工程量清單計價與傳統報價模式比較研究

蘇華吾

（萬隆建設工程咨詢集團有限公司， 上海 200011）

工程量清單計價與傳統報價模式比較研究

蘇華吾

（萬隆建設工程咨詢集團有限公司， 上海 200011）

工程量清單計價方法是世界各國通用的招標計價辦法，它能夠正確引導企業自主報價，徹底放開價格，形成公平的市場競爭環境。我國一直使用傳統定額計價方式，隨著市場經濟的日趨成熟和完善，必須要在工程造價領域進行重點改革。文章首先對工程量訂單計價的特點和作用進行了簡單概述，隨后綜合對比了兩種計價方法的異同。

工程量清單計價；傳統報價模式；異同比較

0 引言

在經濟全球化和貿易全球化的背景下，國內企業在海外的建設和經營項目的規模也在不斷增加，為了更好的與國際管理市場接軌，提高國內企業的國際競爭能力，必須要采用國際通行的計價方法。工程量清單計價可以有效避免工程招標中的暗箱操作行為，規范市場秩序，促進市場發展。因此，有必要通過綜合對比工程量清單計價與傳統報價模式，使企業更加全面的了解新計價制度的應用優勢，推動工程造價的全面和深化改革。

1 工程量清單計價的概述

1.1 工程量清單計價的特點

（1）在工程量清單計價模式下，工程項目中的材料價格、機具價格、人工成本等全部開放，通過市場供求關系的變化來決定成本價格的高低。投標企業通過分析自身的綜合實力，進行自主報價，營造公平的市場競爭環境。

（2）有效控制消耗量。雖然企業具有自主報價權利，但是工程項目的資源消耗仍然需要遵循政府出臺的“社會平均消耗量指導標準”，從而有效控制企業在工程項目中的資源投入和成本花費，這對于實現資源的節約利用、提高工程項目整體質量也起到了積極作用。

1.2 工程量清單計價的作用

（1）實施工程量清單計價，可以起到規范市場經濟運行秩序的作用。傳統報價模式中，政府發揮主導作用，限制了企業自主定價的權利，企業難以根據市場形勢變化進行及時的報價調整，不利于發揮企業的能動性和主體性。而采用工程量清單計價，定價主體由政府轉變為市場，給予企業更多的自主權和選擇權，符合市場運行規律。

（2）工程量清單計價的推行，還可以在一定程度上加快政府職能的轉變，真正構建服務型政府。企業采用工程量清單計價，政府不需要采用行政手段直接干預和調控，而是對工程造價進行有效監督，這樣不僅節省了大量的行政資源，而且釋放了企業發展活力。

（3）工程量清單計價還可以提高國內企業的市場競爭力。在與國際市場采用同一計價方式后，能夠為國內企業提供更加公平和開放的平臺，使得國內企業的技術優勢、資源優勢、價格優勢得到最大化的發揮，使得國內企業在國際化競爭中更具優勢。

2 工程量清單計價與傳統報價模式的相同之處

從表現形式上來說，工程量清單計價和傳統報價模式都是工程招投標價的一種計價模式，并且在最后都會形成一個工程招投標的價格。工程招標投標價是指在工程商品的招標投標交易過程中形成的工程價格，所以說一方面這個價格必須服從馬克思的勞動價值學說，價格應該是由價值決定的，并且在圍繞價值上下波動，而工程招標投標的價值是由社會必要勞動時間決定的；另一方面，工程招標投標的價格也服從西方經濟學中的供需規律，即價格是由買賣雙方共同決定的，在此處是由招標方的投標方一起決定的。所以，不管是工程量清單報價還是傳統的報價模式都需要符從上述規律，因而可以說他們在本質上是一致的。

在實踐中，我們可以看到，工程量清單計價與傳統的報價會對工程造價的費用進行不同的劃分，但是不管他們對其如何進行劃分，最終表現出的建安工程內涵應該是一致的。其一，它們都必須客觀和全面體現出工程項目的生產價值。對于企業來說，綜合評估工程項目的生產價值，直接關系到企業的成本投入和利益產出，影響到企業的經濟效益。因此，無論是傳統報價模式還是工程量清單計價，都需要從企業角度出發，通過體現項目生產價值，來保護企業權益和效益；其二，必須明確地劃分成本和費用，從而有利于對成本和費用的考察，為企業下一步工作的開展和發展規劃的制定提供參考依據。

3 工程量清單計價與傳統報價模式的差異比較

3.1 工程量清單計價與傳統報價模式含義比較

傳統報價模式下，工程項目的投標人根據施工規劃圖中的相關內容，核算工程項目中每個分工程的工程量，然后再對照定額計價標準，計算出分工程所需要的直接施工費用和其他間接費用，通過相加得到工程項目的最終造價價格。而工程量清單計價則采取另外一種計算標準：首先，在整個工程項目的招標階段，招標人需要按照國家規定的工程量清單計價范圍，來確定本工程項目招標價格的上下限，然后通過綜合分析本工程項目的工程量，在這一價格范圍內進行自主報價。在工程量清單計價模式下，根據組成內容的不同，又可細分為全單價、工程單價和成本單價三種計價方式。

3.2 工程量清單計價與傳統報價定價原則比較

在定價原則上，傳統報價模式遵循“量價歸一”的原則，這與早期國內實行計劃經濟有密切關系。在計劃經濟體制下，由于市場資源相對有限，因此需要對工程項目建設的資源消耗進行嚴格控制，而由政府進行定價則成為一種常用的手段。例如，工程項目中的原材料、人力資源和機械設備的消耗量較大，通過政府的指令性計價，實現對資源消耗的有效控制，這在當時的經濟環境下具有一定的應用價值。而隨著改革開放的全面推行，生產力的提高使得市場資源的總量也有了大幅度的增加，傳統計價模式反而制約了市場經濟下企業的發展，難以滿足當代市場經濟發展的需求，工程量清單計價應運而生。

工程量清單計價遵循“量價分離”的定價原則。在這一計價模式下，企業遵循統一的計量規則，根據工程項目的實際情況進行自主報價，企業可以根據自身的綜合實力來確定報價的高低，一方面能夠提高企業的技術利用效率，利用盡可能低的資源消耗創造更高的利潤，實現企業自身經營管理水平的提升；另一方面，也可以帶動技術創新，提高工程項目質量，對于推動整個市場的健康和有序發展也起到了積極作用。

3.3 工程量清單報價與傳統報價方法比較

招標評標原則的不同，也直接影響到了報價的方法。傳統報價模式由政府進行指令性定價，因此對于同一個工程項目，采取的是“四統一”的定價方法，即統一定額、統一圖紙、統一方案和統一技術。這種計價方法雖然能夠確保標價符合工程項目的實際情況，但是不能真正反映出投標單位的綜合實力，包括技術水平、管理能力等。由于信息不完善、不透明，也就無法做到多個投標單位的公開、公平競爭。而工程量清單計價由市場進行靈活計價，計價方式仍然按照國家《招標投標法》中的具體內容，但是計價主體則是企業本身，因此可以充分發揮企業的能動性和自主性，企業可以根據工程項目的實際人工成本、材料花費等要素來確定最終的標價。各投標單位可以在公平、透明的環境下進行競爭。

4 結語

傳統報價模式雖然在特定歷史時期具有一定的應用優勢，但是隨著市場經濟體制的成熟和完善，已經難以適應現階段工程項目招標投標的需求。同時，在經濟全球化的影響下，無論是外資企業來國內投資，還是國內企業走向國際市場，采用統一的計價模式都是必要的，工程量清單計價作為一種國際通用計價方法，成為國內企業工程造價的必然選擇。通過綜合比較兩種計價模式，可以看出工程量清單計價的應用優勢，為了更好的發揮其作用，還需要國家出臺一系列的法律法規，確保該計價方式更具可行性和實用性。

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TU43

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1007-6344（2017）09-0198-01