加強統計基礎建設促進綠色產業發展

安徽省發展散裝水泥辦公室

加強統計基礎建設促進綠色產業發展

安徽省發展散裝水泥辦公室

散裝水泥統計工作是散裝水泥發展和應用工作中一項重要的基礎工作，對及時、準確、全面地掌握散裝水泥發展狀況制訂發展散裝水泥政策和規劃具有十分重要的意義。

我辦散裝水泥統計工作主要是負責全省16個設區市和5家省管水泥企業散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿數據的統計搜集、整理、分析和匯總，并組織對各市散辦和省管水泥企業統計人員的學習、培訓和考評，為主管部門決策提供數據依據。長期以來，在中國散協的指導和辦領導的重視下，安徽省散辦圓滿完成上級布置的各項統計工作任務，受到商務部、中國散協和主管部門的好評，多次受到上級的表彰。

一、領導高度重視，不斷完善工作機制

隨著散裝水泥事業不斷發展，散裝水泥統計工作新要求和新問題不斷涌現。統計范圍的逐步擴大，統計內容不斷增多，散裝水泥統計范圍從原來水泥行業擴展到預拌混凝土和預拌砂漿三個行業；散裝水泥專項資金的取消，影響到基層散裝水泥管理機構的人員的穩定，造成散裝水泥統計人員變動大。因此，我們堅持問題導向，注重制度建設，完善工作機制，緊緊圍繞散裝水泥綠色產業轉型升級，補齊短板，積極主動開展散裝水泥統計工作。

一是加強散裝水泥統計制度建設。我辦1990年就制定了一套散裝水泥統計工作評比辦法，隨著散裝水泥事業不斷發展，我們適時修訂散裝水泥統計評比辦法。2008年，我辦把設區市散辦和省管水泥企業評比分開，分類指導。2013年《安徽省促進散裝水泥發展和應用條例》（以下簡稱《條例》）頒布實施，標志我省散裝水泥工作步入法制化軌道?！稐l例》第二十二條規定水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的生產、銷售、運輸等單位應當向所在地散裝水泥管理機構報送有關統計報表，我們抓住《條例》宣貫契機，推動散裝水泥統計工作的開展。2015年，我辦轉發實施商務部辦公廳關于印發《全國散裝水泥使用、供應和主要設施裝備統計報表制度》，認真落實好修訂后的新報表制度。省、市、縣（市）三級散裝水泥管理機構統計人員依據《統計法》《條例》和《報表制度》等政策法規，全面及時地開展了散裝水泥統計工作。

二是統計工作納入全省目標管理范疇。我省對16個設區市實行目標管理每年都要進行考核評比工作，我辦將散裝水泥統計工作開展的統計評比結果作為年度散辦目標考評依據之一，同時對散裝水泥統計工作評比得分較高的單位和個人予以表彰，提高了各級散辦對統計工作的重視，有效地調動了各單位的統計人員工作積極性。

三是健全領導責任制度。我省規定散裝水泥統計工作散辦主要負責人親自抓，分管負責人具體抓，相關人員必須在報送報表上簽字，未按要求簽字審核的報表視為不合格報表，在統計評比中扣除相應分數。省散辦領導的親力親為，使得這項規定成為市、縣（市）散辦主任的中心工作之一。

二、完善統計渠道，加強統計業務培訓

建立健全全省散裝水泥統計主渠道，全省、市、縣（市）三級散辦均有專人負責散裝水泥統計工作，省散辦與5家省管水泥企業建立了統計報送渠道，健全了全省散裝水泥統計網絡。在此基礎上，各市散辦還因地制宜主動作為，加強與基層單位和水泥、預拌混凝土、預拌砂漿企業溝通聯系，進一步完善散裝水泥統計渠道。省市散辦主動指導基層單位開展散裝水泥統計工作，規定了散裝水泥的統計對象，明確了相關單位的責任。去年，省散辦黃先植主任在省管水泥企業調研了解到華塑股份水泥廠由海螺托管開展水泥生產銷售，可是從市散辦報表反應一直未納入統計，我辦分管散裝水泥統計工作的黃主任與滁州市散辦和定遠縣散辦主任深入華塑股份水泥廠宣傳散裝水泥政策，省、市、縣三級散辦送政策上門，與企業對接建立散裝水泥統計工作，規范了華塑股份水泥廠的散裝水泥統計報表的報送工作。

統計工作具有較強的專業性，統計渠道網絡建立起來，提升統計人員的業務水平，培養和造就高素質的統計隊伍，是做好統計工作的重要保證。省、市散辦一直重視統計業務培訓工作，提高散裝水泥統計人員的業務素質。一是省散辦每年開展一次散裝水泥統計培訓，組織各市散辦和省管水泥企業統計人員學習《散裝水泥使用、供應和主要設施裝備統計報表制度》、交流工作經驗，研究解決統計工作中出現的問題，對共性問題作出統一規定，確保全省散裝水泥統計報表能夠統一報送時間、統一統計范圍、統一填報口徑。二是設區市散辦召開全市水泥、預拌混凝土、預拌砂漿企業、縣（市、區）散辦統計人員統計業務培訓，向企業人員解讀報表邏輯關系，填報要求，以及散裝水泥業務知識，為基層統計人員答疑解惑。三是省級和大部分市級散裝水泥統計人員建立統計工作QQ群，及時為下級統計人員解決工作中問題，有針對性一對一的講解，防止基層統計人員更換造成的脫節問題，及時了解水泥、預拌混凝土和預拌砂漿企業生產、供應和使用的情況，指導市縣散辦開展統計工作，保持散裝水泥統計工作的連續性。四是組織市縣散辦統計人員參加全國散裝水泥行業統計工作會議，學習先進地區先進經驗。經過長期積累，不少市縣散辦、水泥、預拌混凝土和預拌砂漿企業統計人員成長為單位的業務骨干、獨擋一面的部門主管，有的同志被任命為散辦主任。從與他們的交流中了解到，他們從對散裝水泥統計工作的不喜歡到熱愛，從“要我干”到“我要干”的轉變，看似一字之變，卻讓許多統計人員在沒有掌聲的崗位上，用他們的一份責任、一份堅守，寫就了散裝人奮進的時代之歌。

三、確保數據質量，落實統計報表制度

數據的準確性是統計工作的生命，把好統計數據質量關是各級散辦的職責，在工作中我們按照工作機制要求，加強數據把關，減少和杜絕錯誤，有效地提高了我省的報表質量。

一是省、市、縣層層把關。我辦在實施《全國散裝水泥使用、供應和主要設施裝備統計報表制度》中就明確要求各市、縣對報送的數據負有責任，各地對統計項目逐一填報并核查，問清數據的來源，防止錯漏，審核報表數據時，發現數據異常變動，及時反饋，核實無誤，才可正式填報。

二是加強部門聯絡溝通。為防止數據系統誤差與統計口徑不同，我辦重視與省有關部門的聯系，從政府各相關部門和省統計部門發布的公報取得基礎數據，反復核查水泥、預拌混凝土和預拌砂漿產能、產量，交叉審核，確保各項數據準確、邏輯合理。

三是強化指導督促工作。我們要求基層統計人員，要深入一線了解轄區各項工作完成情況，做到心中有數，數據錯報能夠在第一時間發現。省散辦開展調研工作時，要對重點水泥、預拌混凝土和預拌砂漿企業開展統計工作檢查，查閱臺賬，指導開展散裝水泥統計工作。

四是落實統計報表制度。我省在落實商務部辦公廳《散裝水泥使用、供應和主要設施裝備統計報表制度》時做好“加”“減”法。我們在全國統一的報表基礎上，還增加編印全省散裝水泥完成情況快報；對預拌混凝土和預拌砂漿報表進行了報送頻次的調整，我辦規定這兩張報表按季報送；對水泥、預拌混凝土和預拌砂漿分縣（市）分企業列報；對原先全省散裝水泥完成情況快報，每月撰寫文字分析減少次數，改為按季撰寫報表文字分析。這一增一減讓基層散裝水泥統計人員能夠與預拌混凝土和預拌砂漿企業保持良好的統計渠道，又減少了每月都寫文字分析的工作量，使市、縣（市）散辦更有效地完成好散裝水泥統計工作。

五是加強報表分析預測。散裝水泥統計報表是衡量和評估散裝水泥發展的重要數據來源，不僅是散裝水泥“三位一體”發展的“晴雨表”，還是“診斷書”。我辦始終把加強統計分析研究，提高決策服務作為重點工作來抓，完成高質量統計季報、年報分析，及時發現工作中問題，起到了服務發展、指導工作的作用，為基層和企業把握行業發展方向、精準施策提供數據支撐。