建筑工程造價超預算的原因與控制對策探析

尉 冬 妮

(山西二建集團有限公司,山西 太原 030013)

1 概述

建筑工程項目造價管理的一個重要組成部分是建筑工程造價預算的控制，想要有效地控制工程造價、提高工程投資效益，必須對建筑工程造價預算進行有效控制，這是必不可少的一個條件。相關人員必須高度重視建筑工程造價預算控制問題，相關人員對建筑工程項目造價的重要地位及意義也要有相關的理解。影響建筑工程的造價預算的因素有很多，某些因素的影響使得建筑工程項目造價預算的準確性降低。在具體實踐過程中為建筑工程造價預算的控制尋找新辦法，新途徑就很有必要。

2 建筑工程造價超預算的原因

影響建筑工程造價的因素有很多，比如施工的周期長短、工作量的大小、環境的復雜與否、材料市場價格的波動大小等等，我們要從客觀實際出發，分析問題，一般來說，其影響因素主要在以下幾個方面。

2.1 項目決策階段的先天不足或資金不到位

工程造價合理性的前提是項目的決策是否正確，投資估算的精確性則由項目決策的深度影響。一方面決策者重視程度不夠、可行性研究的深度不夠，方案優化不到位，致使投資估算失真。另一方面，項目的投資估算往往采用的是靜態估算的方法，沒有充分考慮建設項目的實際情況和資金的時間價值問題，致使投資估算失真。

2.2 概預算編制不合理

一方面,工程造價的影響因素涉及的范圍非常廣，主要有市場、環境等等。雖然在工程之初對市場風險、材料價格波動等做出了預測，但這些預算并不都是相當精確的，需要的是充分考慮各種因素的影響，從而將概預算編制的不合理性降到最低，所以當出現上述情況時，工程造價很可能出現超預算。另一方面，部分企業對于預算管理工作的戰略定位不清晰，所選用的工作人員素質參差不齊，很多工作人員對預算的重要性以及流程沒有清晰的概念，缺乏相應的專業知識，或者某些預算編制人員業務水平有所欠缺、也沒有很強的責任心，那么他們對工程情況調查也就不夠深入、詳實。他們的造價預算常常會出現差錯，對工程實施的費用支出情況不能正確預測和全面反映。在實際工程中，造價預算由于缺乏科學性和合理性，也就喪失了它的指導作用，建設單位為了確保工程質量和進度，超預算行為則成為迫不得已的選擇。

2.3 市場、環境影響工程造價

建筑材料是建筑工程造價超預算的一個重要原因。除此之外，還需要考慮以下幾個方面，盡可能估算出工程項目所需要的建設時間、或者說是需要幾個建設周期；積極研討得出建設工程所要包含的范圍有多大；在建設過程中需要及時觀察和把握市場的飽和程度、供需關系以及價格波動。雖然在建設過程中不可能達到預算估價和實際投入之間的完美契合，但是在建設開始之前就需要相關人員進行專業的預算以得出最精準的方案；在材料的選擇方面也需要進行仔細的思考和選擇，雖然可能做不到低價高質量，但是最起碼也要求是價格與質量成正比。工程概預算階段雖然對材料價格的波動進行預測，但并不能做到準確無誤，價格的不穩定就會導致預算和實際的資金有一定的差距。另一方面還有一些不可抗因素也會影響工程造價，比如政府的政策發生了變化，導致工程造價的提高，還有客觀環境的影響，比如為了整治霧霾，暫停施工，就會導致整個工程的工期延長，最終導致工程造價的提高。

2.4 施工階段的造價控制不嚴格

在實際施工過程中，一些施工單位對造價控制的意識比較薄弱，認為建筑資金投入僅僅與投資方有密切的關系，這種觀念使得其在實際的施工中，不夠注重材料的節約和方案的優化。另外在工程實施中，經常會出現項目的變更，包括設計缺陷引起的變更、業主意愿所引起的變更、客觀條件變化引起的變更等，此外項目管理人員的管理水平也會影響工程造價，管理水平低，會出現員工工作效率低，資源浪費等情況，都會增加工程造價，超預算的情況發生，進而導致投資方需要進行不斷的資金追加，實際需要的金額遠遠大于預估。

2.5 建筑各方監管不到位

預算超支不僅建設方和施工方有關聯，監管部門在其中也產生了一定的影響，監管人員在實際的監管工作中，應該對各項資金的具體花費進行嚴格的把控，但是在實際的監管工作中，有些監管人員對工作不重視，導致在現場施工中，一些弊端得不到有效的解決，從而使得工期不斷的拖延，對人力物力都是一個很大的浪費，導致嚴重超標。

3 建筑工程造價超預算控制的意義

建筑工程造價是指企業對一項工程所需要花費金額進行的實際計算，以此來衡量自己是否具備工程建造能力，主要目的是減少工程成本，實現對工程造價的有效控制，因此在實際工作中，有效的控制建筑工程造價具有兩個方面的意義。首先，能夠保障建筑工程的順利實施，預算的控制為整個工程制定了一個大致的框架，資金的有限問題可以使施工單位在實際的施工中較為全面的考慮工程，有效的避免返工等問題的發生；其次，有效的控制工程造價預算可以使得每個部門的利益最大化。從市場規律來看，實現經濟增長的最有效途徑就是有效的控制成本，因而工程造價成本的控制可以從整個施工過程來考慮，例如：建筑材料的購買、各部門的收益等方面，通過對造價預算進行準確的估計促使企業可以獲得更大的經濟效益。

4 建筑工程造價超預算的控制對策

4.1 提高工程造價預算編制的質量

要想使建筑工程順利高效的進行，對工程造價的預算編制進行嚴格的控制十分有必要，完善有效的預算編制應該包含眾多的內容。

首先，造價管理人員的選拔：應該對工作人員進行嚴格的考核，避免出現濫竽充數的人員，尤其注重管理人員的技術水平及道德素質，在實際的工作中，造價人員能夠按照國家相關規范工作，避免預算工作出現缺項、漏項等問題，熟練掌握相關的設計概念、預算管理等，要進行實地考察，了解現場施工的基本情況，從而才能進行有效的預算。因此，在工作中，管理人員應該與現場施工人員保持緊密的聯系，及時有效的了解到施工現場所面臨的問題，進而對預算有著更好的把握，在工程開展之前就需要進行專業的估價分析，在工程開展的過程中對預算資金可以做適當的修改和完善；工程建設過程中必然要有相應的規章制度，要做的每一筆資金的流出都有相關的審批手續，每一個小項目的建設過程中都有相關的監督人員和程序，嚴格把握好資金的使用權利，要做到項目和方案優先于人事關系；如果在建設過程出現了較大的問題或者之前沒有預見到的情況，要堅決避免行政干預過多的問題，企業應該做的是開會討論，集思廣益。會議過程中設計者可以修改并且提出新的施工方案，預算估價者可以適當修改自己的預算方案，預算執行者匯報施工出現的問題和需要的資源。

4.2 重視項目實施階段的預算

在實際的建筑施工中，資金流通最多的階段即是建筑項目實施的階段，對建筑施工階段資金的流通進行嚴格的控制有利于提高預算的準確性，只有這樣，才能減少在實際施工中物資的浪費，提高施工人員的工作效率，實現企業的經濟最大化。在施工階段，導致預算超標的原因在于兩個方面，首先是在實施的施工中，施工現場的自然環境及其他的客觀因素都會對預算的準確性產生一定的影響，這種客觀的因素往往在實際預算中很難進行合理的估算，比較難以控制，這就會導致預算和實際的金額有很大的出入；其次，預算管理人員的技術以及組織方面會對資金預算的準確性產生一定的影響，對于這方面的問題，可以通過加強技術人員的培訓以及審查來進行有效的解決，技術人員在實際預算工作中，必須較為全面的考慮影響預算的各種因素，在計算金額時，嚴格依照法律法規及計量標準，當發現超預算情況無法規避時，應該將這種情況及時的反映給領導，在相關部門的積極配合下，有效減少資金的損失量。施工人員在實際的施工中，新的建設工程可以借助以往的建設經驗來避免在建設中出現以往的老問題，建設計劃必須要有專業的全方位的詳盡方案，例如提前設計備用方案以應不時之需。建設過程中盡可能減少不必要因素對工程的干預，做好嚴格的預審工作，保證高質量的完成情況，避免返工變更行為的出現。同時對于現場的管理工作，相關人員應該發揮監督作用，及時發現施工中的不正當行為，減少違規操作造成的變更問題。

4.3 借助相關軟件對工程造價實行動態管理

工程造價是一個動態管理過程，需要在建設項目的各個階段進行管理控制，我們可以利用建筑信息技術這個平臺及其相關軟件對項目各個階段的進度及過程進行監管進而控制成本，例如我們可以提前模擬施工過程，預測施工過程中可能出現的問題，提前解決問題，從而減少實際施工中出現的問題，嚴格把握工期，控制成本。

4.4 提高相關從業人員的水平

管理人員在實際的資金預算中起到了重要的監管作用，因而管理人員的工作有效性直接關系到整個預算工作的準確性，因此，企業為了提高預算工作的效率，必須加強管理人員的培訓工作，提高他們的工作責任感和思想道德水平，使他們在實際工作中發揮自己的所長，實現企業經濟的最大化收入。施工人員是工程的直接參與建造者，施工人員的水平和工作效率直接影響工程的進度、質量，進而影響工程造價，我們可以定期對施工人員進行培訓，提高他們的工作熱情和質量，進而提高工程的質量和進度，有效的控制成本。

4.5 加強各方監督力度

施工單位要做到施工時自檢、互檢從而減少不必要的返工，節約成本。監理單位要隨時監督施工單位的施工質量，發現問題要及時向建設單位匯報，建設單位要及時的做出相應的指示，責令修改等。此外政府部門也要加大監督的力度，對建筑施工中可能出現的問題及時的進行監督，從而提前預防，減少一些由于資金缺乏而導致的爛尾工程，有效發揮政府的監督作用。

5 結語

建筑工程的造價預算工作對整個建筑工程的順利開展及企業的經濟收入都會產生非常重要的影響，因而在實際建設中，相關人員應該認識到預算的重要性，采取一系列的措施，有效提高工程預算的準確性，減少資金的浪費，實現各部門的利益最大化。

[1] 沈 晟.建筑工程造價超預算的原因與控制對策探析[J].財經界(學術版)，2015(8)：44.

[2] 劉 梅，關 蕊，耿媛子.淺析建筑工程造價超預算的原因及控制對策[J].科技創新與應用，2011(22)：185.