借雄安新區建設機遇 推京津冀水泥去產能

中國水泥協會 李 琛

雄安新區的規劃建設是長期的，水泥工業將在基建中扮演重要角色。基于材料屬性的水泥產品運輸半徑在200公里范圍內，因此雄安新區建設的水泥需求主要在京津冀水泥市場，但短期內不會帶來較大增量。2016年河北省水泥熟料產能利用率僅有50%左右，京津冀地區水泥產能嚴重過剩的根本問題沒有得到解決，水泥行業“去產能、增效益”的任務仍然艱巨。目前京津冀水泥產能完全可以滿足雄安新區未來較長一段時期的水泥需求。在雄安新區設立之際，特提出以下關乎京津冀地區水泥行業供給側結構性改革的建議：

1.鑒于雄安新區周邊現有水泥企業產能完全能滿足未來新區建設的市場需求，建議借雄安新區建設機遇，根據雄安新區總體規劃，關閉拆除新區內原有水泥企業，壓減京津冀地區水泥熟料產能，從而積極推動京津冀地區水泥行業供給側結構性改革。

2.建議借雄安新區建設機遇，要求京津冀地區水泥企業適當提高大氣污染物排放標準，為京津冀地區減少霧霾、改善環境做出貢獻。

3.雄安新區建設是京津冀一體化戰略的延續，為了推進京津冀地區水泥行業供給側結構性改革，促進水泥行業結構調整穩增長增效益，要充分發揮行業協會組織的市場協調作用。建議在北京水泥協會、天津建材工業協會、河北建材工業協會的基礎上，成立京津冀水泥企業聯盟組織，統籌規劃市場、合理布局、協調市場引導有序競爭；制訂和發布《京津冀地區水泥企業大氣污染物排放》團體標準；以市場化手段設立水泥行業結構調整專項資金，組建京津冀地區水泥投資管理公司，以投資管理公司為平臺實現去產能、獎補退出企業，加快過剩產能退出市場；大力推廣水泥窯協同處置技術，京津冀地區水泥企業要加強處置城市垃圾、市政污泥和危廢的功能，為城鎮化、綠色化作出貢獻。