工程簽證存在的問題和管理辦法

魯 永 強

(山西一建集團有限公司，山西 太原 030001)

工程簽證存在的問題和管理辦法

魯 永 強

(山西一建集團有限公司，山西 太原 030001)

介紹了工程簽證的定義、特性、分類及意義，分析了工程簽證過程中存在的問題及相應(yīng)的管理辦法，指出工程簽證在建設(shè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，是工程造價、工程結(jié)算的重要組成部分。

工程簽證，簽證管理，合同

1 工程簽證的概述

1)定義：工程簽證是按發(fā)承包合同約定的施工范圍之外，施工單位實際發(fā)生的工程項目，由建設(shè)單位，監(jiān)理單位，施工單位就合同價款之外的責(zé)任事件所作的簽認證明，用于證實施工活動中某些特殊情況的一種書面資料，是工程竣工結(jié)算的重要依據(jù)。

2)特性：隨時發(fā)生、內(nèi)容不一、無規(guī)律性。

3)分類：工程簽證可分為費用簽證(如零星用工、零星工程等)，工期簽證(如停水、停電或非施工單位原因停工造成的工期延遲)。

4)意義：工程簽證是以書面形式記錄施工現(xiàn)場發(fā)生的特殊性費用，是記錄現(xiàn)場發(fā)生情況的第一手資料，直接關(guān)系到發(fā)承包雙方的切身利益，是工程竣工結(jié)算的重要依據(jù)。

2 工程簽證存在的問題

1)簽證的意識不強：由于項目管理人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，同時缺乏對施工合同的學(xué)習(xí)，不清楚施工合同的施工范圍，導(dǎo)致現(xiàn)場發(fā)生的一些簽證未能辦理齊全。如施工現(xiàn)場發(fā)生的臨時性道路，樁基承載力檢測時樁帽的安裝配合費用等，應(yīng)由發(fā)包方承擔(dān)。

2)簽證辦理不及時：根據(jù)建設(shè)部、國家工商行政管理局聯(lián)合制定的《建設(shè)工程施工合同示范文本GF—2013—0201》(以下簡稱“13示范文本”)第10條有這樣的規(guī)定：“承包人在工程變更確定后14 d內(nèi)，提出工程價款的報告，經(jīng)工程師確認后調(diào)整合同價款”“承包人在14 d內(nèi)不向工程師提出變更工程價款報告時，視為該項變更不涉及合同價款的變更。”這個條款對建筑商至關(guān)重要，工程變更了，工程價款必有變動，但若在14 d內(nèi)未提出簽證要求，通俗而言，就是“過期作廢”了。但實際施工過程中有些管理人員，責(zé)任心差、時效意識不強，遇到需要辦理的簽證不能及時辦理；有些管理人員在遇到發(fā)包方推拖或口頭答應(yīng)后，不會再次及時的辦理；導(dǎo)致有些簽證到工程完工后才辦理完成，有些甚至到遞交結(jié)算時才辦理完成，不僅對竣工結(jié)算的編制帶來困擾，容易造成漏項漏算問題，還延長竣工結(jié)算的審核期限，嚴重影響了資金的回收。

3)簽證內(nèi)容不完整：有些工程簽證編制的內(nèi)容不完整，缺少簽證發(fā)生的時間、簽證原因、工作內(nèi)容、工程量、相關(guān)人員簽字、影像資料、施工做法、幾何尺寸、結(jié)算方式等因素，為竣工結(jié)算帶來諸多不確定的因素。

4)簽證內(nèi)容不真實：有些工程簽證存在內(nèi)容不真實、虛報、假報工程量等問題。特別是在一些隱蔽工程中，承包方利用其隱蔽性及其求證難的特點，虛報工程量，虛增工程做法。

3 工程簽證的管理辦法

工程簽證是不可避免的，在項目管理活動中經(jīng)常發(fā)生。加強工程簽證過程管控，堵塞漏洞，并認真細致處理好每一份簽證，制定獎罰措施，做實成本，擴大盈利，能為項目的竣工結(jié)算打好基礎(chǔ)，能為項目的盈利增加更大的空間。以下管理辦法是本人在實際工作中總結(jié)、歸納的幾點辦法，具體內(nèi)容如下：

1)工程開工進場后要設(shè)置專職的簽證辦理人員，選擇一名業(yè)務(wù)知識全面的管理人員來全程編制、協(xié)調(diào)、組織、辦理簽證，這樣可以全面、有效、及時的將施工過程中發(fā)生的簽證辦理齊全且真實有效。為了更高效、更好的完成簽證辦理工作，項目部制定了簽證單會簽制度，結(jié)合施工、預(yù)算、技術(shù)、材料部門，發(fā)揮各自的專業(yè)知識對簽證內(nèi)容提出全面的補充，防止出現(xiàn)因簽證內(nèi)容不完整、不真實造成無法結(jié)算。

2)實行“先算后簽，先簽后干”的制度可以有效的提高項目利潤空間，同時也可以提高簽證辦理的效率和準確性。“先算”為兩算，一算支出，二算收入，根據(jù)現(xiàn)場的施工難易程度和材料價格確定合理的支出，再結(jié)合施工合同和計價依據(jù)計算出收入，通過收支對比來確定如何簽證，同時也可以為簽證的談判提供數(shù)據(jù)支持，有力的保障了項目的利潤空間，為簽證的辦理占據(jù)了主動性。

3)簽證的獎罰機制：“索賠簽證提成，當月考核兌現(xiàn)”。索賠簽證辦理不僅僅是項目經(jīng)理責(zé)任，更關(guān)系到項目成本的利潤。為了提高簽證的辦理效率，增加員工的收入，分公司職代會文件提出“索賠簽證提成，當月考核兌現(xiàn)”管理辦法，不僅能夠鼓勵項目成員積極參與，提高員工的主動能動性，還能為項目和分公司創(chuàng)造更多的利潤。相反，凡是未辦理簽證的工程量，不能給予相應(yīng)的結(jié)算。如果發(fā)生未簽先結(jié)的現(xiàn)象，由此造成成本虧損，由項目經(jīng)理和經(jīng)辦人承擔(dān)責(zé)任，并處以金額處罰。

4)辦理簽證的基本原則：a.能夠簽事實的不簽結(jié)果；b.能簽工程量的不簽工程單價；c.能簽工程單價的不簽總價。

5)要注重簽證的時效性。現(xiàn)場簽證要及時，在施工中應(yīng)做到隨時發(fā)生隨時簽證，一次一簽證，一事一簽證。這里所說的“簽證”是指施工過程中與建設(shè)單位發(fā)生的所有往來資料的總稱。其實“簽證”的時效性在施工合同通用條款中有不同的明確的規(guī)定，有7 d,14 d,28 d之分，我們在實際工作中要根據(jù)給建設(shè)單位的函告或通知的內(nèi)容具體對待，切記不可錯過時效。

6)簽證辦理時間嚴格按照建筑施工合同中明確的時限辦理，由項目工程師負責(zé)將本項目收到的圖紙、變更、簽證及時完整的傳遞到各個部門和人員手中。項目部預(yù)核算員也要保證按月及時編制變更、簽證預(yù)算，按時報送甲方審計部門，并將返回變更簽證原件保存歸檔，以利于報量審核和項目成本分析，及竣工結(jié)算編制。

4 結(jié)語

工程簽證存在于整個項目建設(shè)過程，對現(xiàn)場簽證把關(guān)看似簡單，其實并不容易，工程簽證的整個控制過程是甲、乙雙方的一個博弈過程，做的好與壞，不僅能體現(xiàn)了項目管理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)及管理水平，更能決定項目的利潤空間。因此，通過本文對工程簽證存在的問題和管理辦法分析，我們必須重視并加強項目施工過程中簽證管理，對施工過程中涉及合同價之外的責(zé)任事件作出符合客觀實際簽認證明，保障施工單位的切身利益，為工程竣工結(jié)算夯實基礎(chǔ)，為企業(yè)創(chuàng)造更多的利潤，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供有力的經(jīng)濟源泉。

[1] GF—2013—0201,建設(shè)工程施工合同示范文本[Z].

[2] 全國一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編寫委員會.專業(yè)工程管理與實務(wù)[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2017.

Onproblemsinengineeringvisaandmanagementmethods

LuYongqiang

(ShanxiNo.1ConstructionGroupCo.,Ltd,Taiyuan030001,China)

The paper introduces the definition, features, classification and significance of the engineering visa, analyzes the problems in the engineering visa and respective management methods, and points out the extensive application of the engineering via is the important component for the engineering cost and engineering bidding.

engineering visa, visa management, contract

2017-10-03

魯永強(1982- )，男，工程師

1009-6825(2017)35-0241-02

TU712.1

A