談建設工程竣工結算審核

趙 軍

(山西中強工程造價咨詢有限責任公司，山西 太原 030002)

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談建設工程竣工結算審核

趙 軍

(山西中強工程造價咨詢有限責任公司，山西 太原 030002)

結合工程竣工結算的概念，介紹了工程竣工結算的審核內容，從做好結算審核的前期準備工作、充分掌握項目全面情況、準確把握合同條款、提高審核人員自身的綜合素質四方面，對如何提高審核質量及效率進行了闡述，有利于竣工結算審核工作的順利進行。

工程量，竣工結算，單價，設備價

工程竣工結算是指承包方完成承發包合同約定的全部工程內容，工程全部經驗收合格且符合合同要求后，承發包雙方進行的最終工程價款結算。竣工結算是以承發包合同為基礎，結合工程變更、簽證、索賠等一系列工程實施過程中發生的實際情況進行結算。

1 工程竣工結算的審核內容

1.1 工程結算依據資料的審核

工程竣工結算審核，應按國家相關法律、法規的規定，依據承發包合同、工程結算書、招投標文件、工程竣工圖、經批準的施工組織設計、施工記錄、形象進度和開、竣工報告及停、復工報告，還有與結算相關的工程計價標準、計價辦法等來核定最終的工程造價。

審核時首先應注意這些依據的資料是否真實、完整，簽字蓋章是否齊全，是否具有法律效力。其次審查合同的主要條款約定是否明確；工程結算書中的施工范圍、施工內容是否與合同約定一致；各標段間的施工合同或補充合同有無重復約定的工程內容。

1.2 工程量的審核

工程量是工程結算的基礎數據，工程量的審核耗時長也最繁瑣，所以應細致加耐心。審核時應依據有效的工程資料核對結算工程量，審查工程量計算規則、計量單位是否與計價規范或定額保持一致。工程量的偏差過大，會導致整個工程造價的偏差過大。審核時重點應放在以下幾個方面：1)審核投資比例較大的分部分項工程，如基礎工程、混凝土及鋼筋混凝土工程等。2)審核是否存在重復列項的，如鑲貼塊料面層墻面和地面分項工程中已包含一定厚度的砂漿結合層，又將此部分重復計算為找平層。3)重點審核容易加大工程量的，如因施工導致的超過支付范圍的土石方的超挖、超填方工程量;鋼筋和混凝土的損耗工程量等。對于無圖紙的，要深入現場，采用現場實測的方法。審核中，必須是審閱相關資料與現場實測復查相結合。對工程結算內多計和重復計算的項目予以核減，對少計或漏計的項目則應予以核增。

隱蔽工程的審核，必須有隱蔽工程驗收記錄及相關圖片或影像資料。查看隱蔽工程資料簽認手續是否齊全，內容是否合理、真實。存在疑義的部分應要求建設方補充資料再加以核實。

1.3 單價的審核

審核項目單價是否符合合同約定的計價方法。對于采用固定單價結算方式的，要審核單價是否與合同約定單價一致，新增單價組價是否正確。采用定額計價的，要審查定額套用的合規性、準確性，所套定額是否有高套或錯套；查看定額適用范圍，定額各子目下的工作內容，換算方法。同時還要結合現場實地查看。對清單或定額缺項或采用新材料、新工藝的，應依據實際施工過程中人材機的合理消耗量和相應市場價格審核單價。

1.4 設計變更、簽證的審核

現行招投標制度下，業主往往采用合理低價中標確定承包單位。承包商因報價時考慮的利潤達不到預期，往往會利用在施工過程中的變更、簽證來增加工程價款。這也使得工程變更及簽證審核成為工程結算審核的重點。

統編語文教材建構了從教讀到自讀再到課外閱讀“三位一體”的閱讀教學體系，名著閱讀就是其中很重要的一“位”。每學期安排兩次“名著導讀”，每一次導讀都有名著介紹、閱讀方法指導、相應的專題探究等內容，以強調和彰顯名著閱讀的重要性，目的是改變當下閱讀量少還有質次的問題。2018年浙江中考說明將名著閱讀明確歸為閱讀這一板塊，明確了名著閱讀的考試目標是：1.了解作品的基本內容，了解作品的思想意義和價值取向；2.對作品的主題、形象、語言等有自己的感受、體驗和思考。中考名著閱讀探究題分數的增加，無疑是未來的發展趨勢。

對設計變更的審核，首先是審核履行變更審批程序是否合規，再通過查看招標圖紙、竣工圖紙及設計變更等有效的工程資料，對變更工程量進行核對。描述中含糊不清的內容要深入現場核實。同時應扣除原預算書中因變更減少的工程量或取消的工程項目。審核中還應關注：變更增加的項目是否已包含在原有項目的工作內容中；是否屬于承包方為方便施工采取的措施變更或是因施工原因導致的補救措施；是否有實際未做又未辦理變更手續的；變更是否屬于合同總價包干內或合同約定變更幅度內的不予調整范圍。

審核工程簽證時，要求簽證的手續必須齊全，無越權簽證，簽證單描述內容清楚、合理，還要看與施工記錄的相關資料及施工現場是否相符。簽證單必須有相關各方的簽字蓋章時，方能作為結算的依據。

1.5 材料、設備價的審核

首先應審核實際施工使用材料及設備的型號、規格、等級是否符合合同或設計要求，是否有替代材料。另外有無實際施工采用普通材料或低價劣質品代替合同約定的優質環保材料，虛報材料價格。有替代材料時應核實替代后價格與原價格的差。其次，材料設備價是否符合合同約定的計價原則，合同約定以外部分是否按合同約定的原則進行市場詢價。需經甲方認價的材料或設備價，還需審核是否符合合同約定認價審批流程。對于有價差調整的，應注意是否符合合同及文件相關規定，計算過程是否正確。如某施工單位投標預算材料報價高于投標期信息價，計取價差時采用投標期信息價與施工期的信息價差價計取，以達到多計工程價款的目的。

1.6 費用的審核

取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件規定，結合合同、招標投標書等確定費率。審核時應確定取費文件的時效性，執行的費率是否與工程性質相符，取費基數是否正確，費用計算過程是否正確。

2 如何提高審核質量及效率

竣工結算審核成果文件提交時間在滿足造價咨詢合同約定時間的同時，還必須滿足工程竣工驗收時限。而工程結算也意味著工程費用的支出。要想提高工程結算審核質量及效率，除了認真審核工程量、清單、定額套用、變更簽證及費用外，我認為還需做好以下幾點。

2.1 做好結算審核的前期準備工作

結算資料是否完整直接影響審核工作的順利展開。審核工作開始前，應做好前期準備工作：收集結算資料，初步踏勘現場，充分了解項目概況，工程招投標情況，施工工期、變更簽證及工程驗收情況。審閱移交資料是否齊備，若發現被審單位提交資料尚不具備審核條件，則審核組項目經理應依據審核工作計劃，要求委托方限時提供。必要時還應要求委托方主持召開審前會議(即進點會)，相關單位派代表參加。在此基礎上，審核組項目經理根據項目具體情況編制詳細審核工作計劃，并作好相關專業審核人員的工作安排。

2.2 認真踏勘施工現場，充分掌握項目全面情況

熟悉與項目相關的國家基本建設政策法律法規和預算定額，熟悉送審結算資料，全面了解項目情況。在仔細閱讀整理送審結算資料的前提下，深入踏勘現場，能掌握結算審核的第一手資料。首先確認施工范圍是否發生變化，是否完成合同約定的全部工程內容。其次進一步確認送審資料的完整性與真實性。實際施工是否符合設計要求；現場施工做法是否與送審結算資料相一致；變更簽證資料描述是否真實；材料設備品牌規格是否有變化，有無以次充好現象。通過踏勘現場，對查看資料中發現的問題部分做好記錄，必要時可拍照取證，并要求參與各方人員在踏勘記錄中簽字加以確認，為之后的核對工作打好基礎，這樣能大大提高審核的效率和說服力。

2.3 認真審閱施工合同文件，準確把握合同各項條款

施工承發包合同是工程結算的重要依據，也是工程結算的首要條件。熟悉國家有關的法律、行政法規及行業規定，認真閱讀施工合同文件，理解并能準確把握合同約定的結算方式和各項條款是工程結算審核的關鍵。

審核合同的簽訂是否合法，合同的主要條款是否明確。根據合同條款確定工程結算審核計價方式、計量原則。凡施工合同條款中對工程結算方法有約定的，同時不違反國家的法律、法規及行業有關規定的，按合同約定的結算方式進行審核。凡施工合同條款中沒有約定或約定不明確的，則應按住房和城鄉建設部和當地建設行政主管部門發布的計價標準和計價辦法進行審核。

對分包工程的結算，其內容與總承包合同主要條款不相符的，應按總承包合同約定的原則進行審查。

2.4 提高審核人員自身的綜合素質

工程竣工結算審核是一項技術性很強的工作，涉及工程技術、經濟、管理及法律等多領域的知識。審核過程中每一步驟的疏忽都會造成資金的流失。這也就要求審核人員有較強的業務素質和豐富的實踐經驗，還必須有良好的職業道德。審核人員必須堅持獨立、客觀公正和實事求是的審核原則。還要不斷地學習，增長知識，拓寬視野，提高自身素質。相關行業管理部門在加強監督管理的同時，也應加強從業人員繼續教育，為執業人員提供更多的培訓學習機會，提高注冊造價工程師的職業能力。

要做好竣工結算審核，在依據結算資料仔細復核計算過程的同時，還必須做到對項目實施過程中各個環節的全面細致的了解和掌握。審核中也應注重工作的方式方法，建立一個良好融洽的工作關系，得到相關各方的理解和配合，才有利于爭議的解決和審核工作的順利進行。

[1] 李新祥.關于工程結算審核準確性的探討[J].工程造價管理，2013(6):103-105.

[2] 劉進軍.淺議工程造價中的材料價格[J].工程造價管理，2015(2):28-30.

[3] 孫玉珍.全過程造價管理之施工階段的造價控制淺析[J].工程造價管理，2014(5):60-63.

On complete settlement auditing of construction projects

Zhao Jun

(ShanxiZhongqiangEngineeringCostConsultancyCo.,Ltd,Taiyuan030002,China)

Combining with the concept of the engineering complete settlement, the paper introduces the auditing for the engineering complete settlement, and illustrates the ways to improve the auditing quality and efficiency from the preparation in the settlement auditing, sufficient understanding of the programs and terms in contracts, and improvement of the auditing personnel’s comprehensive qualities.

engineering volume, complete settlement, unit price, equipment price

1009-6825(2017)15-0208-02

2017-03-15

趙 軍(1969- )，女，工程師，注冊造價工程師

TU723.33

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