招標人工程造價控制的策略與研究

姬 永 紅

(晉城市財政局預算評審中心，山西 晉城 048000)

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招標人工程造價控制的策略與研究

姬 永 紅

(晉城市財政局預算評審中心，山西 晉城 048000)

結合工程招投標的要求，對工程造價的控制進行了分析，通過規則制定、選好招標代理機構、招標文件的編制、控制圍標串標、控制設備材料價格、應對不平衡報價等方面進行了詳細闡述，提出了一些工程造價的控制辦法。

工程造價，招投標，施工圖，工期

招投標階段的工程造價控制既是施工圖預算控制得以實現的重要手段，也是確定施工合同價款、實施施工階段造價控制的依據，對最終的竣工結算有直接的影響。為使工程造價更加合理，招標人有必要在招投標階段采取合理的措施控制工程造價，最終使建設項目以最合理的工程造價,取得較好的投資效益和社會效益。

1 創優公開公平競爭環境

在整個招投標階段，招標人應思想明確，公平對待每個潛在投標人，設置一套明確的運行規則，陽光監督機制，確保招投標每個環節陽光、透明。通過公平合理的招投標，才能真正把技術力量雄厚、建設經驗豐富，工程造價合理的投標人確定為中標人。

2 采用合理的招評標辦法

招標人通常期望在確保工程質量、工期的前提下，工程造價又最低，與此相應的投標人期望在滿足招標人質量、工期的前提下，得到更多的利潤回報。這就需要選擇一種合理的招評標辦法，使招標人和投標人高度融合，達到平衡合理的中標價位。在目前的招投標辦法下，優先采用經評審的最低投標價法，既可以提高招標人的經濟效益，又能促使投標單位不斷提高企業管理水平和技術進步，從而提升整體建筑行業水平，對工程造價控制也能起到很大的作用。

對大型項目，也可在投標截止前邀請有關專家對最高投標限價做造價分析，確定項目的合理降幅，一般降幅為3%～8%，既可以在招標文件中明確，也可以在開標現場綜合各投標單位投標報價算術平均降幅情況，再隨機抽取分段設定的降幅率，最終以最接近標準價者為最優報價，同時也避免了中標價不會低于成本價，實現市場規律的正常回歸。

3 選好招標代理機構

招標人通常由于自身力量不足，一般委托專業的招標代理機構代表自己完成工程的招投標工作，那么選擇整體素質高，行業信譽好的招標代理機構尤為重要。招標人一是應公開擇優選擇，并對待選的招標代理機構進行實地考察，對資質等級、經營場所、工作業績、人員配備、內控制度、檔案管理等方面進行全面核實，把好“入口關”；二是簽訂完善的招標代理合同，明確雙方權利義務，落實可行的獎懲辦法；三是安排工程管理經驗豐富的專業技術人員對招標代理機構監督，指導，實現招標人工程造價控制合理意圖。

4 編制嚴謹的招標文件

嚴謹的招標文件一方面能充分體現招標人意圖，另一方面也是投標人編制投標文件的重要依據。目前各地招投標管理機構出臺比較完整的格式化招標文件的前提下，招標人除要對投標人企業、個人資質等方面注意是否符合相關要求外，也要對工程造價多做分析，提高工程造價控制的效果。特別是工程量清單項目應完整，特征描述應齊全，數量應準確，尤其不能缺項、漏項。還有就是招標控制價是否為專業化強、素質高的人員編制，是否在合理范圍內，設備材料市場價格波動應如何約定、質量工期獎懲是否合理等。

5 有效控制串通投標

在目前建筑市場競爭日益競爭激烈化的情況下，投標人為爭取更多的利潤，存在相互串通投標，抬高中標價的主觀需求，這就給招標人工程造價控制提出了更高的應對挑戰。這不僅是招標人，還有招投標管理機構都應采取更多的措施，防止投標人串通投標。一是要擴大招標公告范圍，讓盡可能多的符合要求的潛在投標人參與投標；二是加快實行電子化招投標，打破傳統封閉分割的招投標模式，進一步規范招投標秩序；三是修訂綜合因素評估法投標報價平均合成的計分規則，回歸價格競爭的本質，確立合理低價計最高分的評標規則，擠壓串通投標的市場生存空間。

6 嚴格控制設備和材料價格

大型設備和主要材料價格對工程造價控制影響很大，招標人不但要審核招標文件是否滿足施工圖設計要求，而且應深入市場進行調查，對大型設備和特殊材料設計深度不夠的，要求設計單位設計補充詳細型號、規格、技術指標、質量等要求，充分體現招標人招標意圖。在招標時，確實難以形成全面的技術指標和質量要求的大型設備和特殊材料，招標人實施造價和質量管理難度也相應增加，為防止施工單位以次充好，應先作為暫定價，待具備條件后再單獨招標。

7 合理設置暫定價應對不平衡報價

在招標時，招標人及招標代理機構要熟悉設計圖紙和要求，對設計文件深度不夠、沒有明確規格、型號、質量的材料，產品在性能、價格、檔次等存在較大差異的應采用暫定價來規范，防止施工單位采用不平衡報價，在總的投標報價不變的情況下，有意壓低不確定的項目價格，招標人為了保證質量就可能多付施工單位差價，施工單位獲取較高的利潤。

8 結語

招投標造價控制是一項非常復雜和專業的工作，這就要求建設單位及委托的招標代理機構要安排工程管理水平和專業水平較高的團隊人員，通過科學合理的管理，最大限度地合理控制工程造價，實現經濟效益與社會效益的統一。

[1] 田建紅.建筑工程招標階段的工程成本管理措施分析[J].山西建筑,2014,40(13):253-254.

[2] 王愛云.建筑安裝工程造價的影響因素和控制措施[J].山西建筑,2014,40(25):245-246.

[3] 連俊玲.論建筑工程造價控制管理[J].山西建筑,2013,39(1):218-219.

On strategies and research on bidding engineering cost control

Ji Yonghong

(BudgetEvaluationCenter,JinchengBureauofFinance,Jincheng048000,China)

Combining with the demands in the engineering bidding, the paper analyzes the control over the engineering cost, illustrates from the rule manipulation, selection for bidding agents, compilation of bidding documents, control over bidding rigging and bidding application, control over the prices of equipment and materials and unbalanced pricing, and points out the controlling methods for the engineering cost.

engineering cost, bidding, construction map, construction period

1009-6825(2017)15-0221-02

2017-03-14

姬永紅(1971- )，男，工程師

TU723.31

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