中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)工程科技2035的需求分析

欒恩杰，袁建華，滿(mǎn)璇，張璋

（1.中華人民共和國(guó)國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局，北京100088；2.中國(guó)航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院，北京100048）

中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)工程科技2035的需求分析

欒恩杰1，袁建華2，滿(mǎn)璇2，張璋2

（1.中華人民共和國(guó)國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局，北京100088；2.中國(guó)航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院，北京100048）

2035年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)工程科技需求分析，是將我國(guó)工程科技發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求緊密相連，使工程科技發(fā)展真正與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)交匯、對(duì)接。本文介紹了開(kāi)展工程科技需求分析的背景和國(guó)內(nèi)外需求分析方法，采用核心人員訪(fǎng)談、問(wèn)卷調(diào)查等研究方法，提出2035年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的六大愿景和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)工程科技的需求。

2035年；愿景；需求；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；工程科技

一、前言

2015年，中國(guó)工程院與國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)聯(lián)合啟動(dòng)了“中國(guó)工程科技2035發(fā)展戰(zhàn)略研究”。本研究是在2009年開(kāi)展的“2030中國(guó)工程科技中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略研究”的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)內(nèi)外最新研究成果，對(duì)我國(guó)未來(lái)工程科技發(fā)展戰(zhàn)略開(kāi)展深化研究。此次研究首次設(shè)立需求分析組，分析提出我國(guó)2035年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)工程科技的需求，為我國(guó)工程科技的發(fā)展思路和未來(lái)的技術(shù)選擇提供支撐。

需求分析是戰(zhàn)略研究的先行者，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的愿景和需求投射到工程科技的各個(gè)領(lǐng)域，為我國(guó)工程科技的系統(tǒng)謀劃和前瞻部署提供支撐。本文從我國(guó)2035年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景出發(fā)，采用核心人員訪(fǎng)談、德?tīng)柗茊?wèn)卷調(diào)查、迭代等研究方法，提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)工程科技的需求。

二、國(guó)內(nèi)外工程科技發(fā)展需求分析的經(jīng)驗(yàn)借鑒

（一）國(guó)外工程科技發(fā)展戰(zhàn)略研究中的需求分析實(shí)踐

近年來(lái)，各國(guó)在制定工程科技發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，越來(lái)越重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，注重將基于愿景的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求作為制定工程科技發(fā)展戰(zhàn)略的重要參考。

1.日本工程科技發(fā)展戰(zhàn)略研究中的需求分析實(shí)踐

自日本在第6次技術(shù)預(yù)見(jiàn)中引入需求分析以來(lái)，開(kāi)展需求分析已有20多年的歷史，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)（見(jiàn)表1）[1,2]。在第10次技術(shù)預(yù)見(jiàn)中，其需求分析結(jié)論涉及7個(gè)領(lǐng)域，包括制造業(yè)、人口、城市、食品等，每一領(lǐng)域下設(shè) 8～ 2 個(gè)主題（共計(jì) 63個(gè)）[3]。

表1 日本開(kāi)展需求分析實(shí)踐總結(jié)

2.歐洲工程科技發(fā)展戰(zhàn)略研究中的需求分析實(shí)踐

從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，歐洲的一些國(guó)家如英國(guó)、德國(guó)等陸續(xù)開(kāi)始在工程科技發(fā)展戰(zhàn)略研究中開(kāi)展需求分析。

英國(guó)在1999—2001年開(kāi)展的第2次技術(shù)預(yù)見(jiàn)研究中，由英國(guó)貿(mào)易投資總署與商業(yè)、創(chuàng)新和技能部主導(dǎo)，主要關(guān)注科技和社會(huì)領(lǐng)域的創(chuàng)新給英國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)會(huì)。在第3次技術(shù)預(yù)見(jiàn)（2002年至今）中，由英國(guó)內(nèi)政部科學(xué)發(fā)展局主導(dǎo)，開(kāi)展以通過(guò)技術(shù)進(jìn)步解決社會(huì)問(wèn)題為主要目標(biāo)的技術(shù)預(yù)見(jiàn)活動(dòng)[4,5]。該研究涉及人員廣泛，例如，英國(guó)制造業(yè)2050預(yù)測(cè)分析是由來(lái)自25個(gè)國(guó)家的300名專(zhuān)家、商界人士以及政策制定者共同參與完成的[6]。

德國(guó)在歐洲率先開(kāi)展體制化的技術(shù)預(yù)見(jiàn)活動(dòng)，由此拉開(kāi)了歐洲各國(guó)政府開(kāi)展技術(shù)預(yù)見(jiàn)的序幕。德國(guó)在2012—2016年開(kāi)展的技術(shù)預(yù)見(jiàn)工作中，將預(yù)見(jiàn)工作轉(zhuǎn)換為以社會(huì)發(fā)展為主導(dǎo)，通過(guò)開(kāi)展廣泛的意見(jiàn)調(diào)查，來(lái)發(fā)現(xiàn)大眾的生活愿景，基于愿景征集的結(jié)果，技術(shù)預(yù)見(jiàn)工作者從實(shí)現(xiàn)國(guó)民期望的角度出發(fā)，通過(guò)分析研究對(duì)國(guó)家未來(lái)的技術(shù)發(fā)展作出規(guī)劃[7]。

（二）我國(guó)工程科技發(fā)展戰(zhàn)略研究中的需求分析實(shí)踐

我國(guó)在工程科技發(fā)展戰(zhàn)略研究中引入需求分析研究的起步較晚，但也進(jìn)行了有益探索。

1.“十二五”末國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景研究實(shí)踐

中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院為編制國(guó)家科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃，對(duì)“十二五”末及未來(lái)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景進(jìn)行了研究[8]。主要分為以下幾個(gè)階段：①中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景描述：在文獻(xiàn)資料研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)訪(fǎng)談、專(zhuān)題研討會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、專(zhuān)家咨詢(xún)和統(tǒng)計(jì)分析等多種方法，利用規(guī)范的研究方法和預(yù)測(cè)手段，通過(guò)領(lǐng)域?qū)＜遗c政府、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)界人士、民眾代表的意見(jiàn)和建議，結(jié)合嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕y(tǒng)計(jì)分析，勾畫(huà)未來(lái)圖景，凝練經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景；②凝練經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技的需求：從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景的角度洞悉科技需求，為明確科技的發(fā)展方向提供依據(jù)；③得出研究結(jié)論和政策建議。最終，該研究得到了6個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景、13個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技需求。

2.中國(guó)未來(lái)20年技術(shù)預(yù)見(jiàn)研究中的需求分析實(shí)踐

中國(guó)科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所進(jìn)行的愿景分析和需求研究是為“中國(guó)未來(lái)20年技術(shù)預(yù)見(jiàn)”服務(wù)的。研究主要分為兩個(gè)階段：①發(fā)展愿景分析：采用發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)、指標(biāo)預(yù)測(cè)等方法，從全球化、工業(yè)化、信息化、城市化、消費(fèi)型、循環(huán)型6個(gè)方面，勾勒我國(guó)2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展圖景，并提出需要解決的重大問(wèn)題；②提出對(duì)科技的需求：分別從“全球化及信息化社會(huì)”“工業(yè)化社會(huì)”“城市化社會(huì)”“循環(huán)化社會(huì)”與“消費(fèi)型社會(huì)”發(fā)展愿景出發(fā)，分別提出了全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)科技發(fā)展的戰(zhàn)略需求[9]。

三、 我國(guó)2035年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)工程科技需求分析的實(shí)踐總結(jié)

（一）總體思路

從宏觀(guān)著手、層層推進(jìn)是需求分析研究的總體思路。首先，在查閱大量資料的基礎(chǔ)上，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和專(zhuān)家訪(fǎng)談，面向社會(huì)各界征集我國(guó)2035年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景，勾勒出我國(guó)2035年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展圖景；其次，根據(jù)我國(guó)2035年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和工程科技各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜议_(kāi)展訪(fǎng)談，提出我國(guó)2035年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展備選需求清單，以支撐我國(guó)2035年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景的實(shí)現(xiàn)；再次，將我國(guó)2035年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求投射到工程科技領(lǐng)域，通過(guò)對(duì)工程科技類(lèi)專(zhuān)家的訪(fǎng)談，提出我國(guó)2035年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)工程科技的需求，以滿(mǎn)足我國(guó)2035年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，具體如圖1所示。

圖1 需求分析研究總體思路

（二）研究步驟

需求分析研究主要分為以下3個(gè)步驟，具體如圖2所示。

圖2 需求分析研究步驟

1.愿景征集

愿景征集主要包括3個(gè)步驟：①資料的搜集、整理、分析，包括我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和工程科技發(fā)展現(xiàn)狀、未來(lái)20年發(fā)展中遇到的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，有關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃研究報(bào)告，特別是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、工程科技發(fā)展趨勢(shì)的相關(guān)資料；②通過(guò)專(zhuān)家訪(fǎng)談、問(wèn)卷調(diào)查等形式，面向社會(huì)各界專(zhuān)家征集2035年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景；③在專(zhuān)家訪(fǎng)談、問(wèn)卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，歸納、總結(jié)、凝練我國(guó)2035年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景，勾勒我國(guó)2035年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展圖景。

2.確定我國(guó)2035年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求清單

所謂需求清單，是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域未來(lái)20年的發(fā)展趨勢(shì)和愿景，按領(lǐng)域羅列出來(lái)的需求。在愿景分析的基礎(chǔ)上，課題組提出備選需求清單初稿，進(jìn)一步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和工程科技類(lèi)各領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行訪(fǎng)談、召開(kāi)專(zhuān)家研討會(huì)，最終確定備選需求清單。

3.提出對(duì)工程科技的需求

通過(guò)對(duì)工程科技類(lèi)各界專(zhuān)家的訪(fǎng)談和召開(kāi)專(zhuān)家研討會(huì)，將我國(guó)2035年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展備選需求清單投射到工程科技的各個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)而提出我國(guó)2035年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)工程科技的需求。

四、我國(guó)2035年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景

此次研究最終形成了我國(guó)2035年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的六大愿景。

（一）愿景一：全球化的中國(guó)

到2035年，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全球化將進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段，具備較高的國(guó)際威望和影響力，為維護(hù)國(guó)際社會(huì)和平、促進(jìn)世界繁榮做出貢獻(xiàn)；經(jīng)濟(jì)成為世界的強(qiáng)力引擎，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將惠及相關(guān)國(guó)家；科技進(jìn)步為全人類(lèi)帶來(lái)福祉，與國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的融合程度顯著加深；文化的全球化傳播將展現(xiàn)更加立體的當(dāng)代中國(guó)。

（二）愿景二：邁入高收入水平國(guó)家行列

未來(lái)20年，我國(guó)通過(guò)自身結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，將邁入高收入水平國(guó)家行列。到2035年，國(guó)家經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行情況良好；科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平向中高端水平邁進(jìn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨于合理；人均收入達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中等收入階層發(fā)展壯大，收入分配趨于合理。

（三）愿景三：智能化的中國(guó)

到2035年，智能化滲透到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)方面，制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國(guó)水平；智能醫(yī)療走進(jìn)尋常百姓生活，健康優(yōu)先、預(yù)防為主的理念深入人心；智能教育成為教育信息化發(fā)展的新趨勢(shì)，促進(jìn)教育公平、和諧發(fā)展；智能交通體系基本形成，居民幸福指數(shù)顯著提高。

（四）愿景四：可持續(xù)發(fā)展的中國(guó)

未來(lái)20年，中國(guó)將從生態(tài)文明的宏大理念落實(shí)到美麗中國(guó)具體藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)綠色崛起與可持續(xù)發(fā)展。到2035年，全國(guó)的二氧化碳排放量下降近一半，資源利用率大幅提高，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；中國(guó)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，生態(tài)環(huán)境得到極大改善，“建設(shè)美麗中國(guó)”成為現(xiàn)實(shí)。生態(tài)文明價(jià)值理念在全社會(huì)得到推行，公眾綠色生活方式的習(xí)慣基本養(yǎng)成。

（五）愿景五：和諧的中國(guó)

2035年，一個(gè)更和諧的中國(guó)將屹立在世界東方。健康理念融入所有政策，人民共建、共享健康成果，全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)成為常態(tài)，人均預(yù)期壽命達(dá)到80歲；公民享有更加優(yōu)質(zhì)、更加公平的教育資源。

（六）愿景六：安全的中國(guó)

2035年的中國(guó)是安全的中國(guó)，擁有有效維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展的強(qiáng)大國(guó)防力量；公共安全體系健全；具有較強(qiáng)的應(yīng)急處理和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

五、我國(guó)2035年經(jīng)濟(jì)社會(huì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)工程科技的需求

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景，工程科技是關(guān)鍵的因素之一。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景的角度洞悉工程科技的發(fā)展需求，可以為明確工程科技發(fā)展方向提供依據(jù)。此次研究提出了37項(xiàng)我國(guó)2035年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)工程科技的需求，分為以下九大類(lèi)。

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值、大力發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、提高產(chǎn)品質(zhì)量是助推未來(lái)20年我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容，也是我國(guó)2035年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要需求。將這些需求投射到工程科技領(lǐng)域，對(duì)我國(guó)2035年工程科技的發(fā)展提出的需求如下：①全面提升產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)水平，從源頭削減污染的產(chǎn)生，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；②大力發(fā)展新材料和增材制造技術(shù)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)中低能耗–可環(huán)保–高效益產(chǎn)業(yè)鏈比例；③建立智能化工藝與生產(chǎn)體系，大力發(fā)展工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，打造中國(guó)制造新優(yōu)勢(shì)；④推動(dòng)與制造業(yè)服務(wù)化相關(guān)的技術(shù)的發(fā)展，助推我國(guó)整體產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（二） 突破關(guān)鍵技術(shù)，保障國(guó)防安全

有國(guó)就有防，“國(guó)無(wú)防不立，民無(wú)兵不安。”只要國(guó)家存在，就必須建設(shè)有效維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展的強(qiáng)大國(guó)防。對(duì)我國(guó)2035年工程科技的發(fā)展提出的需求如下：①加快發(fā)展高性能計(jì)算技術(shù)、賽博網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和傳感感知技術(shù)，占據(jù)國(guó)際信息領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)；②構(gòu)建經(jīng)濟(jì)實(shí)用的航天運(yùn)輸系統(tǒng)、空天地一體信息互聯(lián)互通系統(tǒng)和深空探測(cè)工程體系，突破量子導(dǎo)航定位技術(shù)，支撐航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)；③大力發(fā)展高端科學(xué)儀器及相關(guān)技術(shù)，為各行業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（三）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，建設(shè)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境

未來(lái)20年，我國(guó)在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的人口與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，將帶來(lái)能源和資源需求的快速上升以及巨大的污染物及溫室氣體排放的壓力，結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步將成為節(jié)能減排的主要手段。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展必須考慮能源資源的有限增長(zhǎng)能力、環(huán)境的可持續(xù)承載能力的制約，將能源和環(huán)境領(lǐng)域的發(fā)展需求投射到工程科技領(lǐng)域，對(duì)我國(guó)2035年工程科技的發(fā)展提出的需求如下：①提高傳統(tǒng)的產(chǎn)出率和利用效率，大力發(fā)展新能源技術(shù)，保障能源產(chǎn)出的安全、高效、環(huán)保；②加快發(fā)展污染防治技術(shù)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)技術(shù)體系，建設(shè)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境；③推動(dòng)循環(huán)與生態(tài)化技術(shù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)循環(huán)化生產(chǎn)。

（四）建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，保障海洋權(quán)益

將海洋領(lǐng)域的發(fā)展需求投射到工程科技領(lǐng)域，對(duì)我國(guó)2035年工程科技的發(fā)展提出的需求如下：①建設(shè)好空間氣象海洋信息共享服務(wù)工程，實(shí)現(xiàn)全球海洋環(huán)境三維立體觀(guān)（監(jiān)）測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，積極建設(shè)智慧海洋，保障各類(lèi)海上作業(yè)活動(dòng)安全進(jìn)行；②大力發(fā)展海底資源和海洋生物資源勘查及開(kāi)發(fā)技術(shù)、海水資源和海洋能綜合利用技術(shù)，擴(kuò)大海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模；③大力發(fā)展相關(guān)的海洋工程裝備技術(shù)，保障各類(lèi)海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)，積極建設(shè)智慧海洋。

（五）保障國(guó)家糧食安全，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

到2035年，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基本穩(wěn)定。這就要求我們具有統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，將農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求投射到工程科技領(lǐng)域，對(duì)我國(guó)2035年工程科技的發(fā)展提出的需求如下：①大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)能力；②建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程，絕大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，部分實(shí)現(xiàn)智能化；③推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的信息工程技術(shù)建設(shè)，確保食品安全。

（六）推動(dòng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿(mǎn)足高效、安全的出行需求

建設(shè)安全、便捷、高效的綜合交通和運(yùn)輸體系，是我國(guó)交通和運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)展的迫切需求，將交通和運(yùn)輸領(lǐng)域的發(fā)展需求投射到工程科技領(lǐng)域，對(duì)我國(guó)2035年工程科技的發(fā)展提出的需求如下：①突破陸、海、空交通運(yùn)輸工具的關(guān)鍵技術(shù)，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防安全；②全面提高綜合交通技術(shù)水平，大力發(fā)展新型交通體系關(guān)鍵技術(shù)，滿(mǎn)足智能交通的建設(shè)需求；③提升交通網(wǎng)絡(luò)能力和水平，建立順暢、便捷、高效、安全的交通運(yùn)輸體系。

（七）加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

“城鎮(zhèn)化進(jìn)程接近完成”是確保未來(lái)20年經(jīng)濟(jì)整體平穩(wěn)運(yùn)行的重要內(nèi)容，也是我國(guó)2035年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要需求。將此項(xiàng)需求投射到工程科技領(lǐng)域，對(duì)我國(guó)2035年工程科技的發(fā)展提出的需求如下：①大力發(fā)展城市中心區(qū)功能提升與再開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；②大力發(fā)展新型高性能結(jié)構(gòu)體系關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)土木結(jié)構(gòu)工程的“優(yōu)生優(yōu)育”與“健康長(zhǎng)壽”；③大力發(fā)展城市泛在感知互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，突破大數(shù)據(jù)分析決策技術(shù)及其集成整合與數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，建設(shè)智慧城市。

（八）應(yīng)對(duì)超級(jí)老齡化社會(huì)，保障人民群眾身體健康

2035年，我國(guó)將進(jìn)入超級(jí)老齡化社會(huì)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)自身健康的要求不斷提高。應(yīng)對(duì)超級(jí)老齡化社會(huì)，提高人民群眾健康水平是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需求。因此，對(duì)我國(guó)2035年工程科技的發(fā)展提出的需求如下：①大力發(fā)展精準(zhǔn)診斷及療效評(píng)價(jià)技術(shù)，使再生醫(yī)療、精準(zhǔn)醫(yī)療達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；②突破新藥研發(fā)與制藥工程關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展中醫(yī)藥相關(guān)技術(shù)，保障人民健康；③建立面向社區(qū)的健康大數(shù)據(jù)及智能健康管理系統(tǒng)，加快發(fā)展慢病防控工程與治療關(guān)鍵技術(shù)；④大力發(fā)展老年醫(yī)學(xué)相關(guān)技術(shù)，為應(yīng)對(duì)人口老齡化提供技術(shù)保障；⑤不斷優(yōu)化不孕不育治療體系，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，使人口素質(zhì)不斷提高；⑥大力發(fā)展疾病防治技術(shù)，突破應(yīng)對(duì)生物安全關(guān)鍵技術(shù)，提高應(yīng)對(duì)新發(fā)、突發(fā)傳染病的能力。

（九）提高風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)對(duì)能力，保障公共安全

構(gòu)建具有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防范、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急等能力的全方位公共安全網(wǎng)絡(luò)，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、發(fā)展防恐和反恐科技，是我國(guó)公共安全發(fā)展的迫切需求。將公共安全的發(fā)展需求投射到工程科技領(lǐng)域，對(duì)我國(guó)2035年工程科技的發(fā)展提出的需求如下：①構(gòu)建定量化、標(biāo)準(zhǔn)化、綜合化和系統(tǒng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)防系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的全鏈條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理體系；②構(gòu)建國(guó)際領(lǐng)先的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)，發(fā)展綜合應(yīng)急救援技術(shù)，保障社會(huì)安全；③大力發(fā)展公共安全綜合保障技術(shù)，為健全公共安全體系、建設(shè)韌性城市和國(guó)家重大戰(zhàn)略的實(shí)施提供科技支撐；④構(gòu)建安全性與可靠性并存的交通安全系統(tǒng)；⑤大力發(fā)展貫穿全生命周期各環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)；⑥研究互聯(lián)網(wǎng)群體聚集、信息傳播、行為演化等方面的基礎(chǔ)理論與模型、機(jī)理與規(guī)律、關(guān)鍵技術(shù)與方法，解決輿情問(wèn)題；⑦發(fā)展防恐與反恐科技；⑧構(gòu)建全鏈條、大尺度的水安全管理及智能水網(wǎng)；⑨構(gòu)建完備的大電網(wǎng)安全防御體系，形成完善的電網(wǎng)安全維護(hù)系統(tǒng)，確保電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

六、推進(jìn)需求分析研究的對(duì)策建議

目前，在我國(guó)工程科技中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略研究中，開(kāi)展基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景的需求分析還處于起步階段，需要進(jìn)一步探索和實(shí)踐。為了更好地開(kāi)展需求分析，提出以下建議。

（一）吸引更多的經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)專(zhuān)家、政府官員、企業(yè)家乃至社會(huì)公眾參與需求分析調(diào)查

在本次的工程科技中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略研究中開(kāi)展需求分析，充分證明從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度提出對(duì)工程科技的需求是可行的。由于是首次在工程科技發(fā)展戰(zhàn)略研究中設(shè)立需求分析組，參與需求分析調(diào)查的經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)專(zhuān)家、政府官員、企業(yè)家數(shù)量還是非常有限的。但經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)專(zhuān)家、政府官員、企業(yè)界人士，特別是那些行業(yè)龍頭企業(yè)和富有創(chuàng)新活力的中小型企業(yè)的管理者等的意見(jiàn)，是開(kāi)展愿景研究、提出未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的重要基石，因此，在今后的需求分析中，應(yīng)該吸引更多的經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)專(zhuān)家、政府官員、企業(yè)家乃至社會(huì)公眾參與需求分析調(diào)查。

（二）充分重視愿景研究

從國(guó)內(nèi)外開(kāi)展需求分析的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，愿景研究在需求分析中發(fā)揮的作用越來(lái)越重要。日本在第10次技術(shù)預(yù)見(jiàn)中開(kāi)展的需求分析，就是為實(shí)現(xiàn)未來(lái)社會(huì)的結(jié)構(gòu)化和愿景而進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究。本次在工程科技中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略研究中開(kāi)展的需求分析也充分證明，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景研究是需求分析的基礎(chǔ)。在今后的愿景研究工作中，要吸引更多的人參與到愿景征集的調(diào)查過(guò)程中來(lái)，同時(shí)利用多種途徑，如包括網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的各種媒體開(kāi)展愿景征集。

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A Demand Analysis of China’s Engineering Science and Technology for Economic and Social Development to 2035

Luan Enjie1, Yuan Jianhua2, Man Xuan2, Zhang Zhang2
(1. State Administration of Science, Technology and Industry for National Defence, the People’s Republic of China, Beijing 100088, China; 2. China Aerospace Academy of Systems Science and Engineering, Beijing 100048, China)

The object of this analysis is to closely link China’s economic and social development with its engineering science and technology demands. This article introduces the background and methods of demand analysis in China and abroad. The analysis uses interviews and surveys from core experts in the feld of economic and social development, along with other methods, to depict six visions of China’s economic and social development to 2035, and to point out the demand for engineering science and technology.

2035; visions; demand; economic and social development; engineering science and technology

C1

A

2016-12-12；

2016-12-25

滿(mǎn)璇，中國(guó)航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院，工程師，主要研究方向?yàn)橄到y(tǒng)工程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；E-mail: manxuan2008@126.com

中國(guó)工程院咨詢(xún)項(xiàng)目“中國(guó)工程科技2035發(fā)展戰(zhàn)略研究”(2015-ZD-14) ；國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目(L152400021)

本刊網(wǎng)址：www.enginsci.cn

DOI 10.15302/J-SSCAE-2017.01.004