深入扎實做好關心下一代工作 以優異成績迎接黨的十九大勝利召開
——在全國關工委工作會議上的講話

顧秀蓮

深入扎實做好關心下一代工作 以優異成績迎接黨的十九大勝利召開
——在全國關工委工作會議上的講話

顧秀蓮

同志們：

這次會議是在全黨和全國人民深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神的新形勢下召開的，會議的主要任務是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，進一步深入學習貫徹習近平總書記對關心下一代工作的重要指示，總結2016年的主要工作，對2017年的重點任務作出部署。現在，我代表中國關工委向會議作報告。

關于2016年的主要工作

2016年，以習近平同志為核心的黨中央，團結帶領全黨全國各族人民同心協力、苦干實干，黨和國家各項工作取得新的進展。這一年，也是全國關心下一代工作在各級黨委政府領導支持下取得新進步的一年。各級關工委和1300多萬老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范等“五老”，發揮優勢，主動作為，教育引導廣大青少年聽黨話、跟黨走，盡心竭力為青少年成長成才服務，各項工作取得了新的成績。

一、深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，關心下一代工作出現前所未有的好局面

2015年8月，習近平總書記對關心下一代工作作出重要指示。一年來，我們把學習貫徹這一重要指示與貫徹中央黨的群團工作會議精神結合起來，組織匯編了習近平總書記關于關心下一代工作、學習黨史國史和黨章黨規、全面建成小康社會暨精準脫貧等3本重要論述摘編，舉辦了2期副省級以上關工委干部培訓班，采取關工委主任學習會、業務培訓以及工作會議和服務活動等方式，把總書記重要指示層層傳達到城市社區、村屯、企業和學校。廣大關工委干部和“五老”通過學習，深刻認識到要落實這一重要指示，必須堅持黨對關工委工作的領導，保持和增強關工委的政治性、先進性、群眾性；必須堅持服務青少年的正確方向，團結教育廣大青少年聽黨話、跟黨走；必須堅持圍繞中心，服務大局，大力弘揚“五老”精神。各級關工委圍繞習近平總書記重要指示精神，精心謀劃工作，提出新的目標和任務，工作積極性、主動性、創造性進一步增強。為貫徹落實習近平總書記重要指示，各省區市普遍召開黨委常委會議聽取關工委專題匯報，黨委、政府主要領導親自批示關心下一代工作；許多省委省政府辦公廳聯合發文或轉發文件，要求各級切實把關心下一代工作納入重要議事日程，納入黨建目標責任制考核體系，納入社會主義精神文明建設規劃。有的把關工委工作寫入全省“十三五”規劃，有的省（市）委督查室對關工委經費和人員等保障落實情況進行督查。在各級黨委政府的關懷下，各部門加大支持和配合力度，特別是中央文明辦、中央黨史研究室以及人民日報社、光明日報社等中央和地方主流媒體、新媒體大力支持、擴大宣傳，進一步形成了黨委政府統一領導、有關部門積極配合、關工委主動作為、全社會廣泛參與的關心下一代工作格局。今年我們在實踐中總結推廣的“講政治、育新人、學科技、奔小康”活動等10個全國關心下一代“十佳工作品牌”、表彰宣傳的龔全珍等12名全國關心下一代“最美五老”，就是幾年來上上下下認真學習貫徹習近平總書記系列講話和重要指示精神成果的集中體現。

二、推動黨史國史教育全面開展，引導青少年堅定理想信念

我們把學習黨史國史作為廣大青少年的必修課，在前幾年組織開展“學黨史、頌黨恩、跟黨走”“學雷鋒、心向黨、講品德、見行動”“老少共筑中國夢”等主題教育活動的基礎上，今年召開黨史國史教育經驗交流會，推廣山東全省開展這一教育的經驗，在全國起到了示范和引領作用。各地關工委普遍開會或發文，有的聯合黨史研究室、文明辦以及宣傳、教育、文化等部門，組織編寫宣講輔導報告，指導教育活動開展；還有的深入開展專題調研，與基層“五老”和青少年共同設計教育活動方案，迅速在全國掀起了黨史國史教育的熱潮。

教育中，我們具體抓了三個方面：一是注重把握對我國改革發展的偉大成就以及重要歷史時期、重大歷史事件、重要歷史人物的學習。重點圍繞紀念中國共產黨建黨95周年、紅軍長征勝利80周年，尤其是中央辦公廳通知中關于中國關工委等單位負責開展群眾性主題教育活動的要求，組織“五老”報告團、宣講團、講師團，進學校、社區、企業、網絡，線上線下講好黨史國史故事，幫助青少年感受偉大的井岡山精神、長征精神、延安精神、西柏坡精神等偉大精神，啟迪他們樹立理想信念，在推進中國特色社會主義事業的新長征路上持續接力。僅湖北省關工委就組建宣講團、報告團629個，2.2萬名“五老”深入基層宣講，吸引了652萬名青少年參與。軍隊干休所還積極組織軍隊老干部、老戰士為青少年宣講我黨我軍光榮傳統。二是堅持就地取材。充分發揮老同志熟悉地方史的優勢，發掘整理當地黨史遺存，運用這些珍貴的地方史料，引導青少年從家鄉巨變中認識黨的領導是歷史和人民的選擇，從而激發感黨恩、愛祖國的思想情感。浙江省和臺州市關工委在黨史國史教育中開展“墾荒精神代代傳”活動，深入發掘“大陳島墾荒精神”。習近平總書記在接到12名大陳島墾荒隊員后代的來信后，親自回信勉勵小朋友們要“牢記爺爺奶奶當年的奮斗精神，好好學習，砥礪品格，長大后報效祖國和人民”。三是突出青少年的主體地位。為了加深青少年對歷史的理解，許多老同志編寫了簡明扼要的學習讀本，收集了不少歷史實物，制作了很多圖文并茂的展板，并且指導他們寫好學習體會。北京市、河南省關工委組織中小學生開展“講紅軍故事學長征精神”“血脈傳承——我的家風家教故事”征文活動，教育部關工委在高校、職業院校中開展“院士回母校”“大國工匠進校園”活動，成都市關工委制作了“老關爺爺”給“小愛同學”講黨史國史動畫片，不斷豐富青少年思想道德建設載體。各級關工委還特別重視把思想教育同實踐活動結合起來，組織青少年到革命紀念設施、黨史紀念地等教育基地，瞻仰革命遺址遺物，開展重走紅軍路、紅色之旅、尋訪紅色足跡等體驗式學習。結合黨史國史教育，陜西省關工委在延安革命遺址舉辦青少年主題夏令營，湖南省關工委評選最美孝心少年，內蒙古、西藏、青海、寧夏、新疆等地關工委組織懂雙語的老同志深入開展民族團結教育，新疆生產建設兵團以及中石化、中石油、鐵路總公司、鋼研會等大型國有企業關工委進一步深化老兵講堂、傳遞金鑰匙等傳統活動。通過教育活動，青少年的精神面貌有很大改觀，刻苦學習、愛勞動、勤儉節約的多了，抵制負面思想文化侵蝕的自覺性增強了，對跟風講怪話、歪曲歷史的錯誤行為，敢于批駁和糾正。很多青少年自覺向黨團組織靠攏，遞交了入團入黨申請書。一些寺院年輕僧侶參加學習教育后，祖國觀念和公民意識明顯增強。

三、聚焦脫貧攻堅，推動農村關心下一代工作創新發展

根據習近平總書記“治貧先治愚，扶貧必扶智”的指示，我們把培養貧困地區孩子掌握更多知識和技能，作為中央賦予的重要任務和義不容辭的責任。在深入調查研究的基礎上，在貴州召開了中國關工委農村關心下一代工作座談會，圍繞立德樹人、服務脫貧攻堅戰略，提出了加強農村青少年思想道德建設、幫助青年農民就業創業、推動農村青少年健康成長、關愛農村重點青少年群體、全面提升農村關工委建設水平等五項任務。各地關工委積極行動，爭取財政、農信社、企業等支持，組織策劃和實施各種培訓和服務項目，發動經驗豐富的專家尤其是老農業科技工作者，舉辦農村科技咨詢服務站、職業技能培訓學校、農村青年創業培訓示范基地，組建農業科技報告團和服務團，為農村青年傳授實用農業技術。江蘇省關工委開展“講理想、學科技、達小康、奔現代化”活動，建立“五老”科技指導服務團隊3000多個，動員組織1.3萬老農業科技工作者，深入基層為青年農民服務。廣東、福建、安徽省關工委分別實施“農村創業青年培訓”“脫貧攻堅、關工助力”“農村青年致富種子工程”等項目，把很多農村高考落榜青年、返鄉農民工、回鄉創業大學生，培養成為自己能帶頭致富、又能帶動群眾致富的“雙帶”青年。甘肅省關工委組織的優秀青年致富創業培訓，被納入省人社廳“全省示范培訓項目計劃”。今年1月，國務院副總理汪洋同志對黑龍江省關工委服務農村青年創業發展作出重要批示，充分肯定“五老”發展新型農業組織的做法，并要求農業部門總結推廣。

我們還組織指導各級關工委竭誠做好農村貧困家庭幫扶工作。配合有關方面深入開展調查統計，摸清致貧原因和底數。在此基礎上，積極向黨委政府反映情況、建言獻策。四川省關工委關于救助無法定監護人兒童的建議被省委省政府采納，由省政府發文組織開展救助活動。青海省關工委關于提高青南地區少數民族大中專畢業生就業率的政策建議，得到省人社廳和教育部門高度重視。中國關工委與北方汽車教育集團共同開展“扶貧助困、千人圓夢”培訓計劃，免費為貧困地區培訓青年汽修人才。很多地方依托關心下一代基金會等平臺，關愛救助貧困學生、孤兒以及腦癱、先心病和脊柱側凸等貧困患病兒童，盡全力幫助他們解決上學、就醫等方面的難題。貴州省關工委開展的“微公益、助成長”活動，浙江省關工委開展的“福彩暖萬家”青少年公益助學活動、山西省關工委開展的“金秋助學”“圓夢助學”，資助數萬名家庭困難的中小學生和大學新生完成了學業。今年河北部分地區遭受特大洪災后，全省關工委系統籌集救災款180多萬元，救助困境青少年1800多人。

四、積極參與社會綜合治理，充分發揮關工委在預防青少年違法犯罪中的獨特作用

我們認真學習貫徹中辦、國辦《關于進一步深化預防青少年違法犯罪工作的意見》，推動普法教育與道德教育相結合。今年的“中華魂”讀書活動圍繞“遵紀守法、從我做起”開展，通過老少共讀、學校導讀、親子共讀等多種方式，組織千萬青少年學習法律知識，使他們不僅懂得法律底線不能碰，法律行為邊界不能越，更加懂得法治精神離不開道德滋養，進而增強了樹立和踐行社會主義核心價值觀的自覺性。讀書活動中，重慶市關工委組織專家赴16個區縣舉辦輔導報告30余場，受益師生6萬余人。繼續深入開展“關愛明天、普法先行”青少年普法教育活動，動員“五老”志愿者參與法治宣傳教育，選聘法律、心理、教育等方面專家，推動配齊配強中小學法治副校長，進一步健全了青少年普法宣講隊伍。繼續推動“零犯罪學校”“零犯罪村（社區）”“青少年普法教育示范區”創建活動，有的地方把“零犯罪學校”創建活動納入社會治安綜合治理和平安建設考評，有效防范校園欺凌和暴力，預防青少年違法犯罪。新疆關工委在“五老送法萬里行”活動中，組織1500個法治宣講團（組）深入基層開展3000多場法治教育；山東省關工委組織75萬在校學生參加全省中小學生網上普法教育和普法作文大賽。云南、廣西、海南等地關工委深入開展禁毒宣傳。國務院副總理劉延東同志、中央政法委書記孟建柱同志，今年先后對黑龍江嘉蔭縣、安徽阜陽市、廣西憑祥市、貴州黔西南自治州關工委的普法教育作出批示，給予充分肯定。

各地繼續加強對失管、失業、失學等閑散青少年的聯系和服務，加快建設陽光驛站、綠色家園等服務平臺，推進“五老”網吧義務監督和“護苗”專項整治活動，通過有針對性的預防服務，避免這部分青少年受外界不良環境影響。組織“五老”采取一對一、多對一等辦法，深化失足青少年的維權和幫教服務，僅貴州“五老”幫教團今年就教育感化失足青少年1.5萬人次。同時，緊跟少年司法制度改革步伐，探索教育矯正涉罪青少年的創新模式。比如，有的與政法等部門研究建立未成年人犯罪案件社會調查員和接茬幫教制度，聯合成立針對有不良行為青少年的思想幫教組、心理輔導組、跟蹤幫教組；有的動員“五老”參與社區矯正、觀護基地等社會化幫教體系建設；有的推動開展未成年人犯罪案件的不公開聽證程序，有效彌補了不起訴案件中對未成年人法庭教育的缺失。云南省關工委配合相關部門，在全省45個縣（市區）實施未成年人司法項目，推廣教育、預防、保護、矯治挽救整體推進模式。天津市關工委聯合相關部門成立青少年幫扶聯盟，開通8890青少年服務熱線。很多地方還推動法院、檢察院成立關工委，加大預防未成年人犯罪力度。

五、關愛農村留守兒童和困境兒童，努力為青少年做好事辦實事解難事

加強對農村留守兒童和困境兒童的關愛保護，是國務院交給我們的一項重要任務。各地關工委認真學習國務院文件精神，積極協助地方黨委政府制定具體實施意見或方案。推動建立關愛兒童之家、快樂之家、愛心之家、兒童工作站、家庭輔導站、青少年活動站、青少年教育工作室等，為留守兒童課余時間提供學習、娛樂、教育場所。廣泛開展“牽手關愛行動”等活動，動員老同志與留守兒童“結對”“牽手”“認親”。山東省關工委投入資金900余萬元，建立關愛留守兒童之家160多所，動員3萬多名“五老”參與結對活動。江西省關工委動員6萬多名“五老”與困難青少年結對幫扶幫教，聯合全省600多個基金組織籌措資金4.5億元，扶助包括貧困留守兒童在內的貧困學生184萬人次。遼寧省關工委組織7萬多名“五老”與困境兒童結對幫扶。甘肅省關工委在大中專學生暑期“三下鄉”社會實踐活動中，聯合省教育廳實施“老教授、大中專學生與留守兒童結對關愛幫扶行動”，受益留守兒童2.5萬人。繼續深化包括困境兒童在內的家庭教育支持服務，各地關工委加大家長學校建設力度，海南省關工委還依托家長學校開展“好家教好家風”活動，中國下一代教育基金會開發的“家庭教育服務管理平臺”，已通過微信覆蓋了1000萬個家庭。

今年是中國關工委與安利公益基金會聯合實施“春苗營養計劃”項目的最后一年。5年來，通過安利公益基金會和地方政府投入，累計捐建春苗營養廚房（含配餐）10118所，培訓學校廚房管理員4000多名，編制并配套發放培訓教材、規章制度、學生營養手冊、廚房掛圖等資料數萬套，受益學生608萬人。根據北京大學兒童青少年衛生研究所于2013和2014年兩次抽樣7450名學生對比測試顯示，項目校學生的生長發育、智力水平和健康狀況均呈現高于對照校學生的趨勢。人民日報最近以“春雨潤苗、滋養身心”為題作了宣傳報道。我們還深入實施“朝陽計劃—青少年健康守護行動”項目，僅在青海一省就投資400萬元，改善了全省80所項目學校的衛生條件，使農村牧區2萬名中小學生受益。我們與臺灣愛心人士攜手共建“中國關心下一代教育示范基地”，并持續實施園丁計劃，培訓鄉村教師。目前，在全國17個省市的革命老區、民族地區和貧困地區建立了25個基地，吸引黨委政府和社會力量投入2億多元，幫助掛牌學校累計擴建124萬平方米，并改善教室、宿舍、食堂、體育場館等設施，受益教師2200人，受益學生2.8萬人。

六、精心打造青少年交流活動品牌，境內外關心下一代工作交流成果豐碩

我們成功舉辦了第八屆海峽論壇暨海峽兩岸關愛下一代成長論壇，300多名兩岸代表圍繞兩岸家園共育現代化等關愛下一代成長議題進行研討，進一步推動兩岸交流向家庭領域延伸。聯合中國對外友協共同舉辦第四屆中國東盟“10+1”青少年文化交流節活動，60多名來自柬埔寨、印尼、馬來西亞等東盟國家和我國的青少年歡聚西安，共同感受中國文化和古都的文明，增進了中國與東盟國家青少年之間的了解、尊重和友誼。在外交部的指導下，圓滿承辦了第13屆中日韓兒童童話交流活動，來自三個國家的100多名兒童圍繞“種子”主題親手創作童話故事繪本，感受北京的傳統和現代文化魅力。十年前曾經參加交流活動的日本和韓國學生代表專程趕來，表示一定會將三國的友好關系傳承下去。我們還舉辦了全國幼兒基本體操表演賽和兩岸少年兒童共同參與的電影配音大賽等交流活動。

這些工作的推進和各項成績的取得，是黨中央高度重視、堅強領導的結果，是各級黨委政府有力支持的結果，是各級關工委和廣大“五老”，特別是基層關工委干部和“五老”心系大局、勤奮工作的結果。在此，我代表中國關工委向大家表示衷心的感謝！

在總結工作的同時，我們也清醒地看到，與黨中央對關心下一代工作的要求相比，我們的工作還有不小差距，工作發展還不平衡，與新形勢新任務還不適應，尤其是對青少年的研究很不夠，部分基層工作還比較薄弱。這些問題迫切需要在今后工作中認真研究解決。

關于2017年的工作安排

2017年，黨的十九大將隆重召開，這是黨和國家事業發展歷史進程中具有重要意義的一年，是實施“十三五”規劃、落實脫貧攻堅戰略承上啟下的重要一年。關心下一代工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是對關心下一代工作重要指示，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以更大力度抓好青少年社會主義核心價值觀教育，參與創新社會治理，開展關愛幫扶服務，抓好學習型、服務型、創新型關工委建設，扎實推進關心下一代事業創新發展。

一、以黨的十八屆六中全會精神為指引，繼續貫徹落實好習近平總書記重要指示

黨的十八屆六中全會在全面深化改革、決勝全面小康的關鍵時刻，明確習近平總書記的核心地位，審議通過《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，就加強黨的建設作出新的重大部署，這對于全面推進包括關心下一代在內的黨的各項事業，具有重大而深遠的意義。各級關工委要把學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，作為當前和今后一個時期關工委的首要政治任務，全面落實好習近平總書記對關心下一代工作重要指示，推動關心下一代工作與時俱進、創新發展。一是從堅持和加強黨的領導的高度，把握團結教育廣大青少年聽黨話跟黨走這一政治任務，不忘初心、繼續前進，團結動員“五老”和廣大青少年，不斷增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，更加自覺地在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執行，黨中央禁止的堅決不做。二是把握服務青少年的正確方向和主要任務，著力加強青少年思想道德建設，支持和幫助青少年成長成才，在決勝全面建成小康社會的大局中有更大作為。三是按照從嚴治黨的要求，嚴格依據有關法律和規章制度，真正把關工委建設成為黨領導下的關心下一代工作的堅強堡壘。

二、以黨史國史教育為重點，持之以恒抓好青少年思想道德建設

深入進行黨史國史教育，是打牢青少年思想道德基礎的重要途徑，必須堅持問題導向，增強針對性和現實性。當前，我國改革進入攻堅期和深水區，各種深層次矛盾和問題不斷呈現，社會思想觀念和價值取向更加活躍、社會思潮紛紜激蕩。在新的形勢下，廣大青少年與時俱進，在思想道德方面主流是好的，但受社會不良風氣影響，加上部分青少年不了解黨史國史，分辨能力較弱，一些問題更加凸顯。比如，有的信仰缺失、精神迷惘，以及由此產生崇尚享樂主義、拜金主義、無視社會公德等一些頹廢現象，以致造成對黨對祖國的錯誤認知。深入開展黨史國史教育，就要聚焦這些問題，幫助青少年以史樹德、以史增智、以史育美，堅定祖國利益至上、堅定跟黨走的信念，為青少年點亮理想的燈，照亮前進的路，真正承擔起社會主義現代化建設接班人的重任。

黨史國史教育關鍵是育人，重點在創新。要堅持因事而化、因時而進、因勢而新，在繼續抓好“學黨史、頌黨恩、跟黨走”“愛學習、愛勞動、愛祖國”等主題教育的基礎上，廣泛開展“中華魂—輝煌與夢想”等豐富多彩的教育實踐活動，建好用好四點半學校、校外輔導站、兒童活動中心等教育陣地。根據9部門關于指導推進家庭教育的五年規劃，大力加強各類家長學校建設，組織老同志講好黨史國史故事，講好革命前輩的紅色家風故事，積極培育社會主義家庭文明新風尚，推動黨史國史教育融入學校教育、家庭教育、社會教育。主動適應“互聯網+”時代的青少年特點，加大網絡引導和網絡學習平臺建設力度，努力創作更多青少年喜聞樂見的視頻課、文藝作品以及微信、微博、微電影等，推動黨史國史教育與互聯網和自媒體傳播有效融合，更加突出青少年的主體作用。要堅持因人施教，就地取材，按照習近平總書記“要把紅色資源利用好、把紅色傳統發揚好、把紅色基因傳承好”的要求，深入挖掘地方黨史教育資源，建立一批全國青少年黨史國史教育示范基地，打造更多“大陳島墾荒精神”式的教育品牌。民族地區要廣泛宣傳黨的民族、宗教政策，促進民族團結精神代代相傳。明年我們將召開民族自治州關心下一代工作座談會，進一步研究民族地區青少年思想道德建設問題。

三、發揮關工委和“五老”獨特優勢，服務精準脫貧攻堅戰

據2015年統計，我國農村貧困人口仍有5575萬，其中16歲以下的有900多萬。李克強總理在第六次全國婦女兒童會議上強調，貧困地區的兒童往往是貧中之貧、困中之困。打贏脫貧攻堅戰，就必須解決好貧困地區青少年的民生問題。這就要求我們，要充分發揮關工委和“五老”獨特優勢，幫助貧困地區青少年成長成才。要推動發展特色產業脫貧。繼續抓好“講政治、育新人、學科技、奔小康”活動，重點組織熟悉農業技術和傳統手工藝的老同志，尤其是老科技工作者，通過多種形式的培訓和傳幫帶活動，扶持建立一批貧困青年參與度高的特色農業基地和農民合作社，帶動更多貧困青年學習科學知識、實用技術和職業技能，幫助他們在農村“大眾創業、萬眾創新”熱潮，尤其是“一村一品”產業推進行動中實現脫貧致富。要繼續加大教育扶貧力度。繼續實施“中國關心下一代教育示范基地”項目，幫助老少邊窮地區中小學改善設施、培養師資，組織更多發達地區老校長定點幫扶貧困地區農村中小學，動員更多老教師、老干部與建檔立卡貧困家庭學生建立“一對一”長期結對幫扶關系，幫助貧困家庭子女接受公平有質量的教育，有效阻斷貧困代際傳遞。以貧困高中生、貧困大學新生為重點，深入開展關心下一代捐資助學活動，不斷擴大受助學生比例，幫助解決貧困家庭學生的就學問題。據了解，貧困地區5歲以下兒童低體重率和生長遲緩率約為城市地區的6-8倍。我們要更加關注貧困地區特殊困難青少年群體發展，深入實施“朝陽計劃—青少年健康守護行動”，積極開展腦癱、先心病和脊柱側凸等貧困患病兒童救助幫扶，努力推動改善貧困地區特殊困難青少年群體的生活、醫療、教育條件，讓他們更多享有發展的獲得感、生活的幸福感。

四、積極預防青少年違法犯罪，努力營造青少年健康成長環境

針對青少年違法犯罪率高以及日漸凸顯的暴力化、團伙化、低齡化等問題，結合中辦、國辦意見及其分工方案，進一步深化預防青少年違法犯罪工作。按照“七五”普法規劃，在青少年中深入開展法治宣傳教育。明年是第三屆“關愛明天、普法先行”青少年普法教育活動的最后一年。各地要突出抓好“零犯罪學校”“青少年普法教育示范區”創建活動等重點任務，進一步推動建立學校、家庭、社會相結合的青少年普法教育格局。做好第三屆普法教育活動的總結表彰工作，研究部署新一屆普法教育活動。加強失足、失管、失業、失學、失親等重點群體青少年幫扶工作，與他們建立穩定聯系，幫助他們解決實際困難。積極配合未成年人司法特殊保護制度建設，因地制宜發揮老同志在社會調查、心理疏導、社區矯正等方面的獨特作用。加大調查研究和源頭參與力度，推動治理校園欺凌和暴力、電信詐騙、交通安全等未成年人保護熱點問題。鼓勵“五老”參加“鄰里協調員”“說和團”“群眾評理會”等工作，立足社區營造和諧的青少年成長環境。充分發揮網吧義務監督員隊伍作用，按照監督和服務并重的思路，繼續加大對基層尤其是農村地區網吧的義務監督，同時要適應互聯網上網服務行業轉型升級的新形勢，在文化部門的指導下，充分利用上網服務場所的現代文化休閑和社區信息服務功能，為廣大青少年特別是農村地區、貧困家庭青少年提供公共文化服務。

五、強化關愛保護職責，提升為青少年做好事辦實事解難事的水平

我國還有一些兒童因家庭經濟貧困、自身殘疾、缺乏有效監護等原因，面臨生存、發展和安全困境。根據民政部、教育部、公安部摸底排查結果，全國現有農村留守兒童902萬人，其中無人監護的占到36%。國務院已對農村留守兒童和困境兒童關愛保護工作作出部署，并且明確了關工委的職責。我們必須拿出更實在、更有針對性、更具人文關懷的舉措，切實把這方面工作抓好。

要廣泛發動“五老”尤其是農村老干部、老教師，辦好關愛兒童之家、兒童活動中心、四點半學校、校外輔導站等關愛保護陣地。開展的讀書活動、實踐活動、夏令營活動等，要進一步擴大農村留守兒童和困境兒童參與。注意引導他們從積極的角度看待留守和困境生活，增強自尊、自信、自立、自強精神，養成良好的生活、學習、行為習慣，形成積極健康的人格。要提高關愛服務水平，鼓勵老同志們采取代理家長、結對子等方式，有針對性地提供課業輔導、生活救助、心理疏導、情感撫慰等服務。有條件的地方，要推動農村留守兒童和困境兒童服務項目納入政府購買清單，并且協調兒童社會工作專業服務機構、公益慈善組織、志愿者組織等社會力量承接服務，把專業服務引入“五老”關愛保護工作。2017年，相關部門將重點治理農村留守兒童無人監護問題。各級關工委和“五老”要積極配合落實強制報告制度，發現農村留守兒童脫離監護單獨居住生活或失蹤、監護人喪失監護能力等強制報告情形的，要及時報告基層政府以及公安機關。各級要加大關心下一代基金會建設力度，拓寬籌資渠道，加強規范管理，吸引更多的單位和社會愛心企業、團隊、愛心人士參加關心下一代公益慈善事業。

六、以改革的精神加強關工委建設，推動基層工作向深度和廣度拓展

要加強關工委領導班子建設。班子建設的根本在于思想建設。各級關工委領導班子要把認真學習黨的十八屆六中全會精神與“兩學一做”結合起來，堅定理想信念、認真學習實踐，為關工委干部和廣大“五老”作出表率。認真落實中國關工委五年干部培訓規劃，不斷提高各級領導班子謀劃和落實關心下一代工作的能力。今年以來，各地抓住地方四級換屆契機，積極爭取黨委組織部門重視，及時把剛退下來、年富力強的領導干部充實進關工委班子，使關工委班子結構進一步優化，西藏還健全了自治區關工委領導班子。要繼續加大這方面工作力度，動員更多老同志參加關工委組織。在加強班子建設的同時，要抓好關工委辦公室干部隊伍建設。要堅持把這支隊伍納入黨委政府干部隊伍建設總體部署，按照在職干部的要求加強培養和使用。指導辦公室干部加強學習，提高能力，做信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部，切實發揮參謀助手作用。積極推動優秀干部交流輪崗鍛煉。認真實施《中國關工委2016—2020年干部教育培訓規劃》，以理想信念教育和新知識培訓為重點，完善培訓內容、改進培訓方式，提高培訓質量和效益。中國關工委明年將重點圍繞新網絡媒體專題開展培訓。

繼續以改革創新精神推進基層關工委和“五老”隊伍建設。推廣“黨建帶關建”經驗，推動更多地方建立“黨建帶關建”機制，把基層關工委建設納入各級黨委黨建工作規劃。推廣浙江寧波關工委關于隊伍組合聯誼化、團體管理社團化、工作運行項目化、服務開展專業化，上海楊浦區關工委與黨委老干部門共同建立退休干部人才資源共享機制等做法，進一步把組織創新與社會治理創新結合起來，與黨委老干部工作結合起來，不斷為基層關工委建設注入新的活力。深入開展“五好”基層關工委創建活動，帶動解決基層工作中的重點難點問題，到2020年以前力爭半數以上基層關工委達到“五好”。明年中國關工委將召開會議，專題研究民營企業關工委擴大覆蓋、提質增效的問題。立足擴大規模、提高能力、發揮作用，建設一支覆蓋面廣、富有活力的“五老”隊伍。深入開展全國關心下一代“最美五老”和“十佳工作品牌”宣傳活動，推薦優秀“五老”參加道德模范、學雷鋒志愿服務等表彰評選。

認真貫徹習近平總書記關于“國之交在于民相親”，而“民相親”要從青年做起的重要指示，籌備舉辦中國東盟“10+1”青少年文化交流節、中日韓兒童童話交流等品牌活動，推動青少年在國際交往中發揮橋梁紐帶作用。同時，舉辦好海峽論壇暨海峽兩岸關愛下一代成長論壇，努力增進“兩岸一家親”。

同志們，新形勢下關心下一代工作任務光榮而艱巨。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，進一步凝聚廣大“五老”的智慧和力量，完成時代賦予關心下一代工作的光榮使命，努力為奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利，實現中華民族偉大復興中國夢作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。