大都市近郊美麗鄉村升級特色小鎮路徑探索

吳海琴 張衛麗

(南京大學城市規劃設計研究院有限公司，江蘇 南京 210000)

大都市近郊美麗鄉村升級特色小鎮路徑探索

吳海琴 張衛麗

(南京大學城市規劃設計研究院有限公司，江蘇 南京 210000)

對比國家培育特色小鎮的要求和浙江特色小鎮建設的背景，結合江寧區地域特點，對美麗鄉村升級為特色小鎮的條件進行論述，從產業、空間、文化、生態、體制方面探討了轉型的路徑。

大都市近郊美麗鄉村，特色小鎮，產業，空間

1 概述

特色小鎮理念起源于浙江，2015年至今迅速在全國推廣。2016年住房城鄉建設部、國家發展改革委和財政部發布了《關于開展特色小鎮培育工作的通知》，提出到2020年，培育1 000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮的目標。

對比浙江與江寧區的發展背景和地域特點不同，浙江民營經濟發達，市場主體活躍，特色小鎮建設是自下而上興起的[1]。而江寧區經過五年美麗鄉村的建設，已形成了覆蓋全面、“金花次第開”的格局，以涉農鄉村旅游為基礎的產業亟待升級，同時良好的區域環境吸引多個企業入駐，但因其各自為政導致片區發展遇到瓶頸。

2 特色小鎮內涵

浙江省政府出臺《關于加快特色小鎮規劃建設的指導意見》的定義“相對于獨立市區，具有明確產業定位、文化內涵、旅游和一定社區功能的發展空間平臺，區別于行政區劃單元和產業園區”。國家對特色小鎮的培育提出了特色鮮明的產業形態、和諧宜居的美麗環境、彰顯特色的傳統文化、便捷完善的設施服務、充滿活力的體制機制五大要求。

特色小鎮是一種創業創新生態圈的空間載體[2]，應結合自身特質，找準產業定位，挖掘產業特色、人文底蘊和生態稟賦，形成“產、城、人、文”四位一體、高度融合發展的復合生態系統。

3 大塘金美麗鄉村發展現狀

大塘金美麗鄉村位于南京市近郊、江寧區西部谷里街道城鄉結合部，距離南京主城40 min路程。

早在2012年大塘金村已完成以薰衣草為特色的示范村打造，并已取得了一定的知名度和成就。周邊的香草谷是企業主導的以規模化薰衣草種植為特色的旅游區，藝術生態園的文創工作室也正在進行改造。隨著休閑旅游的發展，三個主體間存在各自為政等問題，不能在整體更高的平臺空間以及產業、運營上達到統一。

4 美麗鄉村升級特色小鎮的條件

4.1 基于產業與空間的特色小鎮雛形已建立

到訪客源持續穩定，憑借薰衣草花海的獨特景觀吸引了高峰時每天約10萬人次的游客量。婚慶產業雛形初現，初步形成薰衣草種植、鄉村旅游和婚紗攝影，婚紗攝影年接待量達3萬人次。各主體發展意愿強烈，街道、企業、村民都有強烈的發展意愿，特別是企業希望在薰衣草的基礎上拓展多元的旅游產品。

4.2 區域鄉村環境和功能配套逐步完善為發展帶來契機

重要的旅游區位，位于全域景區化江寧區西部美麗鄉村示范區的空間中心，被賦予了更多的功能。便捷的旅游路徑，美麗鄉村綠道從邊緣經過，南側為聯通市區交通的正方大道。完善的旅游環境，綠道沿線景區聯系緊密，旅游配套設施日趨完善，已形成全域旅游的格局。

鑒于周邊區域成熟的發展環境和片區內既有的婚慶產業基礎，規劃認為：婚慶產業是消費的熱點，大塘金美麗鄉村可借助特色小鎮的平臺上，深度挖掘婚慶產業的價值，延伸產業鏈條，理順關系，進行正確引導。

5 美麗鄉村升級特色小鎮的路徑

5.1 構建產業生態系統，共建創新創業發展平臺

產業是特色小鎮最核心內容，應圍繞“美麗鄉村+”，聚焦文化休旅等現代服務業，兼顧歷史經典產業以及地域特色產業，構建產業生態系統。大塘金香草小鎮在現有婚紗攝影基礎上補足和完善主題產業鏈，形成婚禮服務、婚紗攝影、婚宴服務、婚宿產業相結合的一站式服務鏈條。同時適當融入情侶、親子參與的項目，拓展養生康療、美容保健、文化創意等服務功能。

產業建設模式，政府重點提供規劃引導和服務保障；企業投入技術和資金，實施建設和運營，促成與研究機構的合作，開展產品研發并獲得技術服務；鼓勵村民、創客、大學生、藝術家等個體積極加入，實現跨界聯合、同業聯盟、異業合作。

5.2 產業策劃引導空間布局，激發多元主體活力

區別于傳統規劃先有空間再做策劃的模式，特色小鎮規劃可根據產業策劃內容引導空間布局，為多元主體參與提供空間載體。在大塘金香草小鎮規劃中大塘金村內以村民、商戶和創客為主體，引入創客中心和鄉村市集。在藝術生態園內為藝術家、設計師提供個性化工作室，開展各種婚慶創意設計。在香草谷中的芳療園實現與上海交大植物研究所的合作，設置芳香療養功能；與摩瑪兄弟合作設置婚紗攝影和婚禮服務項目；與薰衣草森林合作打造浪漫婚戀街。

5.3 倡導文化引領，重塑鄉村地域文化特色

鄉村是傳統文化的原生態載體，特色小鎮應在鄉村文化的基礎上適當引入主題產業，構建具有地域特色的文化體系。大塘金香草小鎮規劃除了深入挖掘本村文化的同時，導入中國傳統鄉村婚慶文化，從民俗工藝、傳統文藝等幾方面進行傳承，以鄉村流水席、婚俗表演、夫妻認養“一片園、一顆樹”等活動進行呈現，重塑鄉村地域文化的活力和魅力。

5.4 生態本底為先，踐行低沖擊共生式開發

特色小鎮強調在保護優先、尊重自然的原則下，對山、水、動植物、空氣、建設容量、生態容量等方面提出控制。建立生態環境影響評價機制篩選項目，通過分級和分類保護相結合的模式進行森林保育，通過生態容量預測控制游客量，通過規劃管理控制用地開發強度，建立生態環境考核指標等等一系列措施和建議，從規劃、管理等各層面保護生態環境。

5.5 明確共建主體，探索新型旅游社區建設路徑

規劃基于旅游社區一體化模式，統籌考慮每個主體在功能、產業空間、道路交通、農業和旅游服務設施等空間布局，在不同階段實施的項目內容，并進行分期的預算和資金的平衡。在管理和運營體制上，建議成立統一管理平臺，提出創新服務體制政策、人才獎勵政策和服務管理機制等。

6 結語

特色小鎮作為一種新的產業空間組織形式[3]，是塊狀經濟的創新模式。大都市近郊美麗鄉村升級為特色小鎮，通過產業集聚、產業創新和產業升級，搭建的生態、產業與旅游發展的綜合平臺，促進一產與三產融合，拉動農民致富。

[1] 周莉雅，李曉清．江蘇特色小鎮創建的思考與啟示[J]．中國經貿導刊(理論版)，2017(5)：11-12．

[2] 宋維爾，湯 歡，應嬋莉．浙江特色小鎮規劃的編制思路與方法初探[J]．小城鎮建設，2016(3)：35-37．

[3] 盛世豪，張偉明．特色小鎮:一種產業空間組織形式[J].浙江社會科學，2016(3)：36-38．

Exploringthepathofupgradingcharacteristictownsinbeautifulsuburbsofmetropolis

WuHaiqinZhangWeili

(NanjingUniversityUrbanPlanningandDesignInstituteCo.,Ltd,Nanjing210000,China)

Compared with the national characteristic cultivation requirements and characteristics of Zhejiang small town construction background, combined with the geographical features of Jiangning area, the beautiful countryside upgrade to the town’s characteristics conditions are discussed, on the path of the transformation from the aspects of industry, space, culture, ecology, system.

suburban beautiful countryside, characteristic town, industry, space

1009-6825(2017)35-0006-02

2017-10-01

吳海琴(1979- )，女，規劃師; 張衛麗(1985- )，女，碩士，規劃師

TU982.29

A