水利水電工程調整概算的編制方法分析

易 揚

(重慶市水利電力建筑勘測設計研究院，重慶 400000)

水利水電工程調整概算的編制方法分析

易 揚

(重慶市水利電力建筑勘測設計研究院，重慶 400000)

水利水電工程建設地質條件比較復雜，施工周期比較長，而且在施工過程中容易受到各類因素的影響，這樣就會造成設計概算無法準確反映出整個工程的投資水平。因此，必須對水利水電工程概算進行調整。本文以水利水電工程調整概算為研究對象，對調整概算的產生原因、編制原則以及具體的編制辦法進行詳細探究。根據本次分析，在水利水電工程調整概算的編制過程中，應該仔細核實工程量，確定已完工項目以及未完工項目投資，并落實設備購置費，對政策性調價進行有效調整，這樣才能夠有效提升水利水電工程調整概算編制水平。

水利水電工程；調整概算；編制

水利水電工程投資建設規模比較大，工期較長。因此，可能會由于國家政策調整、工期延長、市場價格發生變化等造成投資“超概”的問題。在這種情況下，如果依然采用設計概算作為工程投資計算的依據，則無法準確反映工程造價。為了提高水利水電工程投資管理水平，加強稽查審計，須要結合工程建設實際情況編制工程調整概算。因此，對水利水電工程概算調整編制要點進行詳細探究具有十分重要的現實意義。

1 水利水電工程調整概算的產生原因

水利水電工程的建設規模和投資均比較大，工程建設復雜程度比較高。在很多水利水電工程建設中，須要進行征地移民，而征地移民滯后的問題也較為常見。在征地移民過程中，如果國家政策發生變化，比如，相關稅費提高、征地補償標準上升等，都會對征地移民工作造成一定的影響，甚至會造成工程投資超概算現象。

在水利水電工程建設中，施工材料費用、人工費、施工機械設備使用費增加。水利工程建設規模比較大，工期較長，在整個工程建設過程中，施工所需各類費用均持續上漲，而這些也會造成水利水電工程超概算問題。

水利水電工程建設過程中遭遇災害問題。與普通的工程相比，水利水電工程建設更容易受到水文氣象的影響，如果遇到洪水災害，則會造成基坑過水，水工建筑工程受到破壞等問題，甚至還會造成很多施工材料、施工機械設備沖失。洪水過后，還須要繼續進行水利水電工程建設，而這就需要準備新的施工材料、施工機械設備，需要建立臨時施工道路等。同時，還要進行淤泥清理、供水供電恢復等工作，而這些都會導致水利水電工程出現超概算問題。此外，如果洪水災害的持續時間比較長，則會造成工期延長，進而造成水利水電工程建設融資成本增加。

2 編制基本原則

在對水利水電工程調整概算進行編制時，須要由原初步設計概算的單位進行編制，要求調整概算編制工作人員具備全國注冊造價工程師執業資格。在進行調整概算編制過程中，要求工作人員必須堅持實事求是的原則，前往施工現場對工程建設實際情況進行全面細致的調查和了解，并仔細收集工程建設相關資料，對工程建設中的工程變更情況進行認真細致的分析。在對調整概算項目進行劃分時，必須確保與審批通過的原初步設計概算保持一致。在工程建設過程中，如果出現國家相關政策發生調整、工程設計深度發生變化等問題，導致工程建設費用發生變化，則應該綜合考慮水利水電工程建設實際情況以及國家政策的調整情況，對原有的初步設計概算進行適當調整[1]。

3 水利水電工程調整概算編制辦法分析

3.1 核實工程量

在進行水利水電工程調整概算編制時，應該嚴格依據概算初步設計所批復的內容和規模來進行。同時，對于主要項目的工程量，應該將其控制在初步設計階段工程量范圍內。在工程建設過程中，可能會出現設計變更而造成工程量變化。在此過程中須要注意，如果發生較大的設計變更，則業主方面應該與設計單位進行溝通和交流，并以書面的形式詳細說明出現較大設計變更的原因，并報原初設審批部門進行批復。在對水利水電工程量進行計算時，對于已經完成的部分，應該根據實際發生數量進行復核，而對于還沒有完成的部分，則應該根據設計工程量進行計算[2]。

3.2 確定已完工項目投資

水利水電工程調整概算編制與工程初步設計概算編制有一定的區別。在初步設計概算編制階段，水利水電工程還沒有正式進入施工階段，在對概算進行編制時，主要依據的是工程設計施工方案以及初步設計的工程量，同時，綜合考慮當時的國家政策、施工材料單價、人工費用水平等進行科學合理的預測。但是，在對水利水電工程進行概算編制時，大部分工程量均已完成，并且已經發生超投資問題，概算剩余投資已經無法滿足工程建設需要。在這種情況下，對于已經完成的工程，在進行投資量計算時，必須充分依據工程建設實際情況，綜合考慮實際工程量和施工合同中的結算價格對投資量進行計算。在對已經完成建設的項目投資進行計算時，應該對已經結算完成的合同工程量、變更索賠費用等進行仔細清理和全面細致的分析。同時，還應該注意對工程建設中已經產生的各類費用進行仔細甄別，對于不合理項目，應該提出。在水利水電工程建設中，有些投資量增加是由于工程勘察設計單位、施工單位不合理采購或者工作出現失誤所造成的，對于這一現象，應該嚴格依據雙方的合同條款扣減責任單位的費用。

3.3 確定未完工項目投資

對于還沒有施工完成的工程量，首先，須要確定項目的實際剩余工程量，再根據修改概算編制中所確定的設計方案對剩余工程量進行準確計算。對于工程建設的剩余工程量，應該綜合考慮當前的施工材料單價、人工費用等對項目投資進行編制。如果需要對概算進行修改，則原有的批準概算采用的編制規定和定額標準依然是有效的。因此，須要根據原有的概算編制中的相關規定來執行。如果原有的批準概算采用的編制規定和定額標準已經失效，并且行業主管部門已經頒布了新的標準，則應該嚴格執行新的標準。在對未完成工程項目進行概算調整編制時，由于未完成的工程項目普遍存在不可預見性，在對基本預備費用進行計算時，應該嚴格依據原有的批準概算基本預備費費率標準進行計算。同時，還應該綜合考慮工程建設實際情況確定各類基本預備費費率。

3.4 落實設備購置費

在對設備購置費用進行概算調整時，首先，須要依據概算初步設計清單中設備的種類、數量、型號等信息，與業主進行仔細核對，提出不符合施工要求的設備，并對具體的原因進行分析。通過溝通協商，判斷是否需要將其列入調整概算編制中[3]。

3.5 調整政策性調價

在水利水電工程建設中，由于工期較長，可能會出現政策調整的問題，有些施工材料水平會發生變化。在進行調整概算編制時，應該以業主所提供的材料采購價格、數量等清單為依據，通過加權平均計算得出綜合材料價格，然后再將計算結果與初步設計概算進行比較，并將差價列入概算調整編制方案中。

4 調整概算編制注意事項

4.1 加強對結算資料的審核

在進行調整概算編制時，如果采用已完工程和未完工程的模式進行編制，則對于已經完成的工程量，須要以結算資料為參考依據進行計算。通常情況下，結算資料是由業主提供給調整概算編制單位的，因此，調整概算編制單位需要對結算資料進行全面細致的審核，避免出現重復計費的問題[4]。

4.2 加強職業責任感和職業道德

在水利水電工程建設過程中，如果勘查單位、設計單位、施工單位出現工作失誤問題，也會造成超概算問題。對此，應該嚴格依據相關規定，對相關單位予以處罰并公告。造價咨詢機構和工程造價工作人員不僅需要具備良好的職業道德以及社會責任感，而且還應該在編制調整概算工作中堅持公平公正原則，杜絕造假現象。

5 結 論

在水利水電工程造價管理中，調整概算編制較為常見。水利水電工程建設周期比較長，而且投資量比較大，在工程建設過程中，由于政策性調整、洪水災害、施工材料價格發生變化等，都會造成設計概算不符合工程建設實際情況的問題。對此，需要結合實際情況進行調整概算編制，合理調整工程投資量，加強投資管理和控制，這樣才能促進水利水電工程造價管理水平的提高。

[1] 華夏，曾加強.水利工程修改概算編制方法探討[J].人民長江，2013，44(20)：99-101.

[2] 董崇民，李曉萍，楊芳芳.水利水電工程建設期調整概算淺析[J].人民黃河，2011，33(1)：127-128.

[3] 程小平，劉璐.工程造價管理問題及對策[J].城市建設理論研究：電子版，2015，5(26).

[4] 周海捷.關于工程結算審計監督的幾點思考[J].水利水電技術，2013，44(3)：22-24.

易 揚(1985-),男，重慶萬州人，助理工程師，主要從事工程造價方面的工作。E-mail:644919010@qq.com。

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2096-0506(2017)06-0067-03