關(guān)于太原市城市形象的思考和建議

邢 超 文

(太原市城市規(guī)劃設(shè)計研究院，山西 太原 030000)

關(guān)于太原市城市形象的思考和建議

邢 超 文

(太原市城市規(guī)劃設(shè)計研究院，山西 太原 030000)

近年來，從中央城市工作會議“加強城市設(shè)計，提倡城市修補”的精神，到城市特色成為競爭軟實力，關(guān)注城市形象和創(chuàng)建一流的人居環(huán)境日益成為城市建設(shè)的重點。通過分析太原市城市形象的主要問題，基于太原市生態(tài)文化資源和發(fā)展條件，借鑒相關(guān)城市經(jīng)驗，以行動實施為導(dǎo)向，提出規(guī)劃建議。

城市形象，山水格局，城市設(shè)計，統(tǒng)籌更新，實施導(dǎo)向

1 研究背景及意義

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，建設(shè)生態(tài)文明是一項緊迫的任務(wù)，同時，建設(shè)太原市美好形象也是推進宜居建設(shè)、改善民生的內(nèi)在需求。近年來，太原市大力推進道路、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城中村、棚戶區(qū)改造如火如荼，東、西山生態(tài)建設(shè)取得顯著成效。然而，面對新形勢、新要求，仍需以戰(zhàn)略高度、全面視野審慎思考當前城市形象存在的問題，從而探索規(guī)劃新路徑。

2 太原市城市形象的主要問題

當前，從太原市總體規(guī)劃到綠地專項規(guī)劃、太原市歷史文化名城保護規(guī)劃、東、西山生態(tài)建設(shè)規(guī)劃都對城市形象高度重視，但從實施上看，還存在以下問題：

1)太原市山水格局良好，但生態(tài)培育與功能建設(shè)尚未完善。近年來，開工建設(shè)國信、康培、梗陽等多個城郊森林公園，但在可達性與休閑、商業(yè)、游憩、停車等功能配套方面仍有待完善；而汾河兩岸也由于快速路的存在，阻隔了人們對汾河的親水體驗。

2)歷史悠久，資源豐富，但文化形象不鮮明，缺少傳承名片。府城保護受到功能復(fù)合與土地利益的影響，功能疏解緩慢，建筑高度屢有突破，配套服務(wù)欠缺，產(chǎn)業(yè)鏈條零散；雙塔、天龍山景區(qū)周邊環(huán)境與文化脈絡(luò)未進行梳理完善；歷史建筑保護依賴政府資金，缺乏文化彰顯和有效利用。

3)城市建設(shè)力度大，但缺乏對城市的“設(shè)計”。太原市在城市建設(shè)中缺乏對建筑高度、景觀層次、公共空間、建筑色彩的整體控制。如汾河兩岸在向南延伸的建設(shè)中，以居住項目為主，缺乏對公共服務(wù)的帶動，建筑高度多為100 m，缺乏天際線與景觀層次變化。

4)城市更新進度快，但帶動作用不明顯。太原市城中村、棚戶區(qū)改造如火如荼，但有時局部的更新未能帶動更大范圍環(huán)境的改善。以單一宗地為改造對象的做法，常常缺乏對街區(qū)功能和公共服務(wù)設(shè)施配套的改善。

5)鄉(xiāng)村生態(tài)基底較好，但產(chǎn)業(yè)層次低、違法亂建多。常常容納了低端制造等入不了園區(qū)但又有市場的功能，使鄉(xiāng)村用地呈現(xiàn)“七零八落”的空間形態(tài)。

3 規(guī)劃策略

在充分分析了太原市城市形象建設(shè)中存在的問題后，本文結(jié)合案例，提出以下規(guī)劃建議。

3.1 結(jié)合自然優(yōu)勢，著力提升城市形象格局

杭州有著“一江春水穿城過”“三面云山一面城、一城山色半城湖”的城市景觀格局。以《“美麗杭州”建設(shè)實施綱要》(2013—2020)為綱領(lǐng)，把西湖、龍井、西溪濕地、京杭運河等自然本底作為杭州城鄉(xiāng)特色風貌與文化塑造的載體，彰顯山水城市特色。

借鑒杭州經(jīng)驗，使太原市“顯山露水”，提出以下具體工作建議：

1)加大媒體、規(guī)劃、建設(shè)各方面宣傳力度，打造享譽全國的“清涼勝境，宜人之都”；2)深入貫徹太原“三山環(huán)抱、一水中分”的獨特格局，加強生態(tài)建設(shè)，著重完善西山文化旅游開發(fā)及各類功能配套；3)開展“四邊三化”行動，對公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等區(qū)域進行潔化、綠化、美化；4)編制城市綠道規(guī)劃，提高“兩山一水”可達性，使更多的人能夠感受太原的山水之美和休閑之樂。

3.2 挖掘古今資源，著力提升文化競爭力

杭州市通過健全多層次文化遺產(chǎn)保護體系，打造文化遺產(chǎn)精品。在繼續(xù)做好西湖、運河等文化資源保護的同時，以“南宋御街、清河坊、信義坊”等步行商業(yè)街為載體，加強歷史街區(qū)、歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)等的保護和利用。

借鑒杭州經(jīng)驗，使太原文化品牌“亮”出來，我們提出以下具體工作建議：

1)“生動”修復(fù)明太原縣城，把文化休閑、民俗展示、節(jié)慶活動等融入改造過程，完善太原歷史文化名城格局；2)合理疏解府城人口和功能，著重塑造“鐘樓街步行街”作為府城亮點；3)繼續(xù)完善晉祠、天龍山、雙塔景區(qū)周邊的規(guī)劃設(shè)計和生態(tài)建設(shè)，豐富文化內(nèi)涵與游客體驗；4)開展歷史建筑和歷史街區(qū)保護與利用研究，發(fā)揮市場作用，鼓勵社會投資；5)開展城市特色專題研究，抽象特色文化元素，形成圖騰、圖案，加強宣傳，運用于特定的城市空間和旅游產(chǎn)品。

3.3 加強城市設(shè)計，開展城市修補，提升城市品質(zhì)

上海市將城市設(shè)計納入了《上海市控制性詳細規(guī)劃技術(shù)準則》，將重點區(qū)域形象塑造通過城市設(shè)計形成控規(guī)，明確其特定的規(guī)劃控制要素和指標。三亞市把對城市空間和環(huán)境的修補與完善城市功能相結(jié)合，把營造健康和活力的公共場所和改善民生相結(jié)合，把注重城市發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相同步，啟動了10項具有節(jié)點性重要意義的具體工程。

借鑒上海與三亞經(jīng)驗，將建立城市設(shè)計工作體系作為提升太原城市形象的有力抓手，提出以下具體工作建議：

1)編制總體城市設(shè)計，明確控制要求；編制重點地段的城市設(shè)計、融入控規(guī)及土地出讓條件，切實提高設(shè)計和管理水平；將長風商務(wù)區(qū)、晉陽湖地區(qū)打造成城市客廳和亮點；2)編制城市修補、美麗太原行動規(guī)劃，重點關(guān)注建成區(qū)域的公共空間建設(shè)、城市標識系統(tǒng)建設(shè)、街道整治、城市天際線規(guī)劃等方面，如提質(zhì)改造千峰南北路及周邊環(huán)境，作為改善河西城市形象的標桿。

3.4 統(tǒng)籌城市更新，著力美化城市環(huán)境

深圳市在推進“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”三舊改造中，出臺了《深圳市城市更新辦法》，以“城市更新單元”為基本管理單位，建立規(guī)劃制度，在傳統(tǒng)的拆除重建基礎(chǔ)上，提出綜合整治、功能改變模式。

借鑒深圳市經(jīng)驗，完善太原市城市更新政策與機制。建議規(guī)劃統(tǒng)籌“三舊改造”用地和劃定單元，以點帶片，完善多樣功能與單元公共服務(wù)設(shè)施配套，控制建設(shè)總量，緩解交通和環(huán)境壓力，綜合改善人居環(huán)境。

3.5 推進三個集中，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境

上海市2004年發(fā)布了《關(guān)于切實推進“三個集中”加快上海郊區(qū)發(fā)展的規(guī)劃綱要》，在推進“以人為核心的城鎮(zhèn)化，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治”工作中，采取了以“人口向城鎮(zhèn)集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中”的三個集中總戰(zhàn)略。

借鑒上海市經(jīng)驗，使鄉(xiāng)村環(huán)境從根本上提升，建議開展以下具體工作：

1)利用“五規(guī)合一”平臺，優(yōu)化市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，推進“三個集中”，開展土地整治，完善政策方針，加強監(jiān)管力度，改變農(nóng)村建設(shè)用地形態(tài)；

2)開展特色小鎮(zhèn)培育，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化對鄉(xiāng)村建設(shè)的輻射帶動作用；

3)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完善土地流轉(zhuǎn)政策，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)公園，彰顯城鄉(xiāng)特色風貌。

4 結(jié)語

從歷史上看，最負盛名的城市均有與眾不同之處，都會令人流連忘返，并且具有優(yōu)秀的城市協(xié)調(diào)運作能力。因此，良好的城市形象是宜居性與發(fā)展經(jīng)濟的有力保證。本文以實施為導(dǎo)向，提出五方面規(guī)劃建議，希望能在把太原市建設(shè)成為功能完備、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的“錦繡龍城”中添磚加瓦。

[1] 中共杭州市委，杭州市人民政府.“美麗杭州”建設(shè)實施綱要(2013—2020年)[Z].

Abstract: In recent years, through the spirit of central urban working session that strengthen the urban design and urban repair, and the city features are becoming the soft power, the people are paying close attention to the city’s image and the first-class living environment. The paper based on the ecological culture resources and development conditions of Taiyuan, and used the experience of relevant city, guided by action implementation, analyzed the main problems of Taiyuan, and put forward the advices.

Keywords: urban image, landscape pattern, urban design, overall update, guide of implement

ConsiderationandsuggestionsonTaiyuanurbanimage

XingChaowen

(TaiyuanUrbanPlanning&DesignResearchInstitute，Taiyuan030000,China)

1009-6825(2017)25-0004-02

TU984

A

2017-06-24

邢超文(1971- )，男，高級工程師，注冊規(guī)劃師