老年人力資源再開發利用的思考

茍凱英

（陜西省水文水資源勘測局，陜西西安710068）

老年人力資源再開發利用的思考

茍凱英

（陜西省水文水資源勘測局，陜西西安710068）

做好老年人力資源的開發在人口日趨老齡化的今天具有現實的意義。結合個體人力資源不同時期的特點、不同個體人力資源之間的差異,老年人力資源開發利用的必要性、可行性及其價值和效益,進行了系統的闡述和分析,通過物質生活的提高、精神文化生活的充實反映出老年人的自身需求,通過法律保護、政策支持和政府引導體現出國家對老齡工作的重視,良好的經濟價值和社會效益充分證明老年人力資源再開發大有可為。

人力資源;老年;開發;必要性;可行性;價值及效益

人的勞動能力是隨其生命周期變化的,從無到有,再到無,呈現成長期、作用期、衰退期這樣一個過程。在成長期,是以個體生產力的培養開發為重心;在作用期則是開發和使用并重,但隨著年齡的增長,使用將超過開發;在衰退期則逐漸退出社會生產領域。與之相適應,人生階段也便呈現成長學習期、學習工作期、退休期。因各人所處的環境不同,個體成長學習期的長短也不盡相同,個體在身體狀況、知識結構、工作能力等方面也存在差異。可是,由于社會管理的統一性,退休年齡的劃分是一致的,這就使一部分個體生產力雖處衰退期但尚未喪失的人因退休而離開了生產領域,開發利用好這一部分人力資源,使我們稱作的“老年人”的余熱得以發揮,是十分必要的。

1 老年人力資源再開發利用的個體必要性

1.1 可以充實豐富老年人的精神文化生活

一些西方發達國家老年人自殺率居高不下，各種類型精神疾病困擾老年人群，其原因在于這些國家家庭聯系松散，喪偶以后獨居的老人尤其感到孤立無助。目前,我國城市中54%的老年家庭是空巢家庭，隨著農村進城務工人數的增加，農村空巢老人比例也已接近半數。老年人不管過去在哪個工作崗位，為國家和社會做出了多大的貢獻，一旦到了退休年齡進入退休生活狀態，其政治、社會和經濟地位將發生很大的變化,很多不適應、很多煩惱接踵而來，如果再得不到家人的關懷，就會情緒低落，產生悲觀情緒，逐漸與社會潮流脫離，長期下去，會埋下各種疾病隱患甚至引起抑郁。這時就需要多與社會接觸，發揮興趣愛好特長，多做一些力所能及的工作，擴大社會接觸面，豐富精神文化生活，分散因退休帶來的各種不適應，安全平穩度過過渡期。

1.2 可以提高老年人的物質生活水平

低齡老人再就業，從經濟理論上講，利用低齡老人的優勢可以節約成本并提高社會總體效益；從現實生活上講有利于老年人增加收入，充實晚年生活，體現社會關愛，實現老年人自我保障，減輕國家和社會負擔。如：一些單位利用退休人員經驗豐富、知識全面的優勢組織開展業務咨詢和培訓工作;一些街道辦利用老年人做小棉衣的傳統手藝,組織進行作坊式加工生產,滿足社會需求。據統計自上世紀90年代以來，我國老年人的收入明顯增加,城市75.6%和農村55.6%的老人感到自己的生活有保障,這其中老年人再就業收入占有一定的比重。

1.3 可以實現老年人的自身價值

老年人晚年生活質量仍是老齡化研究最為關心的問題之一。老年人能否尊嚴、體面、心情愉快地生活,而不僅僅只是生存,成為衡量和鑒定老年生活質量的標準。許多老年人在年輕時由于迫于生計，從事了自己并不擅長、并不喜歡的專業，在工作崗位上兢兢業業一輩子卻平平凡凡，并不出色,到退休了利用閑暇時光，發揮興趣特長，反倒有所成就甚至一鳴驚人，大器晚成得到國家和社會的認可。著名小品演員趙麗蓉老先生,唱了一輩子的評劇并不為人所知，老了老了轉行演小品卻表現出了她特有的幽默風趣，一鳴驚人，為全國觀眾所喜愛。

某老年雜志社采用問卷調查形式，對寧波市374名低齡退休老人按再就業及未再就業兩組人群進行健康狀況和生活質量的對比分析，結果顯示,再就業人群生活態度積極、樂觀,鍛煉比例高,身體狀況好,家庭關系和諧;未再就業人群生活態度相對消極、悲觀,鍛煉比例低,身體狀況相對較差,對其他家庭成員的抱怨較多,生活滿意度再就業人群明顯高于未再就業人群，充分說明再就業對促進老年人健康具有積極意義。

1.4 可以減輕子女的管護負擔，化解后顧之憂

隨著年齡的不斷增長，老年人生理、心理、社會活動能力和日常生活能力隨之衰退,生活質量也越來越差，身體健康問題成為老年人最為擔心的問題。人到老年,身體或多或少出現衰退和不適，決策能力隨著年齡的增長而下降甚至喪失,這時最容易上當受騙。同時，人進入老年后,自身生活對社會和家庭的依賴性增強，對醫療、護理及保健的需求提高。這時一些所謂的慈善組織或“關愛老人”群體便乘虛而入，以辦營養講座、健康培訓、免費體檢等為誘餌，甜言蜜語誘惑老年人高價購買保健品、醫療器械等，有的老年人一次就買2、3萬元的所謂包治百病的假藥或保健品,發現上當后老年人自己后悔不已甚至自殺，子女也深受其害，不得不分散精力加強監管甚至幫助老人維權。如果老年人通過再就業參與社會活動，就能增長見識，多了解和掌握生活常識，增強辨別是非的能力，避免上當受騙，也減輕了兒女的監管負擔。

2 老年人力資源再開發利用的可行性

歲月的磨礪，使老年人集聚了豐富的經驗和智慧,是構建和諧社會的重要資源。在人口壽命不斷延長的情況下，這一群體將會越來越大，老年人參與經濟社會活動的愿望和能力都會增強。

2.1 老年人力資源的開發受國家法律保護

《中華人民共和國老年人權益保護法》規定：“國家和社會應當重視、珍惜老年人的知識、技能和革命建設經驗，尊重他們的優良品德，發揮老年人的專長和作用。”“國家應當為老年人參與社會主義物質文明建設和精神文明建設創造條件，鼓勵老年人根據社會發展需要，老年人可以在自愿和量力的情況下，從事相關活動；老年人仍然擁有就業的權利，可以從事法律規定的生產和經營活動。”從近年的人口調查統計數據看，中國60歲以上老年人中有1/4～1/3仍然在就業，并且男性老人的就業率明顯高于女性。在2000年第五次人口普查時，中國60歲以上老年人就業人數為4290.8萬人，1990年第四次人口普查為2768.4萬人，10年間增加了1522.4萬人，增長幅度達55%。

2.2 老年人力資源的開發受國家政策支持

國家制定和實施鼓勵老年人參與經濟社會活動的政策,自上個世紀九十年代以來，國家先后頒布了一系列鼓勵老年人參與社會發展的政策法規，把發揮老年人作用，鼓勵老年人繼續參與社會發展作為加強老齡工作、發展老齡事業的重要內容，提出老有所養、老有所學、老有所教、老有所為。2005年國家有關部門聯合制定了《關于進一步發揮離退休專業技術人員作用的意見》，2006年國務院頒布的《中國老齡事業“十一五”規劃》進一步強調老年人參與社會的重要性，把老年人參與社會發展作為未來老齡事業發展的六大領域之一。

2.3 政府組織和引導老年人參與社會發展，鼓勵其以技術和經驗繼續貢獻社會

一方面鼓勵有特殊領導和管理能力的人員延長退休年齡，省級、中央級的領導和有特殊貢獻的科學技術人才可以工作到六七十歲，特殊人才可以工作到八十歲；另一方面鼓勵和支持已經退休的老年人盡己所能繼續從事正式的和非正式的工作，為經濟社會發展發揮余熱。為此，政府實施了“銀齡行動”這一老年人再就業政策，旨在鼓勵有一技之長的老年人繼續貢獻社會，倡導并組織以東部地區為主的大中城市的退休知識分子以各種形式向西部地區或經濟欠發達地區開展智力援助行動。在農村，主要鼓勵低齡、健康老年人從事養殖、種植和加工業。

3 老年人力資源再開發利用的效益和價值

3.1 老年人力資源再開發呈現優越的社會效益

近年來，各級政府根據社會經濟和科技發展的需要，為老年人“量身打造”再就業崗位，拓寬工作領域,聘請離退休專業技術人員參與教育培訓、技術咨詢、醫療衛生和科技開發應用等經濟活動，支持離退休老干部對青少年進行愛國主義、集體主義和中華民族優良傳統教育，普及科學知識等社會活動,使老年人各盡其能，發揮所長,展現了老年人積極向上的社會風貌，有助于老年人正確認識自己的價值，提高自信心和生活質量，激勵他們為經濟社會發展做出更多的貢獻。如：陜西省水利系統一退休人員，將自己愛看書的興趣發展成為對圖書的經營,滿足自己對讀書嗜好的同時還增加了收入，他說：“賺錢不是很主要，重要的是社會效益。”“書報方便群眾，可以讓人們了解政策，品味文化。”既充實改善了自身生活，又豐富了群眾文化生活，兼顧了社會公益。

3.2 老年人力資源再開發具有良好的經濟價值

客觀地講退休人員繼續工作會受到自身健康狀況和對新科技、新手段掌握能力的影響，但由于他們在工作經驗、社會閱歷、人際關系等方面多年的積累，更有其自身的優勢,在醫生、教師、會計、工程師、審計師等注重技術、經驗的“夕陽紅”行業，更是受到青睞。因為他們一方面有豐富的經驗和嫻熟的技術，一經聘用即可馬上開展工作，省卻了培養費用；另一方面他們已經完成對自身社保費用的繳納，可以使聘用單位減少保險費用支出；同時，他們還可以利用人脈資源，為企業拓展業務，既有利于單位和團體效益，也有利于對社會提供服務。

我國社會的人口結構，在今后一個時期,將呈現老年人口比例不斷上升的老齡化趨勢，重視對老年人力資源的開發和利用，對促進老年人由社會負擔變為人力資源，減輕個人、家庭和社會的贍養負擔，具有積極的作用和十分重要的意義，需進行大膽的探索和實踐，分類別、有步驟地對老年人力資源開發利用，在“老有所養”的基礎上促進“老有所為”，實現更高層次的“老有所養”，這樣，我們就能把老齡化的不利影響轉化為有利經濟和社會發展的有利因素，促進社會和諧發展。

D669.6

B

1673-9000（2017）04-0053-02

2017-03-15

茍凱英(1968),女,陜西禮泉人,會計師,主要從事財務管理工作和醫療保險、生育保險等的管理工作。