的最關鍵的問題。近年來，隨著我國經濟的快速發展，糧食需求量大幅提高，加上國內產量的不足，使我國糧食的對外依存度大幅提高。韓國在發展歷程、地理位置、人文環境等方面與我國存在很多的相似點，研究韓國智慧農業推進政策對我國制定現代農業政策的具有重要意義。

2 國內外智慧農業發展現狀

美國政府很早就認識到了發展農業是解決糧食安全問題的直接手段，從上世紀90年代開始就制定了戰略來推動農業及環境可持續發展。歐盟在2004年制定了“融合技術發展戰略”，旨在具體落實“第七框架計劃（FP7）2007～2013”，其中農業領域也被包含在了其中。在2014年開始的“Horizon 2020”計劃中也強調了農業的可持續發展在解決社會問題中的作用。日本在2004年制定的“新產業創造戰略”中提出了融合新產業的創造戰略，2011年樹立了“i-Japan戰略”，選出了6大重點領域用以實現農業和信息通信技術的融合。為了解決糧食安全問題，能夠實現農業生產效率最大化的ICT技術在中國國內的重要性不斷提升，中國政府也制定了多樣化的政策來實現農業同ICT的結合，相關的農業投資也在不斷提升。

樸槿惠政府將“以就業為核心的創造經濟”列為了主要的國政目標，在上臺伊始定立的140個國政課題中，有5個課題涉及到了農業發展課題，將農業核心課題的推進從“以生產為核心”轉向了“發展第6產業、尖端產業”為核心。所謂“第6產業”即第一產業（作物生產、家畜飼養等）×第二產業（加工、流通）×第三產業（體驗、觀光）=第六產業，為了擴大傳統農業的范疇，提高農業生產的附加值，韓國政府正在推動以政府為主導的“農業第六產業化”。最大限度地挖掘農產品的附加值，提高農民收入，建立新的農業商業模式，從而推動在農村地區就近安排農業人口就業，活躍地區共同體。

3 韓國智慧農業推進政策

2013年8月，韓國農林畜牧產食品部制定了《農食品ICT融復合推廣對策》，通過對信息通信融復合技術的掌握以及成功模式的推廣，營造出新的產業生態。目前韓國國內農業、信息通信融復合技術水平尚處在引入的階段，發展的重點在園藝、智慧綠色屋、果樹栽培管理系統、智能型畜舍管理系統等技術開發及現場普及和推廣上。農林水產食品部在“農食品信息通信融復合推廣對策”中提出了到2017年為止，在相關領域投資要達到2，249億韓元。

3.1 制定國家層面的智慧農業重點培養戰略

韓國在進入樸槿惠政府時代后，雖然不遺余力地推動了信息通信融合型智慧農業技術的開發和相關模式的推廣，但同其他產業相比，韓國農業、信息通信融復合技術尚處于引進階段，開發出來的原創技術在農業生產一線的應用度還較低。目前，繼續通過對國內智慧農業相關的融復合研究現狀及融復合技術需求展開調查，從政府層面設立起智慧農業的中長期發展藍圖和目標，樹立系統性的推進戰略。

3.2 推動貼近農業生產一線的智慧農業的產學研

需要通過正常-R&D-現場需求間的有機鏈接，提高智慧農業R&D的效率性，解決農業生產一線懸而未決的問題，創造出現場需要的成果。支持同農業生產一線、農食品企業、消費者等群體需求相符合的技術開發活動。

3.3 搞活產業領域內部的復合研究

擴大對農業同信息、生物、納米技術等多樣化科技的融復合研究的投入，推動智慧農業相關的技術開發，資質投資組合，大幅支持農業R&D中的融復合研究，滿足經濟社會對農業的不同需求。鼓勵產學研管等多樣化的主體產業農業R&D及產業活動，活躍開放型的融復合研究活動。營造吸引其他領域技術人力進入農業領域開展研發活動的基礎。

3.4 提高整體的研發效率

明確智慧農業相關部門之間的R&D職能分工，通過從項目企劃開始，到計劃執行、成果應用、推廣的部門間合作，創造出協同效果。建立智慧農業R&D全周期的執行體系，將智慧農業相關源泉技術的開發及品目的國產化，成果模式驗證、標準化等過程有效的鏈接起來，提高整個R&D流程的效率。

3.5 開發新的智慧農業模式

通過多種渠道收集大眾對智慧農業的創意，活躍將大眾的創意變成現實的融復合研究。從多樣的技術融合的成果中發掘同其他農業發達國家不同的韓國型智慧農業發展模式，創造出具有出口競爭力的商務模式。

4 我國借鑒韓國智慧農業推進政策的對策建議

我國農業現代化仍然滯后于工業化、城鎮化發展，落后于世界先進水平。相對而言，在工業化、城鎮化、農業現代化之中，農業現代化仍是短腿，是弱項[1] 。要促進我國現代農業的發展，制定適時可行的政策體系，具有決定性的作用。

4.1在國家戰略層面制定培養計劃

調查國內現代農業發展現狀，關鍵領域、重點技術的研究及發展情況，從國家層面制定現代農業中長期發展目標和藍圖。5年一個長期規劃，2年出臺一項推進計劃。各級政府針對國家戰略，制定符合本地區情況的實施計劃。

4.2提高跨部門、跨領域合作研發效率

我國農業信息化水平相對較低。應該進一步擴大對農業與信息技術、生物技術領域的融合研究的投入，推動現代農業相關技術的開發，縮短研發周期，提高研發效率。擴大對農業領域融合技術研究的支持力度，鼓勵產學研合作，營造吸引各領域技術合作開展現代農業研發活動的良好環境。

4.3全面提升農業產業化經營水平

培育農業經營主體，加大農產品市場營銷力度，加快推進農業標準化建設及農業科技創新。提高信息化意識，加大力度建設現代農業產學研服務平臺。

4.4 加大人才培育力度

加強農業信息化學科體系建設，利用農業行業科研專項加強信息化創新能力建設。加強市場信息體系建設。加強各級農業部門信息中心條件建設，強化對農業行政管理人員、農業生產經營主體、農村信息員及農民的培訓力度，不斷提高應用主體的信息素養。[2]

參考文獻：

[1] 郭永田.信息化是推動農業現代化的重要支撐[N]. 農民日報2015-01-01

[2] 郭勇.加快信息化建設 推進農業現代化[N]. 開封日報2013-08-06.