大型及特種機械設備安全問題分析及對策

王 焰

(廣州鐵路(集團)公司，廣東 廣州 510100)

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大型及特種機械設備安全問題分析及對策

王 焰

(廣州鐵路(集團)公司，廣東 廣州 510100)

從機械設備安全管理體系，現場管理、維護保養等方面，分析了國內海量工程大型及特種機械設備的安全問題，提出了改善設備管理的思路和建議，有效促進了工程大型及特種機械設備的安全使用，從而規范工程建設管理和設備安全使用等工作。

大型設備，管理體系，技術資料，施工單位

近年來，國家“十三五”規劃出臺，“一帶一路”戰略全面鋪開，國內工程建設規模不斷增長，使用大型機械及特種設備的數量迅速增加，在建設過程中，有的大型機械及特種設備生產和使用單位未認真履行安全義務，沒有嚴格遵守相關安全法律和法規，形成工程設備質量安全的問題和隱患。

國家對大型機械及特種設備的安全管理高度重視，從1955年起，我國對特種設備實行安全監督管理，并先后出臺一系列法律法規。2003年，國務院頒布《特種設備安全監察條例》，進一步推動我國特種設備安全監察工作有序開展。2013年6月29日發布《中華人民共和國特種設備安全法》(國家主席令第四號)，于2014年1月1日起正式施行。《特種設備安全法》明確監管工作模式，加大對特種設備的監管力度，強化特種設備生產、經營、使用單位的企業主體責任，加重違法行為的處罰力度。新法的頒布實行，對有效預防和減少特種設備事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會和諧、穩定發展具有重要的現實和歷史意義。

1 大型及特種機械設備主要安全管理問題

1.1 機械設備安全管理體系方面

1)設備管理制度不健全。有的單位設備安全管理制度內容簡單，操作性不強，缺少相關管理人員崗位職責、教育培訓及安全技術檔案管理等內容。管理制度的欠缺還一定程度存在共性問題，包括未制訂崗位安全生產責任制度、交接班制度、巡回檢查制度和安全技術檔案及設備操作規程、維護保養規程和運行故障處理技術規程等。

2)專職人員配備不符要求。有的單位對特種設備使用安全管理工作重視程度不夠，未按規定配備特種設備專職安全管理人員。安全管理人員和操作人員無證上崗，維護人員資格證件有效期過期，設備作業人員培訓不到位，操作人員未組織進場培訓和安全教育等。

3)專項應急預案針對性不強。特種設備應急救援預案內容欠缺，未按規定對重點大型設備制定監控措施、事故預防措施、事故救援預案，未進行特種設備安全事故應急演練活動，無應急預案演練情況記錄等。

1.2 機械設備使用前驗收把關方面

1)機械設備進場技術資料缺失或不全。一是機械設備隨機技術檔案不齊全，缺少生產廠家制造許可資格或安裝單位資質證書，隨機產品設計文件、質量合格證明、制造監督檢驗證書、型式試驗合格證明等技術資料不全。二是設備安裝單位未提供施工過程技術資料或資料不全，安裝單位未提供施工告知證明、施工過程記錄和施工質量證明等技術資料。

2)機械設備檢驗工作未嚴格開展。一是設備檢驗手續不完善，如空壓機未經檢驗或無產品合格證。二是設備使用前未按要求驗收，如塔式起重機安裝驗收表中的使用單位參加驗收人員、驗收結論和驗收日期等內容空白。三是檢驗不合格設備未復驗即投入使用，有項目在未檢驗情況下，自行整改未復驗即擅自啟用特種設備。四是校驗記錄缺失，有的空壓機儲氣罐上壓力表無校驗記錄。

3)機械設備未按規定檢測備案登記。一是機械設備使用單位未依法履行安裝告知，未辦理使用登記手續，個別起重機未辦理安全檢驗合格證和使用登記許可手續。二是檢驗到期后未重新復驗，個別單位起重機的安全檢驗合格證和檢驗報告均已過期。

4)停用機械設備重新啟用手續不完善。現場設備編號編制不規范，編號與臺賬不符。設備轉移拆裝后未重新檢驗，未辦理使用登記手續即投入使用。有的單位多臺起重機編號互用，未完善啟用手續。

1.3 機械設備現場管理方面

1)大型機械設備使用不規范。有的單位違規使用現場設備，違章作業現象屢禁不止，甚至違反安全操作規程，無專職人員指揮高空吊裝作業，作業投影區域地面未設警戒線隔離作業人員。

2)租賃機械設備疏于管理。有的租賃設備未納入特種設備臺賬進行統一管理，設備承租單位未與出租單位簽訂具體安全管理協議，明確各自責任；未建立技術檔案進行動態管理。

3)大型機械設備帶“病”工作。起重用鋼絲繩插接長度不滿足要求；門式起重機的停車限位裝置、防撞緩沖器均缺失或失效，未設置安全警示燈等。

課程實驗一般開學初制定好實驗計劃表，實驗室是按計劃進行相關實驗的，平時不開放，按教學進度集中在某段時間實驗，排得比較滿，一個班接一個班。為了保證學生在有限的時間內順利按時完成實驗內容，實驗過程中出現問題，由老師直接檢查解決，實驗老師人數多、老師能力強，實驗做得就有保障。對于問題產生的原因和解決的方法，有學生問，老師才盡力講解或先解決事后再解釋，否則有可能影響后面的學生做實驗，這樣使得實驗雖然做了，但達不到實驗教學應有的效果。

4)設備證件未按規范要求標識。特種設備安全檢驗合格證標志未按要求置于規定位置，安全技術操作規程、特種設備使用登記證未張掛在使用現場。

1.4 機械設備維護保養方面

1)機械設備日常維護保養和檢查制度未落實。設備管理部門未按規定進行日常維護，設備運轉、維修保養、月度自行檢查內容和記錄不齊全，年度檢查未開展。存在設備保養記錄次數不足，門式起重機無檢查驗收記錄資料，未建立起重機設備運行和故障處理臺賬，月度自檢缺少起重機的鋼絲繩、吊輪閉鎖裝置及鏈條等項目檢查內容。

2)設備地點存在安全隱患。有的設備機房安全隱患突出，消防器材設置數量不足，機房通風散熱效果不良，開關或配電箱裸露，機房照明電線從動力電纜引出，設備用房兼廚房、休息晾曬衣服等其他用途。

2 設備安全管理問題原因分析

1)安全主體責任意識不強。單位設備安全管理思想不重視，安全觀念淡薄，安全生產體系運轉不良，安全監管缺位，導致過程控制流于形式，設備安全管理存在嚴重漏洞，違背國家當前安全生產建設理念。

3)使用單位設備操作管理不標準。不按規定配備足夠的操作、指揮和維修人員，操作人員素質較低，未按規定持證上崗，施工人員未經教育培訓或教育培訓流于形式。現場違章指揮、違規操作，安全預想不足，存在輕率麻痹和僥幸心理，不按操作規程實施，沒有考慮作業環境變化、氣候變化或出現惡劣天氣的應對措施，導致設備安全管理隱患眾多。

4)監理單位旁站監控履職不到位。項目監理人員素質良莠不齊，責任心較差，現場監理未認真履行職責，不能及時發現和糾正現場設備隱患，設備安全監管不作為，現場檢查流于形式，不能起到應有的設備安全監控作用。

5)建設單位設備安全管理力度不夠。建設單位標準化管理流于形式，部門責任界定不清，質量安全責任未有效落實，安全管理專職人員配備不合理，發現和處理問題能力不足，忽視設備現場管理和過程控制，整改問題不能做到舉一反三，導致設備問題反復出現。

3 設備問題整改對策及建議

1)營造大型機械及特種設備依法使用良好氛圍。加大設備安全使用的輿論宣傳力度，搞好《中華人民共和國安全生產法》《特種設備安全法》等法規宣傳，提高相關單位和個人的法律責任意識、質量安全意識、安全發展意識，營造依法使用特種設備的安全氛圍，做到參建單位人人知法、懂法、守法，自覺接受監管，依法安全使用。

2)建立健全大型機械及特種設備安全管理體系。設備使用單位一把手要切實履行安全生產第一責任人，明確分管領導、部門負責人、專業工程師等崗位的安全管理職責，建立健全設備安全管理規章制度，全力推廣應用信息化遠程管理，明確責任單位和個人的安全管理職責，建立動態管理臺賬，細化租賃機械設備安全協議，加大檢查、考核、獎懲等有效手段，建立機械設備安全管理長效機制，做到執行安全規程操作，按照法律法規辦事。

3)普及大型機械及特種設備安全教育培訓。做好設備作業人員和管理人員的教育培訓計劃，普及大型機械及特種設備安全作業知識，提高特種設備危險性認識，采取細分類項的專題培訓班、研討會和知識講座的多種形式，開展特種設備操作人員大比武，提高操作人員實作技能和理論水平。

4)加強大型機械及特種設備日常維護保養。明確設備安全管理人員責任，具體責任部門和個人，建立運行日志、維護保養和檢查制度。制定特種設備日常檢查計劃，定期進行設備保養復查，及時消除安全隱患，保證大型機械及特種設備安全穩定可靠。

5)做好大型機械及特種設備監管和檢測工作。建立健全特種設備動態監管系統，克服麻痹僥幸心理，完善特種設備監管單位檔案一覽表、監管臺賬，做到底數清、情況明、數據新。檢驗機構做到檢驗報告的科學性、公正性、權威性，杜絕因檢驗把關不嚴而造成安全隱患。多渠道聘請監督管理安全員、信息員、協管員等，協助安全監察和檢驗機構，及時發現并排除安全隱患。

4 結語

目前，我國工程大型機械及特種設備安全管理已經取得一定成效，各參建單位按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步建立并完善設備安全管理體系，落實安全生產主體責任，加大安全設施投入，做好培訓工作，可防止和消除大型機械及特種設備的問題和隱患，有效促進國家工程建設施工的安全穩定。

[1] 中華人民共和國特種設備安全法[Z].

[2] 特種設備安全監察條例[Z].

The safety problems analysis and countermeasures of large and special mechanical equipment

Wang Yan

(GuangzhouRailway(Group)Corporation,Guangzhou510100,China)

From the mechanical equipment security management system, site management, maintenance and other aspects, this paper analyzed the safety problems of domestic huge engineering large and special mechanical equipment, put forward the ideas and suggestions to improve the equipment management, effectively promoted the safe use of engineering large and special mechanical equipment, in order to standardize the engineering construction management and equipment safe use and other work.

large equipment, management system, technical data, construction units

1009-6825(2017)14-0244-02

2017-03-02

王 焰(1973- )，男，高級工程師

X924

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