努力開創測繪地理信息工作新局面
——在全省測繪地理信息工作會議上的講話（摘要）

◎ 河南省國土資源廳黨組書記、廳長 朱長青

努力開創測繪地理信息工作新局面
——在全省測繪地理信息工作會議上的講話（摘要）

◎ 河南省國土資源廳黨組書記、廳長 朱長青

2016 年，省測繪地理信息局黨委帶領廣大干部職工，圍繞服務保障省委、省政府中心工作，以“五個國土”建設為引領，推進落實“六抓”舉措，積極破解工作中的瓶頸和難題，全面完成第一次全國地理國情普查工作，搭建了全省測繪地理信息合作創新平臺，基礎設施建設扎實推進，匯聚測繪地理信息工作發展合力，測繪地理信息保障服務能力持續增強，全力服務大局、服務社會、服務民生，成績突出，成效明顯。

一、準確把握測繪地理信息工作發展新機遇

（一）各級領導高度重視，為測繪地理信息工作帶來新的發展動力。一是中央領導高度重視。2016年，習近平總書記對“一帶一路”全球地理信息資源獲取作出了重要批示。李克強總理、張高麗副總理分別對今年全國的測繪地理信息工作和地理國情普查與監測作出了重要批示和指示。二是省人民政府辦公廳出臺的《關于加快地理信息產業發展的實施意見》，陳潤兒省長提出的“抓好基礎設施建設、抓好資源收集整合、抓好數據開發利用、抓好產業培育”具體要求，為我們下一步的工作提供了遵循。三是《河南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃》對地理信息工作進行了明確，地理信息工作成為全省“十三五”期間的重點工作。四是地方各級黨委、政府對測繪地理信息等基礎性工作有了更進一步的認識，更加重視和支持基礎地理信息獲取及運用等工作。

（二）戰略效應疊加，為測繪地理信息工作提供了廣闊的發展空間。國家制定出臺了新時期促進中部地區崛起規劃，部署在河南的一大批戰略規劃、戰略平臺相繼獲批實施，戰略組合疊加效應顯著增強，我省戰略地位的重要性更加凸顯、戰略格局更加完善、戰略優勢將充分釋放，蓄勢崛起態勢進一步強化。新型城鎮化、現代綜合交通樞紐、現代農業體系、“米”字形高速鐵路網建設、“互聯網+行動計劃”，及鄭州、洛陽成為“一帶一路”重要節點城市等一系列戰略部署，進一步明確了發展的重點和方向，這些都為我們加快發展測繪地理信息事業提供了廣闊的發展空間。

（三）國土資源工作改革發展，為測繪地理信息工作帶來了新的發展機遇。2016 年以來，廳黨組認真分析我省國土資源工作面臨的新形勢、新任務，提出了推進“五個國土”建設、落實“六抓”舉措的戰略部署。今年的全省國土資源系統領導干部研討班上，廳黨組又提出實現國土資源管理“六個全覆蓋”的目標，這是對新形勢下黨和政府賦予我們職能的全面明確，也是全省國土資源系統服務和保障經濟社會發展的6個大的平臺。測繪地理信息工作納入“六個全覆蓋”，既是新形勢下全面做好國土資源工作的要求，又是測繪地理信息工作突破發展的重要機遇。

（四）保障措施不斷完善，測繪地理信息發展環境不斷優化。新修訂的《測繪法》即將在今年實施，將對地理國情監測、不動產測繪、衛星導航定位基準站管理、地理信息公共服務、數據共享等方面提出新要求，為地理信息事業的發展提供有力的法律保障。國家測繪地理信息局在“十三五”期間將開展新型基礎測繪、地理國情監測等“五大業務”體系建設，提升公共服務有效供給、基礎設施裝備保障等“五大能力”，為測繪地理信息改革發展提供了強大的支撐保障體系。

二、努力開創測繪地理信息工作新局面

認清了有利條件，面對新的機遇，測繪地理信息工作要堅定信心、凝聚力量，進一步貫徹習近平總書記給國測一大隊老隊員、老黨員回信重要指示精神，緊緊圍繞“加快地理信息開發，實現地理信息面向生產、生活、社會各領域技術應用與服務保障全覆蓋”目標和任務，發揚時不我待、只爭朝夕的精神，真抓實干、攻堅克難，從五個方面著手，把我省測繪地理信息事業不斷推向前進。

（一）重點工作要有新突破。要圍繞國家測繪地理信息局“五大業務”體系建設的要求，按照《河南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃》的部署，進一步突出問題導向，聚焦重點任務、重點領域。要強化基礎設施建設，以智慧城市時空信息大數據及云平臺和北斗衛星導航定位基準站建設為抓手，建立健全測繪地理信息事業發展基礎；要著眼于立業之基，深化基礎測繪改革和數字城市地理空間框架更新，牢牢把握國家戰略性地理信息資源的主動權；要拓展發展之道，以地理國情普查與監測工作為契機，推動測繪地理信息事業轉型升級，提升公共服務有效供給；要激活強測之力，深化科技創新，統籌發展力量，推動測繪地理信息工作創新驅動和協調發展；要夯實職能之本，深化統一監管，切實維護國家地理信息安全；要立足履職之需，深化管理體制機制改革，理順事權關系，優化地理信息產業發展環境。

（二）依法行政要上新水平。要按照習近平總書記前不久在中央政治局集體學習時強調的“法安天下，德潤人心”，“必須堅持依法治國和以德治國相結合”要求，深入推進依法行政，堅持法定職責必須為、法無授權不可為。要堅持“放管服”相結合，按照省政府公布的權力清單、責任清單和市（縣）測繪地理信息部門的行政職權，用減權限權和加強監管服務，激發地理信息產業活力，釋放地理信息產業發展動力。要貫徹總體國家安全觀，加強涉密地理信息數據、互聯網地圖、衛星導航定位基準站的監管，維護地理信息安全。

（三）地理國情普查成果要有新應用。第一次地理國情普查成果即將驗收發布，所獲取的成果是重要的空間信息資源和政府數據，要按照張高麗副總理的要求，深入挖掘普查成果的應用價值，大力開展業務協作，推動普查成果在自然資源資產管理、生態文明建設、資源承載能力、城鎮發展格局、領導干部自然資源資產離任審計等方面的應用。特別是要通過開展地理國情常態化監測工作，服務土地利用管理突出問題集中整治行動，通過地面測繪手段的高精確性和衛星遙感影像的高動態性、高靈活性，為耕地核查、新增違法用地面積核準、耕地保有量統計、閑置土地監測、農村建設用地規模減量等提供及時、準確、可靠的地理信息數據服務和技術支撐，打好我省土地利用管理的“翻身仗”。

（四）測繪地理信息融入國土資源工作要有新舉措。充分利用自身的數據、技術、裝備、人才等優勢，主動融入和服務國土資源重點工作，實現自身的發展進步。比如在今年我省開展的省級空間規劃編制試點工作中，測繪地理信息部門要通過地理信息數據資源公共基底和時空基準的應用，推進北斗衛星導航定位基準站建設、數字城市地理空間框架等基礎地理信息數據更新和地理國情普查常態化監測工作的開展。省國土資源廳也將主動關心并大力支持測繪地理信息工作，加強統籌和指導，推進地理信息資源和成果的共享，最終形成服務大局的合力。

（五）做強地理信息產業要有新作為。一要宣傳地理信息產業在經濟社會發展中的重要作用，宣傳地理信息對國家的影響，宣傳地理信息產業發展的大好形勢，宣傳地理信息產業對經濟結構調整的重要意義。二要貫徹落實河南省人民政府辦公廳《關于加快地理信息產業發展的實施意見》，細化各項工作職責，確保各項政策落實。三要加強產業聚集，開展面向示范應用的地理信息產業園建設，實現應用行業的產業聚集，使園區成為科技創新研究、新技術試驗、支持“雙創”的重大基礎設施，支持地理信息產業研究、技術開發、產業創新和人才培養，推動全省地理信息產業的全方位發展。

三、扎實推進全面從嚴治黨

推進測繪地理信息事業改革發展，做好測繪地理信息服務保障，關鍵是要加強黨的領導。測繪地理信息系統各級黨組織和黨員干部要深刻認識全面從嚴治黨的重大意義，切實增強“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，特別是核心意識和看齊意識，通過切實抓好思想政治建設、嚴格落實管黨治黨責任、抓好黨風廉政建設、加強干部隊伍建設，以釘釘子的精神全面推動從嚴治黨各項任務落到實處，努力做到管黨有方、治黨有力、建黨有效。