安康市石泉縣水系規劃思路研究

張琳鵬

(西安景天水利水電勘測設計咨詢有限公司，陜西西安710018)

安康市石泉縣水系規劃思路研究

張琳鵬

(西安景天水利水電勘測設計咨詢有限公司，陜西西安710018)

安康市石泉縣水系規劃存在基礎設施薄弱、防災體系不完善、水資源保護工程尚未規劃的問題，結合石泉縣實際情況以及存在的問題，對石泉縣水系進行規劃，提出規劃用水保障體系，包括新建水源工程、鄉村塘壩工程、引調水工程；生態文明體系，包括河流水污染防治措施、飲用水源地保護措施等一系列水資源治理保護措施；現代化水利管理體系。確保該地區水資源的可持續利用，經濟社會的可持續發展。

水系；規劃體系；規劃思路

1 研究背景

1.1 概況

石泉縣位于陜西省安康市的西部，北依秦嶺、南枕巴山，地處秦巴腹地、漢水之濱，總面積1525 km2。石泉是省級衛生縣城和園林縣城；是秦巴漢水生態旅游重要目的地，素有“秦巴山水、石泉十美”之稱；是西部第一蠶桑產業大縣，被譽為“絲路之源、金蠶之鄉”；是國家南水北調重要的水源涵養地和西部重要的電力能源基地；是先秦文化的重要發祥地，又稱鬼谷子故里。2015年末戶籍總人口181292人，實現地區生產總值（GDP）62.9768億元，同比增長13.9%，增速居全市各縣區第1位。

1.2 水系存在問題

（1）水利基礎設施薄弱，水資源調控能力有限

受自然地理條件限制和水源建設資金投入短缺的制約，全縣骨干水源工程嚴重不足，尚不能滿足目前工農業用水需求。全縣以灌溉為主的水庫僅有1座，總需水量133萬m3，調蓄能力有限；縣城、重點集鎮供水水源單一，居民生活、抗旱應急備用水源建設嚴重滯后，均不能滿足經濟社會發展和全面建成小康社會的要求。兩個中型灌區，尤其是饒峰河灌區，無骨干水源工程。全縣整個抗御自然災害的能力仍較脆弱，尤其是中高山區域配套設施嚴重不足。

（2）防洪減災體系仍不完善

在“十二五”期間，雖啟動建設了漢江綜合整治、中小河流、非工程措施、病險水庫除險加固等重點項目建設，但中小河流治理任務和需求仍然較大，其中富水河、汶水河還未啟動，已完成“十二五”規劃治理任務的池河、饒峰河，重點解決了集鎮段的防洪工程建設，余下的重點安置點防洪、工業園區防洪、農田防護任務仍然巨大；其次山洪溝道治理尚未啟動實施，農村河道、排洪溝渠幾乎無防護措施，整個農村水環境安全不容樂觀。

（3）河庫水生態修復治理及以飲用水源地保護為重點的水資源保護工程尚無規劃

“十二五”期間，石泉縣作為南水北調中線水源地，雖開展了一期、二期水土流失綜合治理，但河庫水生態修復治理及以飲用水源地保護為重點的水資源保護工程尚無規劃。

2 規劃的指導思想和目標

2.1 指導思想

以黨的十八大精神以及習總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”和“山水林田湖是一個生命共同體”、“建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”等重要論述為統領，牢固樹立治水興陜思想和以人為本、人水和諧理念，堅持“全面規劃、統籌兼顧、遠近結合、科學管理、注重效益”的基本方針，統籌推進安全水利、資源水利、生態水利、民生水利建設，不斷提高水利對供水安全、防洪安全、糧食安全、生態安全的保障和服務能力，促進建設“宜居、宜業、宜游”美麗富裕新石泉。

2.2 規劃目標

根據安康市地區水系功能定位，結合水系管理需要，構建石泉縣水系的供水、防洪、生態環境與水管理等4大體系，即河湖連通、調度靈活的供水保障體系；安全可靠、指揮有力的防洪減災體系；生態良好、環境優美的水生態文明體系；嚴格管理、信息引領的現代化水利管理體系。

3 水系功能劃分

調查分析石泉縣水系現狀和歷史演變狀況，依據《漢江干流綜合治理》等流域綜合規劃，《石泉縣縣城總體規劃(2010-2025)》等區域規劃對水系綜合治理的需求，結合水系現狀功能要求，確定漢江干流以及漢江5條主要支流（北岸有子午河、饒峰河和池河3條；南岸有中壩河和富水河2條），共6條河流為石泉縣骨干水系，其主要功能有防洪、供水、生態環境等三大功能。汛期河道功能服從防洪減災，其它時段以供水、水生態環境為主。根據石泉地區骨干河流的空間布局特點，初步確定骨干河道功能定位，其中，池河和饒峰河以行洪、供水為主要功能，其它骨干河道除防洪、供水外，主要功能還包括生態環境等。

4 空間布局

根據石泉縣水系特點，構建有利于“安瀾水系、生態水系、發展水系”的骨干河道框架，進一步調整優化水系布局，使水系對地區水安全和促進區域經濟社會發展發揮重要的作用。

“一干”：為漢江干流。

“五支”：即漢江五條主要支流，包括漢江左岸的子午河、饒峰河和池河；漢江右岸的中池和和富水河。

5 水系體系規劃

5.1 供水保障體系

石泉縣地區現狀已形成以石泉水庫、喜河電站為主的全縣地表水供水系統，以金盆水庫為兩河鎮灌區水源、以西沙河水庫為西沙灌區水源等供水系統，結合當地其他地表水、再生水利用工程，共同構成石泉地區主要鄉鎮的基礎供水網絡。

5.1.1 新建水源工程

規劃逐步推進石泉縣城供水水源湘子河、水磨溝、珍珠河水庫工程；池河鎮集中供水水源龍王溝水庫工程；饒峰鎮灌區水源菩堤河、光明水庫工程；云霧山灌區水源馬家坪水庫工程；池河鎮灌區水源松樹溝、青山溝、梅子溝水庫工程；重點灌溉水源白樂水庫等工程的建設。

5.1.2 鄉村塘壩工程

截止2016年，石泉縣共計建成塘壩154座，涉及村莊140個，共計水域面積27.68萬m2，平均水深3 m。計劃到2020年，新建塘壩327座，分布于140個村莊，共計水水域面積38.6萬m2，總投資13545萬元。

5.1.3 引調水工程

開展建設縣城二水廠水源—大壩河連通工程、松樹溝水庫—池河集鎮水廠水源區補充水源工程、馬家坪水庫-西沙河水庫連通工程。

5.2 防洪減災體系

加大重要支流及中小河流治理、病險水庫除險加固及山洪災害防治，適當建設生態濕地、開辟蓄滯洪區，同時完善水情預警系統、防汛指揮系統、洪水風險管理系統等非工程措施，構筑蓄泄并舉，點、線、面結合的完整的現代化防洪減災體系。

5.2.1 漢江綜合整治項目

漢江綜合整治項目屬列入省上“十二五”重大水利工程，但因中省投資比例低、征地等緣故，自啟動實施以來，進展較慢，縣城楊柳新區段、后柳中壩河口段、喜河王家莊段仍未達到國家規定的防洪標準，需要繼續實施漢江綜合整治項目。

5.2.2 中小河流治理項目

本次規劃重點為子午河、堰坪河、饒峰河、池河及其支流，防護對象15270人（其中集鎮1300人，移民安置點13970人），農田防護5100畝。近期治理項目以重要河道整治、河勢控制、河道清淤疏浚、堤防建設等為主。規劃總投資約24045萬元。

5.2.3 山洪溝道治理項目

石泉縣大壩河山洪地質災害防治項目新修堤防修建堤防2.4公里；另在中壩河、水磨溝、相子河、珍珠河、將軍河等重要段落進行山洪溝治理。

5.2.4 洪澇區治理工程

漢江石泉縣城段紅花溝、饒峰河口澇區治理工程新建交通閘8座，排澇泵站6座，計劃投資6197萬元。石泉縣池河下游段漢江入口澇區治理工程新建交通閘4座，排澇泵站3座，計劃投資3380萬元。石泉縣富水河熨斗集鎮段澇區治理工程新建交通閘1座，排澇泵站3座，計劃投資2202萬元。

5.3 水生態文明體系

5.3.1 河流水污染防治措施

通過強化目標考核，落實最嚴格水資源管理制度；優化產業結構和布局，淘汰落后產能，加強入河排污口監督管理，規范排污口設置和布局；加快污水廠建設，確保污水處理效果，削減入河排污總量；重點排污口和主要入漢江支流口建設人工濕地，進一步降解污染，改善河口生態環境。

5.3.2 飲用水源地保護措施

完善飲用水源保護區劃定審批，依法保護水源地；加快水源區農村生活污水、垃圾處理，積極防治農村畜禽養殖污染，減少面源污染排放；加快飲用水源地安全保障達標建設，提高供水保障率；水源地監測能力及應急預案建設；建立水源地技術標準體系。

5.3.3 地下水環境保護措施

劃定地下水禁采區和限采區，保護地下水環境；優先利用地表水源，恢復和改善地下水資源和水環境。

5.3.4 生態用水保障措施

優化水資源配置，適當加大閘壩下泄流量，增加河道生態水量；建設生態補水工程，增加漢江水系河道生態水量；加快非常規水資源開發利用，滿足河道生態用水需求；建設河道生態水量監管系統。

5.3.5 水生態保護與修復措施

加強重要水生生物棲息地恢復保護措施；加快漢江水土保持綠色長廊建設；積極實施受損濕地的恢復重建；建設濕地自然保護區及濕地公園。

5.3.6 水景觀文化措施水景觀在保證防洪安全、保護生態資源的基礎上，以自然水系及人工水系為載體，建設涵養生態、修復生境、尺度宜人、風景優美、與周邊環境和諧統一的景觀系統。

5.4 現代化水利管理體系

構建服務于人水和諧的石泉水系防洪減災體系、水資源調度與保障體系、水生態和水土保持監測體系，全面提升流域水行政管理水平和自身發展能力。

6 結語

隨著石泉縣社會經濟的發展，面對當地日益突出且錯綜復雜的“水問題”，只有運用系統治理的思維，以“聚集水、留住水”為總目標，理順水災害防御與利用、水資源開發與保護、水利工程建設與運管、水生態修復與產業開發等等之間的關系，全盤考慮、系統布局、統籌兼顧，穩步推進綜合治水系統工程，以防洪減災體系建設、城鄉水資源合理配置和高效利用體系建設、水環境保護和河湖生態健康保障體系建設、水利管理和運行保障體系建設“四位一體”發展為治理核心，通過采取適應水自然循環規律的綜合措施，突出防洪安全、供水安全、水生態安全布局重點項目建設，才能真正實現水資源的可持續利用，從而為經濟社會的可持續發展保駕護航。

TU984.18

B

1673-9000（2017）03-0096-02

2017-04-09

張琳鵬（1987-），男，陜西渭南人，助理工程師，主要從事水利工程設計工作。