選派第一書記到“兩新”組織的探索與思考

馬新

黨的十八大以來，中央從全面從嚴治黨的戰略高度，就加強“兩新”組織黨建工作做出重要部署。當前，在經濟與社會發展形勢比較復雜的情況下，如何積極指導、幫助“兩新”組織黨組織夯實組織基礎，提升服務能力，助推轉型發展，對發展、改革、穩定大好局面的形成有著十分重大的意義。近年來，雙鴨山市委延伸拓展選派農村（社區）第一書記的成功經驗，將“兩新”組織的“兩個覆蓋”工作與選派第一書記相結合，按照“因企業選人、憑專長定崗、組團式派駐”原則，選派機關黨員干部到“兩新”組織擔任第一書記。同時，市委通過日常管理、教育培訓、跟蹤考核等相關機制，切實提高第一書記應對新形勢、解決新問題、化解新矛盾的能力，充分發揮他們的職能優勢、專業優勢和工作優勢，激發“兩新”組織謀發展的強勁內生動力。

多渠道選才，實現精準對接。市委堅持選樹一批黨務賢才、插下一面黨建旗幟、鞏固一個黨的陣地，用黨員的先鋒示范作用領跑“兩新”組織黨建工作。為此，通過“個人自薦、組織推薦、擇優錄取”方式，全市共選派213名機關干部赴“兩新”組織任黨組織第一書記，實施雙向按需對接配備。

一是就近選派，讓退休、退“二線”老干部發揮余熱。市委經過綜合考量、全面篩選，從退休或不擔任現職的黨政領導干部中聘任政治覺悟高、奉獻意識強、熟悉黨建工作的老同志，到市區附近、交通便利的經營性商業企業和社會組織任第一書記，將他們黨務經驗多、人脈資源廣等優勢轉化為“兩新”組織提效增收、健康發展的動力。

二是行業選派，讓機關優秀干部對口幫扶。按照市委《開展優環境抓落實解難題促發展工作的實施方案》，結合部門包保企業名單，通過廣泛征求意見、嚴格程序篩選，從市直機關部門現職優秀干部中遴選一批有想法、有干勁、有擔當的業務骨干，讓他們在熟悉領域的“兩新”組織中提升自我修養、提高理想信念、增強做群眾工作的本領，不斷優化經濟社會發展環境，加快推進基層黨建與經濟社會發展相互融合。

三是重點選派，讓轉崗分流職工黨員有所作為。市委堅持“為政府分憂、為國企減負”原則，將大型國有企業轉崗分流職工黨員干部納入選派視野。經過組織推薦、本人談話，綜合分流轉崗職工黨員的任職經歷，優中選優，將懂業務、會管理、善創新的優秀黨員干部定為人選，到發展前景好的重點招商引資企業任第一書記，以黨建工作活力激起企業“一潭活水”。

堅持任前培訓，實現精心指導。為使第一書記盡快適應角色，市委堅持“易學管用、學用結合”，舉辦了“兩新”組織第一書記任前培訓，并與非公企業出資人和社會組織負責人鄰座現場對接；市委書記在開班式上做動員講話，為第一書記頒發聘書，并提出殷切期望。

一是強化師資配備，注重頂層設計。市委堅持“以點帶面、以點破面”，聘請相關部門領導干部、專業領域資深學者、基層一線業務骨干，面對面輔導理論知識、傳授經驗，實現優質教育資源與高質量培訓的有效對接，努力提高第一書記的黨建業務水平。

二是優化課程內容，注重教育實效。針對新任第一書記思路不清、經驗不足等實際情況，市委堅持按需培訓、分類施教，開設了《非公黨建十八法》《黨建工作實務》等課程，編制了《第一書記工作手冊》，發放了《非公經濟組織和社會組織黨務工作規程方法和案例啟示》讀本，進一步明確工作目標，強化專業指導。

三是創新教學載體，注重形式靈活。針對傳統培訓模式單一、內容枯燥、效果不強等弊端，市委在充分發揮黨校培訓主陣地作用的同時，在培訓的靈活性和創新上花心思、下功夫。為此，市委組織了優秀第一書記傳授心路歷程、到“全國先進基層黨組織”大唐熱電雙鴨山分公司實地學習觀摩等活動，不斷強化第一書記對理論知識的感性認識。此外，市委還精心匯總了全市各項優惠幫扶政策及相關部門的聯系方式，為第一書記開展工作做好鋪墊。

堅持嚴格管理，實現精確保障。為促使第一書記真正發揮作用，市委通過健全機制、強化考核、督辦落實等具體措施，確保第一書記干事有章可循、追責有據可查，扎實推動“兩新”組織黨建工作邁向新臺階。

一是強化基本待遇保障。在原人事關系、工資待遇不變的基礎上，市委每月由市管黨費劃撥給任職第一書記的處級干部及按同級別管理的退休退“二線”干部每人每年6000元、由派出單位為任職第一書記的機關優秀黨員干部每人每年劃撥2400元作為黨建工作經費，為第一書記開展工作提供財力支撐。

二是明確具體工作要求。市委要求第一書記必須嚴格遵守不在企業領取任何形式的報酬、不收受和索要企業財物及低價購買企業的產品等“五不”工作紀律；工作做到“六個一”，即每周至少到對接單位工作一天，每月扎實開展一次主題黨日活動，每季度組織一次片區會，每年至少總結推廣一項黨建工作做法，幫助“兩新”組織辦好一件實事或解決一個實際問題，年底形成一篇建議類的工作經驗。

三是完善攻堅克難機制。堅持“片區”定期研討制度，市委對選派的46名第一書記進行分組劃片，每2人一組指導2戶“兩新”組織，每4組或5組就近編入一個片區。每季度，所選“片區長”組織召開研討座談會，學習研討市委重要會議精神，交流工作心得和工作經驗，研究解決工作中存在的困難和問題，提高工作效率和水平。

四是嚴格考核規范。市委建立了第一書記工作寫實制度，印發《非公企業和社會組織第一書記工作紀實手冊》，要求第一書記按月份、條目，詳細記錄幫扶指導等工作情況，經單位主管領導和企業（組織）負責人簽字后，定期上報市委“兩新”組織工委辦公室備案。市委參照第一書記年度工作計劃、工作情況紀實、破解難題清單等總結歸納情況，對第一書記每年進行年度考核，評定等次。對工作突出、考評等級優秀的第一書記給予表彰獎勵，對工作不力、不勝任崗位的第一書記給予通報批評和組織調整。

（作者系中共雙鴨山市委常委、組織部部長）