以文化之力助推佛山城市升值

彭 瑩

(中共佛山市委黨校，廣東 佛山 528300)

【文化視點】

以文化之力助推佛山城市升值

彭 瑩

(中共佛山市委黨校，廣東 佛山 528300)

城市價值提升是城市發展的必然選擇，在提升城市價值的過程中，城市文化應該發揮怎樣的作用，這是值得思考的。城市文化實力主要有四個方面構成，分別是文化價值吸引力、文化產業競爭力、文化知識生產力和文化體制引導力。佛山可以通過深入挖掘城市文化內涵，保護城市傳統文化，重塑城市精神品格；大力發展文化產業，為城市升值提供新興動力；完善公共文化服務體系，注重人才隊伍的培養與引進，提高文化知識生產力；加強政府引導作用，制定發展規劃與完善配套機制等多種途徑，使城市文化實力成為城市價值提升的重要動力。

城市文化；助推；佛山；城市升值

城市價值提升是城市發展的必然選擇，[1]在提升城市價值的過程中，城市文化應該扮演怎樣的角色、發揮怎樣的作用，這是值得我們思考的。作為“城市升級三年行動計劃”的延伸項目，“城市升值行動”無疑是近兩年佛山市委、市政府的中心工作和重點任務。相比而言，城市升級可能更加偏重于外在形象的變化，而城市升值既包含外在的變化，又強調內涵的提升。[2]佛山城市升值要深度挖掘城市的文化內涵，增強城市文化引領力、影響力和創造力，使其城市文化成為嶺南文化的杰出代表。城市文化實力主要有四個方面構成，分別是文化價值吸引力、文化產業競爭力、文化知識生產力和文化體制引導力。如何提高佛山城市文化的價值吸引力、產業競爭力、知識生產力和體制引導力，最終以文化之力助推城市價值提升，我們作出以下幾點思考。

一、深入挖掘城市文化內涵，重塑城市精神品格

城市的價值理念、情趣意境和歷史內涵等都會通過城市文化表現出來，因此，城市文化凝聚著整個城市的行為標準以及精神目標。無論哪個城市都有自己獨特的文化內涵和歷史積淀，是人類文明的象征和標志。[3]城市文化價值的吸引力往往取決于城市傳統文化的挖掘與保護程度，取決于對城市文化的豐富和傳播程度。

佛山城市傳統文化豐富，歷史底蘊深厚，是嶺南文化的發祥地之一。截至2016年，佛山共有國家級非物質文化遺產項目14項，省級43項，市級79項。非物質文化遺產國家級代表性傳承人7位，省級代表性傳承人41位，市級代表性傳承人126位。[4]這些非遺項目和代表性傳承人都是佛山傳統文化的瑰寶，也是佛山寶貴的精神財富。佛山還組建了粵劇、武術和陶塑等民間藝術博物館，榮獲了數十個國家級、省級稱號。隨著佛山城市發展邁入價值提升的階段，佛山市政府更加重視對佛山非物質文化遺產的保護和傳承。同時，作為廣東省首批獲得地方立法權的設區市，佛山推出的第一部地方性法規就是《佛山市歷史文化街區和歷史建筑保護條例》。在公布的《佛山市城市升級兩年延伸行動計劃》中，佛山市政府詳細表明要結合全省嶺南特色街區復興計劃，繼續加大對富有嶺南地區特色的街區的建設和投入；投入大量的人力和物力來建設歷史文化特色街道，重點加強梁園的建設力度，同時改善梁園周邊的自然環境和人文環境，全面、深入地挖掘和開發佛山市的文化資源，進一步整理祖廟的布局，最大限度地恢復祖廟原本的布局狀態；改造提升康有為故居及周邊環境；加強對本土特色文化街區的打造，在推進“祖廟——東華里”特色步行街區等5個特色步行街區的基礎上，逐步對以梁園為中心的“禪文化街區”和石灣“陶瓷文化街區”進行改造升級，通過對歷史文化街區的復興來保護和傳承本土的歷史文化資源。

佛山作為國內外貿易的重要地點，四方商賈云集，是一個多方文化薈萃的城市。多方文化的融匯和交流使得佛山人對外來觀念和事物持開放的態度，不會被固有的框架和思維模式束縛，同時，又有海納百川的氣魄和模仿內化的能力。嶺南文化中的包容、創新和務實等特點在佛山城市文化中尤為突出。在長期的改革與發展實踐中，佛山逐步形成了自身的城市文化價值體系，其中包含了大量具有前瞻性、創新性、改革性、務實性和包容性的可貴精神。早在十年前，佛山市委、市政府討論總結形成了“敢為人先、崇文務實、通濟和諧”的佛山精神，這是未來佛山城市走向高端化、品質化和國際化的重要精神支柱。但是近幾年來，市委、市政府沒有對佛山精神做進一步的總結、完善、提升和詮釋，其中所蘊含的價值內核沒有得到充分的挖掘。特別是十八大以來，黨中央提出了社會主義核心價值觀，包括民主、公正、愛國和友善等內容。從根本上講，中央提出的社會主義價值觀為城市價值理念提供了一個具體的方向，科學地引導著城市精神健康和持續發展。為了提升城市精神，每個城市都要將中央提出的社會主義核心價值觀進行具體化處理，增加獨屬于自身城市的特點，賦予城市特有的文化內涵。可是，十年前的佛山精神已經無法全面概括佛山城市文化價值體系的全部內涵，也不能完全體現社會主義核心價值觀的新要求。因此，我們可從以下兩個方面思考如何重塑佛山城市精神，提高文化價值吸引力，助推城市價值提升。

一是以社會主義核心價值觀為指導，實現“佛山精神”的提升與再造，打造更具先進性、系統性、本土化和特色化的佛山城市文化價值體系。

對此，首先要啟動佛山精神的修訂與完善。在現有的“敢為人先、崇文務實、通濟和諧”的基礎上，進一步對照社會主義核心價值觀的理論及實踐要求，廣泛征求民意，豐富“佛山精神”的內涵。由于各種原因，“佛山精神”未能充分征求最廣大人民群眾的意見，未能以本土化語言全面概括佛山的城市價值理念。例如，對佛山人的“誠信商道”“尚武陽剛”“重視親情”“戀水懷古”等情結未能全面展示。而這些精神又恰恰是佛山在未來的發展中需要弘揚的正能量。特別是隨著社會主義核心價值觀的提出，佛山諸多有待發掘的價值因子恰恰反映了社會主義核心價值觀的內容且更具本土化特色。人們在文化上和價值觀上的認同是共同行為的基礎，[5]因此，重新啟動“新佛山精神”的全民征集和學術研討，顯得尤為必要。其次，要加強和深化對“佛山精神”的解讀。“佛山精神”具有高度概括性，不可能完全反映出佛山人在各方面的精神特質和價值高度，只有通過更加科學性、廣泛性的解讀，才能真正詮釋“佛山精神”的全部內涵。對此，佛山市委、市政府應組織專家隊伍，在深入調查研究和廣泛征求民意的基礎上，結合社會主義核心價值觀的新要求，對“佛山精神”做出全面深刻、科學精準的解讀，編寫具有權威性和普遍認同性的《“佛山精神”詮釋》等類似讀本。

二是弘揚佛山精神，充分發揮佛山城市文化價值吸引力，整合價值因子，凝聚發展力量，打造創新動力。

佛山市委、市政府應進一步擴大佛山精神的宣傳與推廣，將佛山精神的解讀進一步向政治、經濟、社會、教育和改革等領域延伸。根據佛山的實際，城市精神應向各行業、各領域、各群體，在政治、經濟、社會和生態等方面進行精確延伸，甚至是在改革、創新、服務和發展的各個環節，分別形成獨具特色的話語體系和具體內涵，從而推動佛山各個領域都實現精神共識與價值整合，充分體現城市文化價值吸引力的重要作用。同時，要充分挖掘體現佛山精神的經典案例、先進人物和特色產業(企業)等，并在建筑、雕塑、產品設計和企業形象等方面力求凸顯佛山元素，實現佛山精神與佛山經濟社會現實之間的雙向互動，凝聚發展力量，助推城市價值提升。

二、大力發展文化產業，為城市升值提供新興動力

文化產業競爭力是進一步提升城市文化實力的重要途徑。文化與市場經濟進行有效融合后便會產生出相應的文化產業，這在一定程度上反映出這座城市文化實力的具體特點和主要內涵。現階段各個城市之間進行文化實力競爭的一個關鍵因素便是文化產業。一般來講，文化產業的具體規模、總體實力以及所帶來的經濟效益都能在很大程度上增強相關城市的文化實力，從而提升城市的整體價值。

佛山有著悠久的歷史和眾多文化資源，這都為佛山文化產業的發展提供了良好的條件。不過，伴隨著佛山進入城市價值增長關鍵期，其文化產業的創新與改革開始面臨嚴重的挑戰。從文化資金的角度來講，文物事業所產生的支出占據總財政支出的比例不斷下降，遠遠沒有滿足當前經濟社會的發展需求。在產業政策扶持的層面上，佛山推動文化產業發展的政策并沒有完善，政府部門提供的扶持力度不足，沒有在財政、稅收等政策方面給予全面支持。在輻射空間的層面上，結合城市的具體定位，佛山必然是個以制造業為主要發展方向的城市，因此，其文化產業中的消費空間有限。同時，在東南沿海地區城市群中，佛山的文化產業缺少個性化策略，沒有形成獨具一格的優勢。尤其是佛山距廣州不到20公里，文化產業中的消費服務領域，由于受到廣州的強力輻射，難以形成差異。在空間分布方面，文化產業集約化程度不高，缺乏特色鮮明、效益良好的大型文化項目，沒有形成一個相對合理的格局，各區文化產業的發展也相對不均。在文化產業的內部層面上，內圍層、外圍層以及核心層的比重十分不協調，核心層在整個層面中所占比重很小，因為產業中原創性特色比較少，沒有多少具有自主知識產權的文化產品。從文化產業的形態角度來講，整個文化產業鏈條前段缺少相應的原創性特色，也缺少相應的服務。同時，整個產業內部的活力不是很強，不具備持續性發展的優勢條件，沒有形成上游與下游有效配合的完整產業鏈條，文化產業的整體效益有待提升。盡管佛山挖掘并開發出了一批民間文化藝術資源，但整體開發情況比較差，需要加大開發和管理的力度。

針對上述情況，佛山文化產業的發展應著眼于以下幾個方面：

(一)健全文化產業的投資結構

首先，要擴大文化產業投資的主體對象。將政府作為主要導向，以市場作為運行主體，進行科學地規劃與布局，逐漸推動文化產業的創新、升級，大力開拓文化產業的整體投資空間。其次，大力支持民間藝術文化基地的組建，促使文化產業集聚發展，建立相對健全的投資市場制度。大力支持文化公司對融資途徑進行拓展和創新，促使大型文化產業集團入駐到資本市場中，進而實施各種形式的融資活動。完善相關無形資產的登記、評估以及質押等管理流程，加強資本市場的監督力度，適當提高文化產業的整體水平。

(二)加快文化產業結構調整，優化佛山文化產業布局

通過文化創新、科技創新以及管理創新，增強佛山文化產業中數字技術手段的應用程度，在傳統文化產業中，增加高端的數字科技含量，推動產業之間的有效融合。首先，應當有效應用新技術手段，加快不同產業之間的融合，進而衍生出全新的產業，如動漫產業和數字電視產業等；其次，還應拉近不同產業之間的關系和距離，如推動網絡產業以及游戲產業的融合。充分發揮佛山的文化特色，以文化資源作為創作條件，以文化市場作為主要導向，加強文化機制的改革創新，推動佛山文化產業的合理布局。

(三)加快速度建設文化產業集聚區

強化產業集聚區的建設，適應國民經濟發展的一般規律。我國現代產業大部分都是以一種產業集聚區的方式而存在、發展，產業集聚區在推動機制改革、資源優化配置、建設良好的生態環境等方面起到至關重要的作用。因此，佛山文化產業也可嘗試以集聚區的方式來獲得新一輪的突破。

三、完善公共文化服務體系，注重培養與引進專業人才

文化知識生產力是提升城市文化實力的堅實基礎。發展中城市與發達城市之間的差距，主要是知識生產力的差距。城市文化實力強弱的基本決定因素之一，是市民對文化知識的理解、掌握和運用。文化知識向現實生產力的轉化，給城市文化領域帶來了深遠的影響。有效利用文化知識可以極大地提高生產力水平，促進文化產業的快速發展，從而有效推動城市價值提升。

文化知識生產力依托于知識的生產、傳播和運用，而基本的文化資源設施是生產知識的根本載體。因此，完善公共文化服務體系有利于提高城市文化的整體素質，滿足公眾日益增長的精神需求。目前，佛山市擁有6家國家一級圖書館和6家國家一級文化館；23個博物館(含專題紀念館)；32個鎮街文化站，其中29個達到了省特色標準，還有12個被評為廣東省百佳文化站。另外，佛山市、區、鎮、村等四級公共基礎文化設施的總體面積，超過了130萬平方米，每萬人擁有將近1800平方米的基礎文化設施面積。[6]接下來，佛山要繼續完善和優化公共文化服務體系，尤其是普惠型的公共文化設施和活動。一般而言，公益性應當是普惠型社會公共文化服務系統的一個重要特點，其目的是最大程度地滿足社會公眾對文化方面的具體需求。建立普惠型社會公共文化服務系統，能夠在一定程度上凝聚民意，提升政府部門在社會公眾心中的形象。它不僅能滿足社會公眾對文化的需求，也能為市民的健康和文化生活創造良好的環境，促進市民的精神生活更加豐富和充實，也使城市的文化氛圍更加積極，城市面貌煥然一新。

培養和引進專業人才，是提高文化知識生產力的另一個重要方面。隨著文化產業化發展的日益需求，復合型創意人才的缺失將越來越嚴重。以佛山武術文化發展為例，目前佛山武術界有數十位代表人物，但僅僅依靠他們很難推動佛山武術文化的整體發展。佛山武術產業集群如果想要獲得更多進展，不能僅僅依托本土武術文化，更需要富有創新精神、勇于挑戰的企業家和懂得市場營銷的人才。其次，佛山傳統武術在傳承方面也存在局限，“傳男不傳女”“傳本不傳外”等行規導致許多技法逐漸流失，而且門派之間缺少溝通交流，這嚴重阻礙武術人才的培養。再次，與嵩山少林文化發展相比，佛山缺乏培養武術人才的大中專院校，缺乏搞武術研究的單位和機構，與武術醫藥、武術影視和動漫相關的研究機構和創新企業更是少之又少。總而言之，佛山武術產業缺少精通國際慣例、熟悉國際市場的國際化人才，缺少掌握管理技術并擁有專業技術能力的高端復合型人才，也缺少優秀的企業高層管理人才。

面對當前復合型人才高度短缺的問題，佛山應根據全市文化產業的布局和結構特點，加強文化產業高端原創人才的培養。一是要創造寬松的創業環境、服務平臺和良好的人才環境，在“產城人融合發展”的理念指導下，對不同方面的人才進行積極地引入與培養，如涉及到企業發展核心層面的技術類人才、銷售類人才和管理類人才。另外，還應當最大限度地利用深圳、廣州和佛山的教育資源，對那些接受過高等教育的人才進行專業性培訓。三是制定相關的文化創意人才獎勵機制，可以嘗試設立文化創意獎，成立文化創意產業發展專項基金等，多管齊下，鼓勵、扶持個體和企業投入城市文化創意產業。

四、加強政府引導作用，努力提升城市文化實力

(一)從體制層面對城市文化實力的發展保駕護航

對于現階段的文化領域，政府部門應當展開綜合性和間接性的監督和管理，盡量避免直接性的強制管理，最大限度地運用法律方法和經濟方法實施有效地干預。同時，強化政府的政策調節、市場監管、社會管理和公共服務四項文化管理職能，最終形成健康有效的文化產業管理體制。政府部門進行有效干預，黨委通過合理領導，企事業單位得以正常運行。

(二)制定城市文化發展規劃和出臺配套政策

城市文化實力的提升不是一蹴而就的，需要長時間的積累和完善，因此，發展城市文化需要制定長遠的規劃，而不能因為領導班子人事調動而隨意改變，要注重工作的延續性和系統性。政府應根據城市自身的文化內涵和特點，根據城市發展的實際情況，對城市文化發展所面臨的機遇和挑戰進行深入分析，結合這些具體的情況，制定出適合城市文化發展的總體戰略，制定出短、中、長期不同的戰略計劃，并出臺具體的配套政策，對提升城市文化實力進行有效的指導、規范、協調和服務。

(三)加大政府財政扶持，完善多元投融資機制

政府部門在提升城市文化實力的過程中，應大力促進我國國有資本投資和融資制度的深度改革。當前，我國在文化行業針對國有資本進行改革，加強政府部門在文化領域的人力、財力以及物力等投入，打造諸多符合文化市場的投資主體和融資主體；適當降低文化市場投資的準入標準，大力支持民間資本進入文化領域，開展相關的投資、融資活動，進而構建一個合理、有序和健康的文化市場秩序。

[1]《領導決策信息》首席時政觀察員.城市品牌、城市價值、城市競爭構筑“十二五”中國城市新理念[J].領導決策信息，2009，(46)：4-6.

[2]城市升級劉悅倫：內外要兼修魯毅：不拼高大上[EB/OL].(2014-07-26)[2016-12-16].http://news.southcn.com/d/2014-07/26/content_105256724.htm.

[3]劉易斯·芒福德.城市文化[M].宋俊嶺，李翔寧，周鳴浩，譯.鄭時齡，校.北京：中國建筑工業出版社，2009.7.

[4]佛山市文化廣電新聞出版局.文化遺產.非物質文化遺產保護[EB/OL].(2016-10-19)[2016-12-16].http://www.fswenhua.gov.cn/whyc/FWZWHYCBH/.

[5]單霽翔.關于“城市”“文化”與“城市文化”的思考[J].文藝研究，2007，(5)：37.

[6]佛山以文化引領城市品質提升涵養城市精神文明沃土[EB/OL].(2016-11-30)[2016-12-17]http://www.fswmw.gov.cn/wmbb/201611/t20161130_2967222.shtml.

【責任編輯：王 崇】

漢 鹿甲天下

2017-01-03

本文系廣東省黨校(行政學院)系統哲學社會科學規劃項目“增強文化軟實力，助推城市價值提升——以佛山市武術文化創新發展研究為例”(項目編號：15WX03)的階段性研究成果。

彭瑩(1987-)，女，湖南湘潭人，講師，主要從事佛山城市文化與非物質文化遺產研究。

D64；F299.2

A

1673-7725(2017)03-0015-06