擼起袖子真抓實(shí)干 地質(zhì)災(zāi)害治理走在前列
——景寧縣全力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工作的主要做法

□景寧縣國(guó)土資源局 毛庭金

擼起袖子真抓實(shí)干 地質(zhì)災(zāi)害治理走在前列
——景寧縣全力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工作的主要做法

□景寧縣國(guó)土資源局 毛庭金

景寧縣地處浙西南山區(qū)，坡度在25°以上的山地占該縣總面積91.72%，97.5%的區(qū)域處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，是全省26個(gè)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治縣之一。截至目前，景寧縣被列入監(jiān)測(cè)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)達(dá)143處, 受威脅人員6837人，其中，威脅人數(shù)達(dá)30人以上的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)51個(gè)，威脅人數(shù)4819人，分別占全省5%和5.1%。今年以來(lái)，景寧縣迅速落實(shí)全省打好“拆治歸”轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳的工作部署，將地質(zhì)災(zāi)害綜合治理“大搬快治”行動(dòng)列為畬鄉(xiāng)鐵軍“拆治歸”百日攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)的“九大戰(zhàn)役”之一。2月23日，景寧縣九屆政府新領(lǐng)導(dǎo)班子在組建后的第一個(gè)工作日，集體亮相全縣地質(zhì)災(zāi)害綜合治理“大搬快治”誓師大會(huì)和工作推進(jìn)會(huì)，以更大的聲勢(shì)、更實(shí)的舉措、更快的速度、更強(qiáng)的合力將該項(xiàng)工作向縱深推進(jìn)。

一、統(tǒng)籌謀劃，全面實(shí)施“大搬快治”

1.健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任

景寧縣把妥善治理地質(zhì)災(zāi)害，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為重要政治任務(wù)來(lái)抓。一是建立了由縣委書記任組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合治理工作指揮部，領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和“大搬快治”三年行動(dòng)工作。二是按照屬地管理、單位聯(lián)動(dòng)的原則，突出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主體責(zé)任，明確縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)單位的具體任務(wù)，將“大搬快治”工作列入全縣年度綜合考核。實(shí)行日?qǐng)?bào)信息、周報(bào)進(jìn)度、半月點(diǎn)評(píng)、階段排名，確保工作推進(jìn)持續(xù)有力。

▲“大搬快治”誓師大會(huì)

2.反復(fù)摸底核查，明確具體任務(wù)

一是按照“底數(shù)清楚、不留死角”的要求，于今年初召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）再次布置了地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)摸排任務(wù)。2月上旬，邀請(qǐng)省第七地質(zhì)大隊(duì)對(duì)全縣143個(gè)隱患點(diǎn)的地質(zhì)變化情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查評(píng)估。二是根據(jù)摸排核查情況，由“大搬快治”行動(dòng)辦牽頭，組織國(guó)土、建設(shè)等部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行會(huì)商，明確搬遷治理工作任務(wù)。目前，已經(jīng)劃定了避讓搬遷和工程治理紅線范圍，并在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制定了《景寧縣地質(zhì)災(zāi)害綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃》。

3.圍繞“搬治”發(fā)力，細(xì)化具體安排

一是堅(jiān)決推進(jìn)避讓搬遷。景寧縣計(jì)劃未來(lái)3年完成避讓搬遷項(xiàng)目76個(gè)，解危人口4248人。其中2017年計(jì)劃完成33個(gè)項(xiàng)目、搬移2548人。在做好“搬”字文章的同時(shí)，同步做好“遷”字文章，加快建設(shè)渤海梅坑、九龍畚斗灣等10個(gè)安置小區(qū)。二是加快實(shí)施工程治理。按照地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理的緩急程度，分批推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目。計(jì)劃三年內(nèi)完成工程治理項(xiàng)目61個(gè)，解危2373人；其中2017年要完成項(xiàng)目25個(gè)、解危1671人，確保在2017年至少建成1處地質(zhì)災(zāi)害治理優(yōu)秀工程。

▲現(xiàn)場(chǎng)拆除涉危房屋

二、多管齊下，積極推動(dòng)“快搬快治”

1.找準(zhǔn)關(guān)鍵，加快夯實(shí)工作基礎(chǔ)

景寧縣把《避讓搬遷實(shí)施辦法》的制定出臺(tái)視為推動(dòng)避讓搬遷的基礎(chǔ)性工作和全局聯(lián)動(dòng)的關(guān)鍵要素。啟動(dòng)“大搬快治”行動(dòng)以來(lái)，抽調(diào)組建了二十余人的政策研究團(tuán)隊(duì)，快速開展相關(guān)政策研究，明確了貨幣安置、縣城安置小區(qū)公寓房安置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置小區(qū)安置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉租房安置、自行建房安置五種避讓搬遷安置方式，盡可能滿足了群眾的不同安置意愿，在充分考慮與原有政策相銜接、并借鑒其他縣市做法的基礎(chǔ)上，于2月23日全市率先發(fā)文實(shí)施。

2.集體亮相，傳遞更加明確信號(hào)

以時(shí)不我待的緊迫感，采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、表態(tài)、簽訂責(zé)任狀等形式，進(jìn)一步向干部群眾傳遞地質(zhì)災(zāi)害綜合治理“不達(dá)完勝、絕不收兵”的明確信號(hào)。例如2月23日，縣九屆政府班子在組建后的第一個(gè)工作日，集體亮相渤海鎮(zhèn)葉處村舉行“全縣地質(zhì)災(zāi)害綜合治理‘大搬快治’誓師大會(huì)”，現(xiàn)場(chǎng)拆除全村涉危房屋面積近1.5萬(wàn)平方米。誓師大會(huì)結(jié)束后，景寧縣又于當(dāng)日下午召開“全縣地質(zhì)災(zāi)害綜合治理‘大搬快治’工作推進(jìn)會(huì)”，對(duì)該項(xiàng)工作向縱深攻堅(jiān)推進(jìn)再部署落實(shí)。

3.百日攻堅(jiān)，努力營(yíng)造更濃氛圍

年初，景寧縣把“‘大搬快治’百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為“九大戰(zhàn)役”之一列入了畬鄉(xiāng)鐵軍“拆治歸”百日攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)。目前，已經(jīng)完成渤海鎮(zhèn)葉處自然村152人的搬遷安置和舊房拆除工作，啟動(dòng)了13個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工程治理項(xiàng)目的實(shí)地調(diào)查和勘察設(shè)計(jì)工作。預(yù)計(jì)百日攻堅(jiān)行動(dòng)結(jié)束前，可完成避讓搬遷協(xié)議簽訂率達(dá)30%以上，完成房屋騰空和舊房拆除工作30%以上，并完成工程治理項(xiàng)目招投標(biāo)，全面啟動(dòng)工程治理項(xiàng)目和安置房建設(shè)相關(guān)工作。

三、強(qiáng)化預(yù)防，全力確保群眾安全

1.始終不懈抓監(jiān)測(cè)

一是強(qiáng)化重點(diǎn)防范。采取“人防”+“技防”相結(jié)合，對(duì)143個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)行一點(diǎn)一預(yù)案，并逐一落實(shí)了防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人，對(duì)部分重點(diǎn)隱患區(qū)安裝了監(jiān)測(cè)儀器，建立臺(tái)賬進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。同時(shí)，對(duì)各隱患點(diǎn)及危險(xiǎn)區(qū)域均設(shè)置了警示牌，對(duì)A、B兩類隱患點(diǎn)設(shè)置了明白墻。二是健全預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。每年汛期，針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)點(diǎn)及重點(diǎn)防治區(qū)塊，啟動(dòng)全員防控；并在縣水利局設(shè)立指揮中心，充分利用手機(jī)短信微信、農(nóng)信通、廣播、電視等公共信息平臺(tái)，實(shí)行防控監(jiān)測(cè)全員聯(lián)動(dòng)。

2.防患未然抓應(yīng)急

一是加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)自身實(shí)際情況制定了針對(duì)性預(yù)案，累計(jì)發(fā)放防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)明白卡20000余張，地質(zhì)災(zāi)害處置應(yīng)急預(yù)案實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是強(qiáng)化應(yīng)急演練。“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)層層簽訂責(zé)任書，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任，明確防災(zāi)措施。先后組織專項(xiàng)或有針對(duì)性的應(yīng)急演練9次，修改完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案120多個(gè)，通過開展應(yīng)急演練不斷增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力。

3.以人為本抓轉(zhuǎn)移

明確在今年汛期前，將所有涉危常住人口1823人全部臨時(shí)安置到位，徹底解除地質(zhì)災(zāi)害對(duì)群眾安全的威脅。一是明確了涉危常住人口的臨時(shí)安置措施。通過鼓勵(lì)自行租房過渡、引導(dǎo)投親靠友和建設(shè)臨時(shí)避讓安置點(diǎn)等措施，推進(jìn)所有隱患點(diǎn)涉危常住人員臨時(shí)避讓安置。二是加快推進(jìn)臨時(shí)安置任務(wù)落實(shí)。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已完成認(rèn)領(lǐng)工作，按照責(zé)任分工，扎實(shí)推進(jìn)臨時(shí)安置工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已完成300多人的安置動(dòng)員工作。