談市政工程成本管理

周 樹 峻

(山西省大同市建設工程質量監督站，山西 大同 037005)

談市政工程成本管理

周 樹 峻

(山西省大同市建設工程質量監督站，山西 大同 037005)

從成本管理方案不合理、間接成本的成本管理被忽略、成本控制管理的執行力不夠、浪費現象嚴重四方面，分析了成本管理中存在的問題，并提出了相對應的市政工程施工成本管理方法。

市政工程，施工成本，招投標，施工工藝

市政道路工程歸屬于建筑工程的類別，隨著城市發展的不斷推進，城市建設道路配套工程項目也不斷增多，這對于市政工程企業而言，市場的擴大也意味著越來越多的人想要進入這個市場來分一杯羹，競爭愈發激烈，可以說是機遇與風險并存。而能否以合理的預算來中標就是市政施工企業的第一要務，不能中標，一切都是空談。而能否中標的必要條件就是看市政施工企業能否合理、適當的成本管理來進行成本控制，實現企業的發展。而成本管理在工程招投標階段開始，至最終交工使用返還保證金結束，貫穿了市政道路施工工程的整個過程。所以說成本管理的地位是至關重要的。施工成本就是指在建設項目的施工過程中所發生的所有費用的總和，由直接成本和間接成本構成。直接成本是指在施工過程中所耗費的形成工程實體或者有助于形成工程實體的人力、材料、機械費用等等，而間接成本指施工組織管理過程中發生的所有費用。而市政工程成本管理就是在保證市政工程質量和進度的前提下，采用相應的管理措施，將施工的直接成本和間接成本控制在施工預算的范圍內，并盡可能地降低成本，達到最大程度的成本節約。施工企業要做的，就是在施工各個環節對各項成本進行嚴格的控制和管理，力求用最小的成本來獲得最大的社會效益和經濟效益。

1 成本管理存在的問題

當前我們國家的市政建設水平和規模不斷增加，市政工程建設在不斷發展的同時，對于成本管理也在進行不斷的實踐與更新，在學習和進步的同時，不可避免地會產生這樣那樣的問題，表現在以下幾個方面。

1.1 成本管理方案不太合理

成本管理方案的制定和實施要有一個健全的管理體系來完成，而有些施工單位并沒有認識到這一點，而是使用了傳統的核算方法，在實施中沒有認真嚴格地進行控制，有些工程的招投標不是嚴格按照規范來實施，制定成本管理方案的造價編制人員對工程實際情況、工程各環節人力、物力支出都沒有經過細致的了解和考察，憑經驗辦事，這樣制定出來的成本管理方案較為落后，實際工作中，都是從施工進度的實際成本需要來支出，最終會導致成本大大超出了預算。

1.2 忽略了間接成本的成本管理

一個完整的市政工程施工項目不但包括了建設工程所包含的直接成本的成本控制，還應當包括間接成本的成本控制，而在實際工作中，經常會出現只側重于對施工過程直接成本的成本控制，而忽略了在施工準備階段和施工完成階段的間接成本的成本控制管理，這也會導致工程成本的增加。

1.3 成本控制管理的執行力不夠

在市政工程的實施過程中，相關單位在進行成本控制管理過程中，有時會出現因為沒有具體的規章制度來約束，成本管理無所依仗，導致成本控制只是流于形式，無法真正的有效實施，影響了企業的發展。還有些管理人員，礙于情面，不能根據規章制度實施相應的有效管理，導致了成本控制管理不能有效的發揮作用，使工程成本增加。

1.4 工程現場浪費現象嚴重

在實際的市政工程建設過程中，經常會出現工程超出預算的現象，這些現象的產生，一方面是由于成本預算人員在預算編制過程中由于失誤沒有將一些必要的生產成本納入預算當中，而后追加；另一方面是因為施工人員的操作失誤，對材料或者工具設備造成了損壞，不能正常使用，需要重新采購，造成了不必要的浪費和成本增加。

2 市政工程施工成本管理方法

2.1 建立健全的成本管理責任體系

建立健全科學的市政工程成本管理責任體系是最基礎最根本的條件。首先，工程內部統一項目成本計劃的內容和形式，結合工程本身的自然條件和具體情況，編制合理的施工成本控制計劃。然后建立企業內部施工定額，建立生產材料的市場價格和銷售網絡的市場信息詢價體系，做好市場行情預測，建立企業的分包商、材料供貨商的名錄，發展穩定的供貨關系，通過對生產材料的集中采購、合理使用、動態管理，有效地控制生產成本。科學的建立施工成本核算體系，為施工成本的統一管理提供保障。

2.2 施工成本管理的措施

2.2.1 組織措施

市政工程施工項目的成本管理貫穿整個建設周期，科學合理的安排建設周期，可以使各單位工程和子項工程的生產節點有效控制和銜接，做好開工前各項準備工作和手續的辦理工作，避免不必要的因素影響施工的正常進行。可實行項目經理責任制，落實項目成本管理的組織機構和管理人員，明確各級施工成本管理人員的任務范圍和權力責任，由項目經理向總公司負責，制定完善的獎懲激勵體系。項目成本控制措施的實施，需要項目每個成本管理工作人員去認真執行，要對成本管理人員進行業務知識的專業培訓，加強工作人員的嚴格控制生產成本的責任意識，培養合理控制成本是企業生存發展的基石的理念，加強主人翁意識，讓成本控制管理人員更有執行力。

2.2.2 加強工程成本控制的先進性

采用先進科學的成本控制技術措施，用經濟手段對幾個施工方案進行分析研究，選取最經濟合理的施工方案和施工工藝，在降低成本的同時盡可能的縮短工程進度，對所用材料進行選擇比較，在滿足適用性的前提下，降低材料成本。結合本項目的實際地理條件和項目施工組織設計，盡量降低所需材料的運輸成本和儲存成本。選用先進的施工工藝和科學的施工技術，使用新材料，先進的機械設備等等，都可以更有效的節約成本。

2.2.3 招投標和合同管理成本控制

招投標前期要建立精干投標隊伍，做好資質材料的準備工作，確保通過資格審核，在通過資格審核后，按照建設方和業主方招標文件要求，配置一些業務能力強、精通招投標知識、精通成本造價業務的精英人員，根據投標項目工程的施工條件、工程規模、工程特點、成本造價等進行綜合分析，參與投標文件的編制。中標之后，訂立施工合同。市政工程的工程情況復雜，受自然條件的影響比較大，合同的內容較多，因此，在訂立施工合同時，除施工工程進度、質量、成本等共同條款外，還應當考慮到施工保險，如施工涉及文物、突發事件等多種情況的應對措施。合同的簽訂要盡量細致，盡可能考慮到方方面面的細節。對可能引起成本變動的風險因素進行分析，采取必要的風險對策，并將這些以條款的形式體現在合同當中。施工單位要認真組織得力人員進行施工，保證全面履行合同，按時按質交工，這樣才能全面結算工程款，實現自身的經濟效益，并樹立良好的社會形象。

3 結語

在市政施工管理成本控制中，控制源來自于施工的方方面面，工程項目的各個環節、各個節點都是成本控制的組成部分，而具體的成本控制措施的執行都需要項目的每個工作人員去參與、去完成，項目成本控制從根本上說是人力控制，只有加強人員的合理控制成本、進行成本管理的意識，樹立合理控制成本的理念，讓項目的參與者在施工過程中自覺做到節約成本。

當前世界，社會經濟的高速發展和城市人文環境的不斷進步，給市政工程企業帶來了前所未有的發展機遇，市政工程市場的競爭已經從以前單一的資質準入，提高到現在的施工單位的施工質量和施工成本控制科學化管理等全方位的比拼，市政企業要將成本控制管理的理念深入人心，作為企業文化的重要組成部分，企業才有可能得到市場的認可，才能使企業得到發展，以較為經濟的成本，建設出合格的、讓老百姓認可的市政工程產品。

[1] 朱 蓮，樊飛軍.施工項目成本控制與合同管理[M].北京：中國建筑工業出版社，2004.

[2] 劉瀾波.淺述公路施工項目的成本控制[J].科技信息(科學教研)，2008(24)：13-15.

Discussion on the cost management of municipal engineering

Zhou Shujun

(ShanxiDatongConstructionEngineeringQualitySupervisionStation,Datong037005,China)

From the cost management scheme was not reasonable, the cost management of indirect costs was ignored, the cost control management executive power was not enough, serious waste phenomenon four aspects, this paper analyzed the existing problems in cost management, and put forward the corresponding municipal engineering construction cost management measures.

municipal engineering, construction cost, bidding, construction technology

1009-6825(2017)20-0221-02

2017-04-07

周樹峻(1976- )，男，助理工程師

TU990.05

A