長慶油田工程監(jiān)督創(chuàng)新管理探究

文虎成

中國石油長慶油田分公司工程監(jiān)督處（陜西西安710018）

長慶油田工程監(jiān)督創(chuàng)新管理探究

文虎成

中國石油長慶油田分公司工程監(jiān)督處（陜西西安710018）

中國石油長慶油田分公司在推進(jìn)5 000×104t持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)和提質(zhì)增效的關(guān)鍵之際，項(xiàng)目建設(shè)面臨原油上產(chǎn)和安全質(zhì)量雙重壓力，安全質(zhì)量監(jiān)督與項(xiàng)目工程進(jìn)度的矛盾依然存在，給第三方工程監(jiān)督提出了更高要求和挑戰(zhàn)。針對當(dāng)前形勢，對工程監(jiān)督管理進(jìn)行探討，持續(xù)落實(shí)項(xiàng)目精細(xì)化管理,強(qiáng)化工程安全質(zhì)量監(jiān)管,不斷促進(jìn)項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)范運(yùn)作。

工程監(jiān)督；創(chuàng)新管理；運(yùn)行模式

1 工程監(jiān)督面臨的現(xiàn)狀

由于地質(zhì)條件日趨復(fù)雜，采用新技術(shù)新工藝作業(yè)的井?dāng)?shù)越來越多，工程施工安全風(fēng)險不斷加大，監(jiān)督管理要求也越來越高[1]。工程監(jiān)督面臨的現(xiàn)狀

如下：

1）中國石油長慶油田分公司（以下簡稱油田公司）工程監(jiān)督工作由3家監(jiān)督服務(wù)公司共同承擔(dān)，各公司的內(nèi)部管理模式各不相同，現(xiàn)場監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)不一致，現(xiàn)場所達(dá)到的監(jiān)督效果也各有差異。

2）監(jiān)督“服務(wù)”理念偏差較大，嚴(yán)重影響著施工隊(duì)伍素質(zhì)的整體提升。有的是嚴(yán)查以預(yù)防和杜絕質(zhì)量安全隱患為目的，提升隊(duì)伍素質(zhì)和工作效率；有的是以發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量的多少為目的，提升監(jiān)督“工作業(yè)績”和效益。

3）由于前期超大工作量負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，工程監(jiān)督只一味追求問題隱患的杜絕，而對問題出現(xiàn)的根源剖析不多，對重復(fù)性問題的發(fā)生沒有制定并落實(shí)具體的杜絕措施，同類型問題占據(jù)絕大部分，周而復(fù)始，監(jiān)督工作效率低。

4）現(xiàn)場施工對監(jiān)督水平要求越來越高，工程監(jiān)督對新工藝新技術(shù)掌握甚少，專業(yè)知識匱乏，對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和文件要求在理解和執(zhí)行過程中存在差異。監(jiān)督結(jié)構(gòu)比例不合理，中級監(jiān)督數(shù)量較少，初級監(jiān)督數(shù)量較大，距油田公司要求還有一定差距。

5）監(jiān)督自身素質(zhì)有待提高，個別監(jiān)督還存在思想認(rèn)識不高，自律意識淡薄，工作責(zé)任心不強(qiáng)等現(xiàn)象。

2 工程監(jiān)督運(yùn)行模式的調(diào)整

2.1 工程監(jiān)督職能管理模式調(diào)整

油田公司對鉆、試、測、錄專業(yè)的職能管理進(jìn)行了細(xì)化，主要從施工隊(duì)伍招標(biāo)預(yù)審、現(xiàn)場施工資質(zhì)核查、施工動態(tài)管理、工程質(zhì)量管理、工程資料審查、施工隊(duì)伍考核、工程監(jiān)督選用、工程監(jiān)督考核、現(xiàn)場監(jiān)督管理等方面配置責(zé)任專崗等方式對勘探、開發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)建工作進(jìn)行管控，在精細(xì)化管理的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮職能管理作用，規(guī)范工程監(jiān)督統(tǒng)一管理，推動油田勘探、開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)順利開展[2-3]。

T1時刻：根據(jù)風(fēng)力、光伏的實(shí)際出力情況、負(fù)荷需求、儲存電量水平等，進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)度調(diào)整，如指定電源出力、管理負(fù)荷、控制交換功率等。

2.2 工程總監(jiān)管理模式運(yùn)行

為貫徹落實(shí)油田公司有關(guān)監(jiān)督工作的各項(xiàng)規(guī)章制度、管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合《工程監(jiān)督服務(wù)合同》及項(xiàng)目運(yùn)行需求，油田公司選派鉆井、試油、測錄井專業(yè)工程總監(jiān)負(fù)責(zé)對第三方監(jiān)督業(yè)務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場管理。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對工程監(jiān)督工作、第三方監(jiān)督部工作進(jìn)行現(xiàn)場檢查；分析監(jiān)督工序到位、問題發(fā)現(xiàn)和消項(xiàng)、違約處罰、廉潔從業(yè)等方面存在的問題，與項(xiàng)目組一起研究制定解決問題的具體措施；對監(jiān)督工作進(jìn)行考核；參與重大工程質(zhì)量、井控安全事故的處置和調(diào)查。同時還制定了《工程總監(jiān)運(yùn)行管理辦法》，強(qiáng)化工程總監(jiān)工作職責(zé)，規(guī)范了工程總監(jiān)管理。2015年-2016年派駐項(xiàng)目組鉆井、試油、測錄井工程總監(jiān)共120余人，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督部業(yè)務(wù)管理，對工程質(zhì)量和井控安全監(jiān)督工作進(jìn)行現(xiàn)場核查，定期開展井控安全專項(xiàng)檢查和隱患治理大排查，對存在的問題整改情況跟蹤落實(shí)，堅(jiān)持綜合考核第三方現(xiàn)場監(jiān)督隊(duì)伍，推進(jìn)項(xiàng)目產(chǎn)建工程優(yōu)質(zhì)高效順利完成。

2.3 推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化監(jiān)督管理運(yùn)行

為了進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督建設(shè)，規(guī)范施工隊(duì)伍管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化監(jiān)督運(yùn)行管理，主要通過數(shù)字化信息實(shí)施現(xiàn)場工程監(jiān)督人員信息統(tǒng)一管理，對現(xiàn)場監(jiān)督工作痕跡及現(xiàn)場施工存在的隱患排查情況及時拍照，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入，掌握單井施工隊(duì)伍當(dāng)日的生產(chǎn)動態(tài)等信息反饋，可以對監(jiān)督履職、施工隊(duì)伍業(yè)績進(jìn)行系統(tǒng)分析，根據(jù)生產(chǎn)動態(tài)實(shí)時調(diào)派工程監(jiān)督，做到強(qiáng)弱搭配，幫帶共促，確保施工現(xiàn)場質(zhì)量安全。同時，大大減少了監(jiān)督填報資料時間，加強(qiáng)監(jiān)督工作責(zé)任心，提高監(jiān)督工作效率。

3 工程監(jiān)督創(chuàng)新管理的實(shí)施

3.1 健全完善現(xiàn)場監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)

督“標(biāo)尺”一致

油田公司設(shè)置專業(yè)職能管理專崗，針對鉆、試、測、錄4個專業(yè)特點(diǎn)，分別制定了《XX專業(yè)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》，細(xì)化了監(jiān)督部（組）各項(xiàng)管理制度、明確了專業(yè)監(jiān)督人員崗位職責(zé)，編制了《XX專業(yè)監(jiān)督崗位操作規(guī)范》、《XX專業(yè)監(jiān)督手冊》、《XX專業(yè)工程質(zhì)量安全管理違約處罰細(xì)則》，為各監(jiān)督服務(wù)公司配置了相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。職能管理人員定期或不定期到現(xiàn)場監(jiān)督部（組）、施工現(xiàn)場巡回檢查指導(dǎo)，到項(xiàng)目產(chǎn)建單位、施工單位對工程總監(jiān)履職、監(jiān)督工作配合、工程監(jiān)督執(zhí)行力等情況進(jìn)行回訪，對存在的問題及時通報并跟蹤整改，督導(dǎo)監(jiān)督轉(zhuǎn)變服務(wù)意識，使所有工程監(jiān)督現(xiàn)場執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)范操作到位，公平、公正、公開做好本職監(jiān)督工作。

為了加強(qiáng)對監(jiān)督人員的管理、激勵與約束，油田公司職能管理部門依據(jù)相關(guān)管理規(guī)定，主要在監(jiān)督組織紀(jì)律、安全環(huán)保、工作業(yè)績、思想品德、業(yè)務(wù)能力、廉政建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、溝通與協(xié)調(diào)等8個方面的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化，將考核結(jié)果按照考核分值分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格等4個檔次。每年根據(jù)職能管理專崗現(xiàn)場不定期考核、對施工單位回訪、產(chǎn)建項(xiàng)目單位和監(jiān)督單位月度考核結(jié)果進(jìn)行綜合評定，按照優(yōu)先原則選用監(jiān)督，確保監(jiān)督隊(duì)伍優(yōu)良[4-5]。

3.3 杜絕現(xiàn)場問題重復(fù)發(fā)生和蔓延

采取“檢查發(fā)現(xiàn)、尋找原因、跟蹤整改、技術(shù)總結(jié)、制定措施、預(yù)防提示”的方式，督促監(jiān)督對相關(guān)問題的解決方案、技術(shù)措施進(jìn)行學(xué)習(xí)，加強(qiáng)工程監(jiān)督現(xiàn)場執(zhí)行力，不斷提高現(xiàn)場監(jiān)督業(yè)務(wù)素質(zhì)。實(shí)例：編號為xx的雙感應(yīng)—八側(cè)向下井儀器測量的曲線，八側(cè)向、深感應(yīng)正常，而中感應(yīng)測井曲線跳變（整條曲線正常，偶然出現(xiàn)跳變）。原因分析：主要是由于接觸不良造成。處理措施：用橡皮錘分別敲擊前置放大短節(jié)和電子線路短節(jié)，可判別是否前置放大板還是電子儀中感應(yīng)信號放大板元器件松動，或者是二者都有松動。然后打開儀器，重新緊固元器件、涂硅膠，之后再用橡皮錘敲擊檢驗(yàn)，直到故障排除。監(jiān)督提示：督促施工單位加強(qiáng)下井儀器的維護(hù)保養(yǎng)，確保施工現(xiàn)場儀器性能穩(wěn)定，提高測井時效。

3.4 規(guī)范監(jiān)督培訓(xùn)管理，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)“常態(tài)化”

油田公司職能管理每年統(tǒng)一組織專業(yè)工程監(jiān)督骨干對全年工作要求、行業(yè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程等進(jìn)行宣貫，對新工藝新技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施及應(yīng)用情況進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。現(xiàn)場各監(jiān)督單位制定詳細(xì)年度、月度培訓(xùn)目標(biāo)和計(jì)劃，采取即興提問、一日一題、每周小結(jié)、月度考試、季度案例分享、輪流上講臺、邀請專家授課、開展知識競賽等多種的方式把培訓(xùn)納入監(jiān)督日常管理，將考試（面試和筆試）成績與工資效益掛鉤，全面實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)督培訓(xùn)工作“常態(tài)化”，督促工程監(jiān)督不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，達(dá)到更高一級監(jiān)督水平要求。

3.5 建立監(jiān)督后效評價和追溯機(jī)制

樹立“百年大計(jì)、環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質(zhì)量為本”的監(jiān)督意識，建立健全監(jiān)督后效評價和追溯機(jī)制。監(jiān)督單位對專業(yè)監(jiān)督單井監(jiān)督通過查看監(jiān)督日志落實(shí)、基礎(chǔ)資料填寫、下發(fā)整改（銷項(xiàng)）通知單、工程質(zhì)量等進(jìn)行綜合評定，對評選出的優(yōu)質(zhì)工程井進(jìn)行獎勵，不合格（資料或監(jiān)督重點(diǎn)工序不到位）的給予處罰。對工程質(zhì)量不合格和安全環(huán)保要求不達(dá)標(biāo)的施工隊(duì)伍記入黑名單，對相應(yīng)的監(jiān)督按照相關(guān)規(guī)定處理。另外，職能管理部門定期對工程資料進(jìn)行集中復(fù)查，對查出的問題反饋給相應(yīng)的項(xiàng)目和監(jiān)督單位，督促整改銷項(xiàng)，并采取警告、辭退、扣除違約金等方式追溯相關(guān)監(jiān)督責(zé)任，在全油田內(nèi)進(jìn)行通報，在年度工作業(yè)績和信用度上進(jìn)行扣分。

4 創(chuàng)新管理實(shí)施效果

通過對工程監(jiān)督創(chuàng)新管理模式運(yùn)行，進(jìn)一步規(guī)范了監(jiān)督單位和現(xiàn)場監(jiān)督的管理，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行統(tǒng)一、規(guī)范操作到位，監(jiān)督人員整體素質(zhì)和監(jiān)督工作效率得到提升，確保了全年產(chǎn)建項(xiàng)目任務(wù)優(yōu)質(zhì)高效完成。

1）健全了現(xiàn)場監(jiān)督管理機(jī)制，緩解了項(xiàng)目工程進(jìn)度和安全質(zhì)量監(jiān)督的矛盾。通過創(chuàng)新管理，工程監(jiān)督對施工現(xiàn)場發(fā)放監(jiān)督告知書，對存在隱患的隊(duì)伍提前幫促、整改，大大減少了由于存在安全質(zhì)量隱患所導(dǎo)致的等、停時間，確保施工質(zhì)量安全，提升了工程進(jìn)度。

2）通過運(yùn)行模式轉(zhuǎn)變、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化監(jiān)督格局的推進(jìn)、監(jiān)督后效評價和追溯機(jī)制的建立、工程監(jiān)督管理制度得到了完善，施工現(xiàn)場和監(jiān)督動態(tài)全面受控，監(jiān)督工作的執(zhí)行力和責(zé)任心得到大幅度提升，保證了現(xiàn)場監(jiān)督覆蓋率和隱患排查率100%,實(shí)現(xiàn)了全面井控、安全、質(zhì)量、環(huán)保零事故的管理目標(biāo)。

3）工程監(jiān)督結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化，通過對培訓(xùn)、考核管理創(chuàng)新，各監(jiān)督服務(wù)公司按照中級監(jiān)督申報標(biāo)準(zhǔn)對符合要求的派出培訓(xùn)取證學(xué)習(xí)。同時，中國石油監(jiān)督中心對相關(guān)專業(yè)初級監(jiān)督現(xiàn)場進(jìn)行了考試，對成績不合格的取締了監(jiān)督資格，促使監(jiān)督隊(duì)伍整體素質(zhì)得到了提升。

4）工程總監(jiān)管理模式的運(yùn)行基本形成了“大監(jiān)督”管理格局，強(qiáng)化和延伸了職能管理對產(chǎn)建項(xiàng)目現(xiàn)場的掌控，重塑了工程監(jiān)督服務(wù)理念，為勘探、開發(fā)產(chǎn)能建設(shè)工程任務(wù)順利完成保駕護(hù)航，對油田公司5 000×104t穩(wěn)產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展起到助推作用。

[1]張保書，袁昌林，王麗華.創(chuàng)新監(jiān)督管理模式加強(qiáng)工程監(jiān)督作用[J].石油工業(yè)技術(shù)監(jiān)督,2011,27(6):4-6.

[2]李健，楊臻,余津文.華北油田采油三廠工程監(jiān)督管理模式創(chuàng)新研究[J].石油工業(yè)技術(shù)監(jiān)督,2010,26(12):5-8.

[3]王勝啟,秦禮曹,方慧,等.中國石油工程監(jiān)督管理的創(chuàng)新發(fā)展與挑戰(zhàn)[J].石油工業(yè)技術(shù)監(jiān)督,2014,30(10):1-4.

[4]袁昌林,張?jiān)茲?侯風(fēng)蓮.創(chuàng)新監(jiān)督管理模式強(qiáng)化工程項(xiàng)目監(jiān)督管理[J].石油工業(yè)技術(shù)監(jiān)督,2013,29(11):12-15.

[5]李潤生,劉巖,劉克雨.石油與監(jiān)管[M].北京:石油工業(yè)出版社,2002.

At the crucial moment of PetroChina Changqing Oilfield Company promoting the stable production of 50 million tons and the improvement of quality and efficiency,the project construction is faced with the dual pressure of crude oil production increasing and safety and quality guaranteeing.The contradiction between the safety and quality supervision and the project progress puts forward high?er requirements and challenges to the third party project supervision.For this reason,it is proposed to constantly promote the standard?ized operation of the project construction through continuously implementing the fine management of project and strengthening the safe?ty and quality supervision of project.

engineering supervision;innovation management;operation mode

路萍

2017-04-08

文虎成（1982-），男，工程師，現(xiàn)主要從事現(xiàn)場監(jiān)督管理工作。