公路環(huán)境保護與環(huán)境影響評價分析及討論

李文軒

(長安大學環(huán)工學院， 陜西 西安 710021)

公路環(huán)境保護與環(huán)境影響評價分析及討論

李文軒

(長安大學環(huán)工學院， 陜西 西安 710021)

隨著公路工程建設事業(yè)的快速發(fā)展，公路對周邊環(huán)境帶來的影響日益嚴重，為了保證公路工程建設同步實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，有必要對公路施工與運營階段的環(huán)境影響進行評價，采取有效的環(huán)境保護措施，緩解環(huán)境壓力。本文對公路環(huán)境保護措施與環(huán)境影響評價的具體實施進行分析探討。

公路；環(huán)境保護；環(huán)境影響評價；環(huán)境效益

1 公路環(huán)境保護

公路環(huán)境保護以生態(tài)可持續(xù)發(fā)展理念為指導，采取必要的環(huán)保措施，消除公路建設中對環(huán)境產(chǎn)生的負面影響，并且發(fā)揮公路自身具備的環(huán)保功能，降低公路運營期間對沿線環(huán)境的影響。在公路項目建設與運營階段，既要對環(huán)境影響因素采取有效應對策略，又要對環(huán)境風險因素采取防范措施，從而達到環(huán)境保護的最終目標。具體如下：

1.1 環(huán)境影響因素的應對

1.1.1 防治水污染。①施工階段。在遠離水源處設置臨時施工生活區(qū)域，禁止向水源處排放生活污水；設置沉淀池，集中處理施工產(chǎn)生的廢水，實現(xiàn)重復利用；設置隔油池，集中收集清洗、維修機械設備產(chǎn)生的含油廢水，委托專業(yè)機構進行妥善處理；設置圍堰，禁止施工中的泥渣、泥漿等物質流入河道；對施工材料采取防水措施，避免水泥等材料因雨水沖刷流入河道。②運營階段。設置排水溝和路塹邊溝，引雨水入邊溝；設置地表水徑流槽和沉淀池，減少路面徑流對水體造成的污染。

1.1.2 防治噪聲污染。①施工階段。集中噪聲源頭，設置臨時房用于安置噪聲大的機械設備，在臨時房采取隔音措施；盡量在白天進行噪聲強度大的施工活動，禁止夜間進行此項施工；在噪音強度大的機械設備上安裝消音裝置，按照國家規(guī)定嚴格控制噪音對沿線居民生活帶來的影響；禁止運輸車輛在施工區(qū)域內鳴笛。②運營階段。實時監(jiān)測公路沿線的噪音，若噪音超出國家規(guī)定標準，則要采取車輛限速、禁止鳴笛等降噪措施；在公路兩側建設綠化帶，減緩噪聲傳播速度。

1.1.3 防治大氣污染。①施工階段。施工中要對粉煤灰、石灰等材料覆蓋苫布，防止粉塵飛揚；采用密閉裝置運輸水泥等材料，減少揚塵；對拌合站按時灑水降塵，如遇大風天，停止混凝土拌合；②運營階段。禁止使用尾氣排放超標的運輸車輛，對運輸車輛配備凈化裝置，實現(xiàn)對尾氣的凈化處理；在公路兩側種植植被，增加綠化覆蓋率，改善周邊空氣環(huán)境。

1.1.4 保護生態(tài)敏感區(qū)。盡量避免在珍稀動物自然保護區(qū)施工，不允許將施工廢棄物隨意丟到自然保護區(qū)內；施工期間不得存在破壞生態(tài)環(huán)境的行為，集中處理泥漿、廢水、上清液等，不得隨意排放；恢復保護區(qū)內原有景觀面貌。

1.2 環(huán)境風險因素的防范

1.2.1 加強交通管理。將安全防護欄設置于重要路段，將警示牌設置于事故多發(fā)路段；禁止酒后駕車、超速行駛，嚴加管理超載車輛和帶病行駛車輛；加強公路養(yǎng)護，冬季及時清除積雪；如遇惡劣的天氣條件，則要封閉公路。

1.2.2 危險品運輸管理。危險品運輸車輛必須有明顯標志，由車主填寫詳細的申報材料；要求危險品運輸車采取防滲防漏設施；若發(fā)生交通事故，要立即通知公安、環(huán)保部門對泄露的危險品進行及時處理，避免危險品擴散影響到周邊水環(huán)境、大氣環(huán)境；制定應急預案，建立應急處理的消防隊伍，將危險品運輸事故造成的損失將至最低；加強對事故后的水質、空氣質量進行監(jiān)測，預測危害發(fā)展趨勢，采取有效控制措施。

2 公路環(huán)境影響評價

2.1確定環(huán)境影響評價內容

環(huán)境影響評價主要包括生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境、生活環(huán)境影響三個方面內容，其中生活環(huán)境影響評價，細分為水環(huán)境、空氣環(huán)境、聲環(huán)境評價，并將公路環(huán)境影響評價分為兩個階段，具體為：

2.1.1 施工階段環(huán)境影響評價。①社會環(huán)境。主要評價公路施工對沿線居民生活質量、土地資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民通行的影響。②生態(tài)環(huán)境。主要評價公路工程施工對土地占用、沿線景觀、植被保護、動物種群、種植環(huán)境的影響。③生活環(huán)境。主要評價公路施工對地表水環(huán)境、聲環(huán)境、空氣環(huán)境的影響。

2.1.2 運營階段環(huán)境影響評價。①社會環(huán)境。主要評價公路運營對當?shù)鼐用裆钯|量的影響；②生態(tài)環(huán)境。主要評價公路運營對陸地生態(tài)、生物多樣性、林木生態(tài)效益的影響。③生活環(huán)境。主要評價公路運營對水環(huán)境、聲環(huán)境以及空氣環(huán)境的影響。

在環(huán)境影響因素評價的基礎上進行環(huán)境風險評價，分析風險事件產(chǎn)生的影響。綜合上述評價內容，進行社會效益、經(jīng)濟效益分析，作出環(huán)境經(jīng)濟效益評價。

2.2 構建環(huán)境影響評價指標體系

公路環(huán)境影響評價內容十分復雜，影響環(huán)境的因素較多，所以必須構建起科學性、合理性的指標體系，突出環(huán)境評價的重點，通過指標的篩選如實反映公路施工與運營對環(huán)境的影響。下面以公路施工階段的生態(tài)環(huán)境評價為例，對評價指標體系的構建進行分析。筆者建議將評價指標體系劃分為路線、橋梁、防護、其他工程四項一級指標，并在一級指標下再劃分若干個二級指標。具體包括：

2.2.1 路線評價。二級指標包括：平均縱坡、填方高度、水土流失侵蝕模數(shù)、生態(tài)補償率、挖方深度、每公里占地面積、每公里土石方量、與環(huán)境協(xié)調性。

2.2.2 橋梁評價。二級指標包括：施工難易程度、對河道影響、水質情況、與環(huán)境協(xié)調性。

2.2.3 防護評價。二級指標包括：防護工程量、與環(huán)境協(xié)調性、植物覆蓋率、本土植物所占比重、植物防護比重。

2.2.4 其他工程評價。二級指標包括：填方中的借土比重、填方中的棄土比重、借土場綠化率、棄土場綠化率。

2.3 確定環(huán)境影響評價的指標權重

在構建公路環(huán)境影響評價指標體系的基礎上，對各個指標進行權重賦值，得出綜合評價結果。在確定指標權重的過程中，要根據(jù)公路工程的實際情況，選用最佳的指標權重賦權法。常用的賦權法為主觀、客觀以及綜合集成賦權法，這些賦權法各有利弊，如主觀賦權法的評價結果存在著較大的主觀因素，僅能夠反應決策者的主觀意圖；客觀賦權法難以獲取統(tǒng)計數(shù)據(jù)，部分指標權重無法通過計算獲取；綜合集成賦權法的實施難度高、工作量大、實踐經(jīng)驗不足。由于公路環(huán)境影響評價中的指標既包括定性指標，又包括定量指標，并且指標體系的層次性較為明顯，所以筆者建議可采層次分析法確定指標權重。該方法是一種涵蓋多指標的綜合性評價方法，可促使影響因素評價更加具有條理性，并盡可能的將定性指標轉化為定量指標，可有效避免主觀因素對評價客觀性的影響。通過構建指標體系、賦值指標權重、取值評分，進而得出公路環(huán)境影響的綜合評價結果。

3 結論

總而言之，公路建設對周邊環(huán)境會帶來一定程度影響，為此必須加強公路環(huán)境保護工作，最大限度降低公路施工與運營對環(huán)境帶來的破壞，保持該區(qū)域原有的環(huán)境指標。同時，客觀全面進行公路環(huán)境影響評價，為實施環(huán)境保護措施提供可靠依據(jù)，進而促使公路建設與環(huán)境保護同步實施，確保公路環(huán)境效益與社會經(jīng)濟效益目標相統(tǒng)一。

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1007-6344（2017）09-0118-01