如何加強(qiáng)基層林業(yè)站建設(shè)促進(jìn)林業(yè)發(fā)展

鄧雄

【摘要】：為了加強(qiáng)基層林業(yè)建設(shè)和促進(jìn)林業(yè)基層的發(fā)展，應(yīng)該從林業(yè)基層做起，抓好基層的建設(shè)，逐步完善基層的制度。具體措施的實施與進(jìn)行，都與基層林業(yè)站不可分割。在建設(shè)基層林業(yè)站時，應(yīng)該及時的發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，并找到解決措施，有效地實施，促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展。林業(yè)管理部門中的基層事業(yè)單位，應(yīng)起到承上啟下的作用上接相關(guān)林業(yè)主管部門，下達(dá)廣大林農(nóng)，在林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)中宣傳法律法規(guī)，指導(dǎo)組織林業(yè)建設(shè)，服務(wù)于廣大林農(nóng)。只要采取有效的措施克服基層林業(yè)站在建設(shè)中存在的有關(guān)問題，基層林業(yè)站就能夠更好更高效地促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】：基層林業(yè)站大的現(xiàn)狀；模式轉(zhuǎn)變；增強(qiáng)服務(wù)能力；

1基層林業(yè)站建設(shè)中出現(xiàn)的問題 ；

1.1基層林業(yè)站機(jī)構(gòu)不健全，專職人員缺少 ；基層林業(yè)站數(shù)量少，沒有形成固定的規(guī)模，不能夠影響到每個區(qū)域的林業(yè)建設(shè)。基層林業(yè)站機(jī)構(gòu)不健全，沒有明確的體制規(guī)定基層林業(yè)站的規(guī)模及管理區(qū)域，只是某種模糊的概念，在有些必須的林業(yè)密集區(qū)域才會有林業(yè)站。而有些林業(yè)不是特別集中的區(qū)域，很少或者就根本沒有設(shè)林業(yè)站。不能夠起到基層林業(yè)站的作用，對林木、果樹的新技術(shù)和品種的引進(jìn)直接受影響，從而也做不到對林業(yè)政策的宣傳指導(dǎo)，對林業(yè)相關(guān)法律的實施更是少見，這就對林業(yè)資源的管理帶來一定的難度。

1.2資金投入不夠，基本的設(shè)施落后；現(xiàn)有的基層林業(yè)站大多屬于事業(yè)單位，主要的資金來源，都是國家的資金支持或者地方政府的財政扶植。由于基層林業(yè)站沒有嚴(yán)密合理的機(jī)構(gòu)，沒有專項的撥款，資金投入度不大，造成經(jīng)費不足，嚴(yán)重制約著基層林業(yè)站的建設(shè)，造成很多基層林業(yè)站硬件設(shè)施落后，人員沒有工資保障，使林業(yè)站的基本工作受到影響，不能夠有效地開展。大多數(shù)地區(qū)設(shè)備簡陋，沒有專項資金來改善設(shè)備，跟不上林業(yè)發(fā)展的潮流，很多時候在沒有先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的配合下，很難實現(xiàn)對當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的保護(hù)和整改，更談不上發(fā)展、建設(shè)。

1.3管理體制陳舊；現(xiàn)有基層林業(yè)站的管理體制都是從以前的林業(yè)部門延續(xù)下來的，沒有創(chuàng)新，也沒有改進(jìn)，跟不上現(xiàn)在林業(yè)發(fā)展的潮流，很多技術(shù)很落后，對現(xiàn)在的問題不能有效地解決。在對林業(yè)資源的管理中，不容易把握，在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中，經(jīng)常出現(xiàn)林業(yè)和社會建設(shè)之間的矛盾，怎樣解決這些矛盾，能從根本上解決林業(yè)與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的問題，這需要新的管理體制的建議和保障。舊體制下，對林業(yè)站認(rèn)識不夠，往往會得不到重視，從而不能夠得到專業(yè)人員的調(diào)配，造成人員專業(yè)素質(zhì)低。

2基層林業(yè)站工作模式轉(zhuǎn)變的未來趨勢及方法；

現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的第一目標(biāo)是建設(shè)完善的林業(yè)生態(tài)體系。通過培育和發(fā)展森林資源，著力保護(hù)和建設(shè)好森林生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)，在農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)、城市生態(tài)系統(tǒng)等的循環(huán)發(fā)展中，充分發(fā)揮林業(yè)的基礎(chǔ)性作用，努力構(gòu)建布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、功能協(xié)調(diào)、效益顯著的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要認(rèn)真貫徹“嚴(yán)管林”的要求，切實把轄區(qū)內(nèi)的森林資源管好。

2.2狠抓采伐限額管理。林業(yè)站要認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)森林資源保護(hù)管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定，把限額采伐管理當(dāng)作林區(qū)保護(hù)工程的頭等重要工作來抓，尤其是要嚴(yán)格按照采伐審批程序，積極配合縣級林業(yè)主管部門抓好農(nóng)民自用材、培植業(yè)用材和燒材的采伐管理，堅決杜絕無證采伐和超限額采伐。

2.3切實強(qiáng)化林地保護(hù)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要嚴(yán)格執(zhí)行征、占用林地管理制度，發(fā)現(xiàn)非法征、占用工程區(qū)內(nèi)林地行為的，要及時向上級林業(yè)主管部門報告，并協(xié)助查處防止林地非法流失和林地逆轉(zhuǎn)。

2.4強(qiáng)化林權(quán)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要協(xié)助上級林業(yè)主管部門對林權(quán)證發(fā)放情況進(jìn)行清理登記，明確和穩(wěn)定森林資源的權(quán)屬關(guān)系，同時積極協(xié)助調(diào)處林權(quán)糾紛，保證集體林區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。

2.5加強(qiáng)木材流通領(lǐng)域和木材經(jīng)營加工單位的監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要嚴(yán)格執(zhí)行憑證運輸木材制度，依法查處非法運輸木材的行為。同時，要密切配合有關(guān)部門，加大對天然林保護(hù)區(qū)及周邊地區(qū)木材經(jīng)營加工單位的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)營加工木材的，要積極協(xié)助有關(guān)部門依法查處。

3、增強(qiáng)基層林業(yè)站服務(wù)能力；

林業(yè)站是提供市場信息、推廣科學(xué)技術(shù)、開展林業(yè)社會化服務(wù)的“服務(wù)站”。掌握市場信息和林農(nóng)的需求是最基本的要求。政府的職能就是服務(wù)，林業(yè)站的職能之一就是服務(wù)林農(nóng)。現(xiàn)在的林業(yè)，是多種形式、多種經(jīng)營主體的林業(yè)，在市場經(jīng)濟(jì)中林農(nóng)需要服務(wù)，尤其是需要林業(yè)信息和林業(yè)技術(shù)方面的服務(wù)。想林農(nóng)之所想，急林農(nóng)之所急，幫林農(nóng)之所需，是對林業(yè)站最基本的要求。通過科學(xué)技術(shù)的推廣，切實加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，全面提升第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷培育新的增長點，積極轉(zhuǎn)變增長方式，努力構(gòu)建門類齊全、優(yōu)質(zhì)高效、競爭有序、充滿活力的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

林業(yè)站要不斷加強(qiáng)自身組織建設(shè)，提高林業(yè)站職工的整體素質(zhì)。同時切實抓好科技推廣和林業(yè)社會化服務(wù)工作，積極創(chuàng)辦科技示范基地，開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，把科技興林的各項措施落實到基層。要積極組織果農(nóng)、林農(nóng)參加技術(shù)培訓(xùn)，不斷提供農(nóng)民參與林業(yè)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的能力，培養(yǎng)造就一批懂政策、有技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)林人才。

林業(yè)站就是林業(yè)方針政策、法律法規(guī)的宣傳站。應(yīng)充分利用標(biāo)語、廣播、電視、會議、宣傳車等群眾喜聞樂見的形式，用通俗的語言和群眾可以接受的方式，普及林業(yè)知識，倡導(dǎo)人與自然的和諧。

總結(jié)： 基層林業(yè)工作站是現(xiàn)代林業(yè)的基礎(chǔ)，它在推動現(xiàn)代林業(yè)改革和林業(yè)建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。基層林業(yè)站發(fā)揮著管理與服務(wù)并重的職能，其依據(jù)國家及政府頒發(fā)的林業(yè)法律法規(guī)統(tǒng)一管理林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的相關(guān)事項，并且為林業(yè)生產(chǎn)全過程中的各個環(huán)節(jié)提供必要的服務(wù)。基層林業(yè)站在林業(yè)科技工作中也起著重要作用，以前農(nóng)林科技推廣處于十分被動的地位，現(xiàn)在截然不同，林農(nóng)在林業(yè)生產(chǎn)中對生產(chǎn)技術(shù)的需求不斷加大，促使林農(nóng)主動學(xué)習(xí)相關(guān)科技，因而基層林業(yè)站在技術(shù)推廣和服務(wù)中就扮演了重要角色。最后，基層林業(yè)站也宣傳和指導(dǎo)林業(yè)政策，其在接收政府及林業(yè)局的相關(guān)文件、決策后，及時傳達(dá)給廣大林農(nóng)，并且指導(dǎo)和服務(wù)林農(nóng)更好地投身林業(yè)建設(shè)。

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