設計與建造一體化成本管理分析

白 帆

(山西省建筑科學研究院，山西 太原 030001)

?

·建設經濟·

設計與建造一體化成本管理分析

白 帆

(山西省建筑科學研究院，山西 太原 030001)

分析了設計與建造一體化模式的優缺點，探討了該模式中計價特征、造價構成、合同形式選擇及造價管理的特點，并從發包方、承包方及審計方三方面，闡述了造價管理的方法及主要環節，有利于促進國內設計—建造模式的快速發展。

DB模式，造價管理，計價特征，合同形式

工程總承包是一種較為前沿的項目組織方式，該模式近年來在國際工程方面得到了快速發展[1,2]。根據美國設計—建造(DB)學會的相關報告，在國際工程中設計與建造一體化模式已經成為最為常用的總承包實施模式。而對于國內市場，總承包的模式仍較少采用，且總承包也僅僅在石化、電力等專業領域有一定普及，而在建筑工程領域則應用較少。目前對于DB模式的相關研究主要在于該模式的特點及基本優勢方面。王卓甫等[3]探究了總承包模式發展的相關政策環境，豐景春等[4]基于制度變遷理論，對我國水利行業總承包發展過于緩慢的原因進行了分析。在國內，DB模式的發展存在著諸多不利因素，如相關制度缺乏、招投標模式仍需改善、政府缺少靈活監督[5]。對于DB模式相關造價研究資料也尚且缺乏，這不利于DB模式的發展。

本文基于已有的總承包項目的經驗，對DB模式下的工程造價展開研究，從全面造價管理的角度對DB模型下造價管理進行分析，本文研究成果對于營造良好的DB模式運行環境以及提高國內建筑企業國際競爭力提供重要參考。

1 DB模式造價管理特征

1.1 計價特征

在DB模式中，若制定的合同缺少充分的依據，則會出現成果文件精確度降低，發包人對于設計的掌控也會下降，對于招標項目中功能描述書提出了更高的要求。基于不同的承包范圍，DB模式可以分析方案設計+施工總承包模式，施工圖設計+施工總承包模式，兩種模式具體特點如下：1)方案設計+施工總承包模式。a.發包范圍。該模式下通常參照發包人要求進行招標，承包的內容包含全部設計和施工部分。b.計價特征。參考一些已經完成的相近工程造價參數，計算中考慮材料價格變化指數，通過估算進行編制。在計價過程中，結合已有工程經驗確定合理的設計及施工方案，當面臨項目復雜時，應有專業技術人員進行配合。c.適用范圍。適用于發承包雙方皆有著較為專業的設計及施工經驗，同時當地政府監督方式較為靈活。2)施工圖設計+施工總承包模式。a.發包范圍。在完成初步設計后進行發包，承包內容包含施工圖設計及施工部分。b.計價特征。編制時采用概算編制方法確定項目的工程造價，具體招標時的細目表可以參考相關計價規范；對于需要承包方自行確定的造價，則仍參照以往工程經驗進行估算。c.適用范圍。適用于發包方對項目干預意愿較大，承包方水平略有欠缺，政府監督較為精細。

1.2 造價構成

建設工程造價的組成與具體的管理活動直接相關，對于DB模式中，發包方發包范圍的增加以及發包人要求的提高，都會導致造價的構成出現變化，造價沒有確切的體系。對于DB模式中的項目，其造價大致分為建安費用、設備費用、部分工程建設其余費用(包含設計費及其余發包方要求的項目，如試驗費、技術服務費等)。

需要說明的是，DB模型涉及的項目往往較為復雜、投資大、建設周期長，其風險性也超過一般項目。對于發包方，需要考慮的風險如投資風險、建設質量風險；對于承包方來說，需要考慮材料費、人工費等價格變化的風險、發包方合同執行風險、建設面臨的復雜技術風險等。面對上述風險，各方都應當尋求合理轉移、分擔風險的途徑，如工程擔保、工程保險等，并可以在價格組成中加入保險費項目。

1.3 合同形式

對于合同選擇總價還是單價合同，這都要視發包方自身的項目管理水平而定。對于單價的合同實行，可以幫助發包方得到經濟的報價，然而在DB模式中，發包方對于待建設的工程項目并沒有較為深入的認識，工程從設計到施工都由承包方完成，采用單價合同容易導致造價失控。而對于總價合同，可以將更多的不確定風險因素轉移到承包方，可以較好的控制工程的總體投資，因而該合同方式為發包方優選的合同形式。在合同中，雙方也可以對材料價格波動等因素進行約定。

1.4 DB模式造價管理特征

DB模型更多表現為授權文化，在該模式中，造價的管理是依據項目性能目標，這明顯不同于當前項目造價管理主要基于具體的施工圖紙。對于普遍的造價管理模式中，更多關注造價自身價格，屬于顯性成本控制；對于DB模式，其造價管理模式更多關注項目的質量性能，即一定造價獲得最大的性能收益，屬于隱性的成本控制。在價值管理層面，傳統的模式主要價值體現為降低了工程成本，而在DB模式中則更多表現為基于固定成本提高了項目的功能；從過程層面來看，DB模式中，不管是發包或承包方，都需要重視設計階段，項目的造價管理工作進行前移。

2 造價管理內容

2.1 發包方管理內容

1)明確招標項目及價格因素。對招標工程文件中，需要明確表達發包方各方面的要求及對項目功能的要求，招標文件制定應當有具備相關經驗的人員參與進行，對于項目的標準、材料參數、設備要求等盡可能細化全面，防止出現疏漏，意思表達要直接明了。發包方需要在文件中明確項目的風險承擔、款項支付、項目計量等多方面因素，適當增加招投標的時間，以便于承包方給出合理的工程報價。

2)發包方需要較為合理的招標方式及評標辦法。由于DB模式中，對于項目的一些設計方案及項目具體要求還難以確定，對于此類特征的項目可選擇兩階段招標的方式。當前，國內尚且未出臺相關DB模式評標的辦法，為了使得評標更為科學，發包方可以采取雙封制的方法，評標時綜合承包方的項目經驗、口碑、人員隊伍質量等，承包方的技術標書和商務標書綜合評分，評標時注重價值最優，而非價格最低。DB模式的評標可以選擇綜合評估法、經調整最低價法、最高限價最優設計法。

3)做好設計監督、嚴審項目變更。DB模式中，往往是承包方進行項目的設計，同意承包方將部分次要工程進行分包，也同意將一些項目的安裝工程予以分包。發包方需要對承包方設計進行審查，以確保項目的設計符合相關要求、可以達到項目預期的效果。項目實施后，發包方需要定期檢查項目施工情況，判斷是否按照預定計劃進行施工，工期是否符合預期。對于承包方提出的一些項目優化建議，應當判斷所提出的優化建議是否得當，相應變更導致的合同價款及工期變動情況。

2.2 承包方管理內容

1)基于招標文件制定合理報價。收到招標文件后，應當仔細研讀標書，充分理解發包方對于項目的需求，了解項目的各方面關鍵技術、風險因素及其他不確定因素，所制定出的施工方案應當切實可行。2)需要促進供應鏈的發展。在DB模式中，其涉及的范圍比較廣，承包人未必具有能力完成全部工作、或即便可以完成但所需代價較高，這就導致承包方一定程度依賴于分包方，完成一個項目需要設計、施工、材料供應單位共同形成供應鏈，綜合多方的優勢進行互補，在整個項目中，承包方應當做好各方的管理工作，整合優勢資源。承包方與各分包單位建立合作關系，放眼長遠發展。如與材料供應商建立長期的合作，可以降低材料采購價格，確保價格供應及時，保證材料供應質量[6]。3)注重優化設計及施工方案的可行性?；趦r值工程及限額設計對項目進行優化設計。參與項目的人員需要理解發包方的具體要求，結合項目的具體特征及要求進行設計。對設計進行多次、多版設計，并實現設計、施工等步驟的交叉，設計需要滿足技術規范及發包方要求，方案制定宜大于3個。方案制定過程中要經由行業經驗豐富的相關專家評審，選擇最佳方案。在設計過程中注重成本節約，項目實施要盡量簡易科學。設計中需要提高可施工性，保證施工質量，提高生產效率。根據DB模式特征，承包人需要做好對施工作業信息的反饋，及時調整不合理的部分。

2.3 政府造價管理

隨著承包范圍的增加，DB模式中政府審計的內容也有所變化。審計往往基于具體的施工圖紙、資費標準等進行，DB模式中則變為審計DB單位是否執行合同的要求、相關方案是否符合規范要求，建設工程的質量是否滿足要求，完成的工作是否與原要求一致，項目過程中的變更是否合理等。審計也由事后審計變為事前審計。DB模式中的造價審計包括如下方面：1)合同形成階段的審計。對于本階段合同的管理是對造價管理最為核心的部分。合同的完整及可行對整個項目管理至關重要。審計方需要注重合同的形成，對招標文件的全面性、標書準確性、實際要求是否合乎要求，合同中的條款、標準是否合法，項目的計價方式及收費標準是否合理等。2)審計設計圖。審計設計圖紙是否按照合同要求進行，設計是否深化，設計是否合理。項目的質量、安全標準是否滿足現行規范標準，相關新技術、方法是否安全合理。

3 結語

文中闡述了DB模式當前存在的問題，DB模式的計價特征、造價構成以及相應的合同形式。對于DB模式中發包方、承包方、政府方需要注意的問題本文也一并進行了分析，相關研究成果可為DB模式的發展普及提供借鑒。

[1] 李德全,鄭 翔.我國建筑業設計施工一體化發展研究[J].建筑,2009(7):30-35.

[2] 劉成軍,朱高明,李海明.深圳地鐵5號線BT模式下的設計施工一體化實踐與探索[J].鐵道工程學報,2010,27(3):101-104.

[3] 張朝勇,王卓甫.工程總承包模式的制度經濟學思考[J].煤炭工程,2007(10):130-132.

[4] 豐景春,錢 瑤,趙 杰.水利工程總承包模式發展動力的實證研究[J].水力發電學報,2014,33(1):227-233.

[5] 盛宇平.地鐵3號線設計施工總承包實施之得失[J].鐵道工程學報,2010,27(5):91-94.

[6] 劉 陽,杜 靜.基于設計施工總承包模式的建筑供應鏈探討[J].建筑經濟,2008(S1):227-230.

Analysis on integrated cost management of design and construction

Bai Fan

(ShanxiAcademyofBuildingResearch,Taiyuan030001,China)

Analyzed the advantages and disadvantages of design and construction integration mode, discussed the characteristics of pricing feature, cost composition, contract type selection and cost management in this mode, and from the employer, contractor and audit three aspects, elaborated the cost management methods and key link, conducive to promot the rapid development of domestic design and construction mode.

DB model, cost management, pricing mode, contract form

1009-6825(2017)14-0231-02

2017-03-06

白 帆(1985- )，女，工程師

TU723.31

A