我國農藥產業現狀與發展趨勢（一）

我國農藥產業現狀與發展趨勢（一）

一、農藥管理

目前，我國農藥處于多頭管理的狀況。工信部負責農藥企業的生產資質核準、延續核準及執行企業標準產品的生產批準證書核發工作；質檢部門負責執行國家標準和行業標準產品的生產許可證核發、許可證產品生產現場監管、質量抽查及產品企業標準的備案工作；農業部門負責農藥登記、進出口管理、廣告審查及產品質量監管工作；工商部門負責產品市場監管和廣告發布監管。

根據國務院“一件事，由一個部門管理”的行政思路，我國農藥管理將有重大變革。據最近農業部公開的《農藥管理條例》修訂內容，我國農藥管理由農業部一個部門負責。農藥企業定點核準、農藥生產批準證書、工業產品生產許可證等行政審批都將取消，取而代之的是農藥生產許可證，并將實施更加靈活的委托加工政策，更嚴厲的行業監管和處罰措施。

二、生產企業

我國農藥生產企業數量眾多，在工信部核準有效期內的農藥企業共1870家，其中原藥生產企業488家，制劑加工企業1175家，衛生用藥企業207家。在農業部有有效農藥登記證的企業2213家，其中有原藥登記的755家，僅登記制劑的1464家，僅登記衛生制劑的約250家。

我國現行的農藥管理政策，要求每個企業都要有滿足登記產品生產所需的獨立完整的場地（包括生產、檢驗、環保和安全設施、設備等），每個企業都有很多低水平的生產線，專業化程度很低，產量都不大，利用率極低。大量低水平重復建設，不但造成投資浪費和生產成本增加，而且污染點、源增加。

近年來，工信部嚴格控制新的農藥企業核準，鼓勵兼并重組，但企業兼并多走集團化路子，只是工商層面的合并，即一個企業名下多處廠點，或者一個母公司下多個農藥企業，生產廠點并未明顯減少，各廠點、各公司仍然獨立并行，并未真正形成規模化、集約化生產，生產條件和技術關聯性不強，專業化程度不高。

即將出臺的《農藥管理條例》允許委托加工，這樣，制劑企業就不必建設所有產品的生產線，富裕的產能可承接其他企業委托加工。有利于專業化、集約化發展。

三、農藥登記

目前，在我國有效登記的農藥成分將近600個，殺蟲劑、殺菌劑、除草劑各占30%左右，植物調節劑及其他約占10%。有效的農藥登記證34878個，原藥4140（11.87%），制劑31203（88.13%），其中殺蟲劑14220，除草劑9151，殺菌劑8909，單劑21009，混劑9728。登記的各種農藥劑型達133種。

可見，我國農藥登記品種豐富、劑型多樣，具有以下特點：

1．同質化嚴重，一旦某個產品專利到期或技術突破，企業一窩蜂登記。單品登記超過1000次的產品4個，超過500次的18個，超過200次的58個。

2．劑型集中，乳油登記數量占制劑總量的31%，可濕性粉占制劑總量的21.7%，懸浮劑、水劑、水分散粒劑、水乳劑、微乳劑、可溶粉劑、顆粒劑、可分散油懸浮劑占制劑總數的34.3%。

3．老產品多，在我國登記年限超過15年的農藥有效成分其制劑登記數量仍然占了絕大多數。

4．登記作物集中，產品大量登記在大田作物及種植面積大的經濟作物上，如水稻、棉花、小麥、柑橘、蘋果、玉米、甘藍、油菜、黃瓜等作物，登記頻次達32700次以上，占67%，登記數量前21的作物登記頻次達42900次以上，占88%，而種植面積較小的經濟作物、特種作物、中草藥無藥可用。

（肖斌 信洪波）

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